山東文化產業競爭力分析＊

徐清照

(中共山東省委黨校,山東 濟南 250021)

山東文化產業競爭力分析＊

徐清照

(中共山東省委黨校,山東 濟南 250021)

山東具有悠久的齊魯文化底蘊,又是經濟大省,但文化產業發展卻相對滯后。大力發展文化產業是山東建設經濟文化強省的重中之重,文化產業發展需要解決的核心問題是提高文化產業競爭力,從生產要素、市場需求、相關與支持性產業、企業戰略、企業結構和同業競爭、政府文化管理體制和產業政策、機遇與挑戰等方面對山東文化產業競爭力進行深入分析是提升山東文化產業競爭力的重要前提。

山東;文化產業;要素;競爭力

2004年,國家統計局制定的《文化及相關產業分類》將文化及相關產業概念界定為:為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動,以及與這些活動有關聯的活動的集合,并根據主體產業和相關產業的聯系,將文化產業劃分“核心層”、“外圍層”和“相關層”。產業競爭力是指某國或某一地區的某個產業相對于其他國家或地區同一產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所體現的競爭能力。它既是一種現實競爭力,也包括可持續發展的能力。

產業競爭力如何形成?哈佛大學邁克爾·波特教授通過對多個國家、多個產業的競爭力深入研究,認為:一國某一產業的競爭力是由生產要素,國內市場需求,相關與支持性產業,企業戰略、企業結構和同業競爭四個主要因素以及政府行為、機遇等兩個輔助因素共同作用而成。對山東文化產業競爭力的評價自然要圍繞上述方面進行。

一、生產要素競爭力分析

它反映的主要是文化產業發展所需的各類生產要素的競爭實力。

(一)從人力資源方面看,山東文化產業并無多少優勢。文化產業的發展高度依賴于人才和科技。目前,山東文化產業從業人員超過 100萬,從總量來看,居于全國前列,但從專業結構來看,從業人員主要集中在生產、銷售領域,文化管理和經營人才嚴重缺乏,聞名全國的文化產業實業家寥寥可數。由于文化企業發展緩慢,吸引人才、接受人才和儲備人才的能力受到極大限制,而人才和機制方面的制約,又進一步影響著文化企業自主開發和技術創新能力的提升。

(二)從文化資源方面看,山東有明顯優勢,但文化資源的開發利用、整合明顯不足。山東是中華文化的重要發祥地之一。齊魯先人先后創造了后李文化、北辛文化、大汶口文化、龍山文化。儒家文化主導中國兩千多年,是中華民族歷史上最具代表性的文化,在世界文明史上具有重要地位。受地理環境和革命傳統的影響,山東還形成了運河文化、海洋文化、泉水文化、紅色革命文化。

山東歷史文化名人眾多,思想方面,有孔子、孟子、墨子等;軍事方面,有孫武、孫臏、諸葛亮等;歷史學方面,有左丘明等;文學方面,有東方朔、李清照、薄松齡等;藝術方面有王羲之、顏真卿等等。著名文化典籍有《論語》、《孫子兵法》、《齊民要術》、《文心雕龍》等。

山東是文物大省,現有各級重點文物保護單位 4743處,其中全國重點文物保護單位 51處,省級重點文物保護單位397處。歷史文化名城 16座,其中國家級 6座。曲阜“三孔”是世界文化遺產、泰山是世界文化和自然雙重遺產。山東還有豐富的民俗文化和戲曲資源。

山東悠久的歷史、豐厚的文化底蘊,為文化產業發展提供了寶貴資源。但受諸多因素的制約,山東在文化資源和自然遺產的開發利用方面,存在著很大的不足。有些文化產品特色不鮮明、品種不豐富,而且缺乏系統超前、視角獨特的二次開發。文化資源要素若得不到市場確認、有效開發和營銷整合,就難以轉換成產業資源。

(三)從資本資源方面看,山東文化產業多元化投資格局尚未形成,嚴重制約著文化產業的發展。由于觀念和政策原因,山東文化領域吸引外資的總體水平不高,優裕的文化資源對外資的吸引力目前還只是一個潛在優勢,直接流入文化產業的省外直接投資還非常少。從總體上看,山東省文化產業仍以為政府投入為主。山東省幾大支柱文化產業,如出版業、廣播電影電視業,政府投入仍占相當比重,多數專業文藝院團基本甚至全部依賴財政拔款,由于文化企業自身的經營機制轉變尚不徹底,股票、信貸、資本等融資方式發展緩慢。全國在 A股上市文化企業 (核心層)14家,而我省還沒有一家。2001年設立的山東孔子文化投資基金,是目前全省唯一的文化投資基金。

現代市場體系中商品市場和要素市場相互依存。商品市場是要素市場發育的基礎,要素市場的發育又制約著商品市場的發展。在各種要素中,資本的流動居龍頭地位,資本流向哪里,其他生產要素就流向哪里集聚。山東文化產業資本要素缺乏嚴重制約著其他要素流入。

二、市場需求要素競爭力分析

市場需求是文化產業發展的根本動力。山東文化產業在市場需求方面有較強的潛在優勢但也有劣勢。

山東是人口大省,截止到 2009年底,山東省總人口達9427萬,在全國排第2位。對于文化產業來說,人口眾多易于形成規模優勢。山東龐大的省內市場有利于文化產業快速形成規模經濟,實現規模效益。對于正在成長中的報刊、出版、廣電等行業,這種優勢會更明顯。

山東還是經濟大省,GDP總量居全國第二。2009年全省實現生產總值 (GDP)33805.3億元,人均 GDP在為 5240美元①山 東省統計局國家統計局山東調查總隊:《2009年山東省國民經濟和社會發展統計公報》,2010.2.26 http://www.stats-sd.gov.cn/disp/tjgb.asp?aa=1100201000。。世界文化產業發展的規律表明:當人均 GDP突破3000美元以后,社會對文化產品的消費會有大的突破,而且人均 GDP越高,文化消費所占的比例越大,對文化需求的增加,又會推動文化產業快速發展。

從山東城鄉居民收入看,近年來,山東農村居民人均純收入在全國排在第7、8位。城鎮在崗職工人均可支配收入排在第12、13位。這種狀況必然導致山東居民文化消費需求相對先進省份增長緩慢。

從消費觀念看,山東人文化消費意識還比較淡薄、消費觀念還比較落后,即便進行文化消費,也是去卡拉 OK廳、網吧、游戲廳的多,即消遣型文化消費需求較多。像在北京、上海、廣州等很火爆、很受觀迎的音樂會、曲藝等節目,在山東許多城市還缺少市場。

對于一項產業發展來說,需求是最好的刺激,缺乏相應的消費群體,沒有一個活躍的消費環境,沒有規范有序的消費市場,會嚴重抑制文化產業的發展,并進一步影響山東文化產業競爭力的提升。

三、相關與支持性產業競爭力分析

它既包括旅游、教育、信息等與文化產業密切相關產業的競爭實力,也包括文化產業自身的集群競爭力。從總體上看,我省相關產業發展勢頭很好,但與經濟大省的地位相比,并不相稱。

(一)旅游產業方面:近年來,我省無論是入省旅游人數、入省旅游人數增長率,還是旅游綜合收入,都處在一個高速增長的過程中。山東省旅游局 2010年 1月 11日發布的《2009年山東省旅游經濟運行報告》顯示:2009年全省接待入境游客 310萬人次,同比增長 22%;實現旅游總收入 2452億元,同比增長 22.3%,相當于全省 GDP的比重達到7.2%,相當于服務業增加值的比重達到 21.7%。旅游是與文化關聯性極高的產業,它對文化產業增長的刺激和拉動作用是巨大的。

然而,我們也看到,山東旅游業雖然縱向發展很快,但旅游經濟和全省經濟發展水平還不相稱,2008我省 GDP列全國第2位,但旅游總收入排在全國第6位,從旅游產業自身看,結構性矛盾依然突出,旅游產品急需優化升級,旅游資源還缺乏有效整合。

(二)教育產業方面:與發達省份相比,山東有明顯的劣勢。從 2009高等教育毛入學率來看,山東 23.7%②山東省教育廳:《2009年全省教育事業發展統計公報》,2010年 3月 4日。,江蘇40%③《高教“后大眾化”,我們別停滯不前》,《新華日報》2010年 3月 14日。,浙江在 40%④《浙江高等教育毛入學率居全國第一》,http://www.sina.com.cn 2009年 4月 11日。以上。山東高等教育毛入學率相對較低,首先會從需求制約我省文化產業的發展,因為一個受過高等教育人群占比高的地區,也是文化需求較高的地區。另外,從教育對文化產業的支撐作用看,山東也有滯后的問題。

(三)從信息產業方面看,具有支撐文化產業發展的較大優勢。近年來山東省政府高度重視信息化建設,由于資金投入大,信息基礎設施建設取得明顯成效。截至 2008年 7月底,全省電話用戶總數達到 6990萬戶。其中,固定電話2633萬戶,居全國第三位;移動電話 4357萬戶,居全國第二位。廣播、電視人口覆蓋率在 97%以上;自 2006年山東開始實施的文化資源共享工程建設成效明顯,全省所有的縣均可通過電話、專線或寬帶接入互聯網絡,分級管理、職能明確、配置規范、覆蓋城鄉的網絡服務體系在全省基本形成。這些都為文化產業發展提供了良好條件。

(四)文化產業相關產業自身尚未形成集群。從總體上看,由于山東省文化產業起步較晚,文化產業相關產業的開發還沒形成規模,產業鏈的構成也比較單一,文化產業最具有商業價值的后文化產品,仍有待進一步開發。從發展趨勢看,山東文化產業相關產業大發展是有基礎的。山東文化產業在發展過程中,已逐步形成了一批相關產業。如,在影視業拍出了《大法官》、《大染房》、《闖關東》等優秀劇目的同時,電影放映業涌現出濟南新世紀電影城、青島萬達國際影城、維坊中天影城等一批高檔次的現代化影城。在數字電視業方面,“海爾”、“海信”在機頂盒制造和數字電視研發領域擁有領先優勢。在動漫產業方面,目前濟南、青島、泰安都籌建了大型動漫產品創作基地。同時,山東不少大企業集團已經涉足文化相關產業,像魯商集團、魯信投資控股集團、魯能集團、山東黃金集團等都已經將目光鎖定在文化領域。

四、企業戰略、企業結構和同業競爭方面的競爭力

(一)企業戰略方面:企業戰略競爭力主要指維持企業長久生存與發展的競爭力。由于山東文化產業市場化程度較低,文化產業企業的戰略發展仍然停留在現代企業的初級階段。因此,除少數形成規模的企業外,山東文化產業大多數企業的戰略競爭力都較為低下。

(二)企業結構方面。文化產業集團化水平直接反映一個區域文化產業發展的水平,在政府的強力推動下,山東已擁有以山東出版、山東廣電為首的一批國有文化企業集團,以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值占據了半壁江山,而文化創意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業發展滯后,民營文化產業主體培育不夠,外向性文化產業發展不足;區域文化產業發展極不平衡。

(三)同業競爭方面的競爭力。一個產業競爭力的強弱很重要的在于它擁有名牌的多少,在培育文化產業品牌方面山東有得天獨厚的優勢,但目前,山東文化產業在許多方面是有“資源品牌”,而無“產業和企業品牌”。山東省內文化品牌比較多,但是名牌缺少,在全國同行業中具有較強競爭力、創造較大經濟效益的名牌企業和產品少之又少。

五、政府要素競爭力

就產業競爭力而言,評價政府角色時,主要是看政府的運行效率和政府能否為產業的發展提供一個有競爭力的政策環境。政府要素競爭力的指標,主要包括體制和政策方面。

近年來,我省強力推進文化體制改革,成效顯著。主要表現在:一是經營性文化單位轉企改制穩步推進。全省 23家出版社基本完成轉企改制,全省 129家圖書發行單位及省雜技團、山東劇院、山東省文化音像出版社等六家省直文化單位已全部完成轉企改制。二是文化宏觀管理體制創新步伐加快。臨沂、濰坊、濱州、威海、萊蕪、青島、濟南 7個市整合文化市場執法職能和執法隊伍,成立了市級文化市場綜合執法局,34個縣市區建立了綜合執法機構。臨沂、濰坊、煙臺、威海、萊蕪、青島等市整合文化行政管理機構,組建了新的文廣新局。三是黨報黨刊和廣播影視改革進展順利。省直和試點地區 10家黨報黨刊實行編發分離,剝離發行業務,成立專門的發行公司,擴大了發行網絡覆蓋面。臨沂、濰坊、濱州、威海、煙臺、萊蕪、青島、濟南等 8個市的廣電局與廣播電視臺已分開。濰坊、泰安、威海、萊蕪、臨沂等市及省廣電局的電影公司和電影院已全部改制為企業。山東文化體制改革后來居上,將為是文化產業大發展、大繁榮提供強大動力。

政府的政策競爭方面主要考察文化產業政策的健全性和科學性。目前,國家尚未形成一套系統的文化產業法律法規體系。山東的文化產業政策,也難免帶有一定程度的不健全性;但是,在貫徹落實國家政策、制定配套措施以及借鑒外地經驗、創造性地制定政策方面,山東也有自己的獨到之處。2007年中共山東省委、省政府印發的《山東省文化產業發展專項規劃 (2007—2015)》,明確了山東文化產業發展的指導思想和發展戰略,確定了文化產業結構升級的主導方向,規劃了“三區、三園、三帶”的文化產業發展布局。2007年山東省出臺《關于深化文化體制改革加快文化產業發展的若干政策》,從財政、稅收、投融資、土地等各個方面規定了支持文化產業發展的相關政策。這些政策已比較全面,但由于山東民營企業整體發展環境的限制,與省外有些地方相比,在政策落實方面有一定差距。同時文化產業發展的配套政策不夠健全,需要重點扶持的文化產業門類還有待于進一步劃分。

六、機遇與挑戰

機遇之一:入世后更加開發的環境為文化產業發展提供了機遇。2001年我國正式加入了世貿組織,按照協議,2005年我國進一步放開文化產業市場,這就使我們能夠更好地利用兩種資源、兩個市場,既可以更好地吸收國外優秀文化成果,借鑒國外發展文化產業的經驗,也可以通過逐步提高文化產品的質量以獲取全球市場更大份額。

機遇之二:國際金融危機后,黨和國家對發展文化產業的認識已上升到一個全新的歷史高度,中央先后出臺了十大產業振興規劃,后又專門下發了《文化產業振興規劃》,將文化振興上升到國家戰略。山東也把大力發展文化產業作為建設經濟文化強省的中心環節,并連續出臺了數十項刺激文化產業發展的政策,文化產業發展正面臨著前所未有的機遇。

挑戰之一:其他省市文化產業的快速發展加快了對我國文化市場的分割。2007年山東省的文化產業增加值占 GDP的比重僅為 2.75%。而廣東省這一比重為 6.2%,浙江為8.2%。另外,山東文化產業值的增長速度低于 GDP增速1.5個百分點,而同期全國文化產業增加值增幅高于 GDP增長速度 6.8個百分點。

挑戰之二:外來文化的沖擊。目前西方發達國家的資本、文化產品正以前所未有的規模進軍我國市場;國外流行音樂、數碼影視和其他流行文化產品在校園和城鄉日漸風行,好萊塢影視大片分享著我國城鄉電影市場;世界五家最大的文化產業集團已經以不同的方式進入中國。這些都給山東文化產業、文化傳統、文化主權、意識形態陣地帶來了強烈的沖擊。

綜合以上分析的結果,可以得出以下一些基本論斷:目前,山東省文化產業競爭力與我省經濟社會發展總體水平不相適應;影響山東省文化產業競爭力的因素基本上都是優勢與劣勢并存。依據上述分析,結合我省情況,我們認為山東文化產業競爭力急需提升。提升山東文化產業競爭力,必須深化文化體制改革、進一步完善文化產業政策法規,重視人才隊伍建設、重視創意產業發展、重視打造齊魯文化品牌等。

(責任編輯:陸影)

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1003—4145[2010]09—0115—03

2010-07-05

徐清照(1965-),中共山東省委黨校經濟學部副教授。