2010年上半年四川省畜牧業經濟形勢分析

今年以來，全省畜牧系統按照“鞏固回升、加快發展”的工作基調，突出“投資拉動，產業支撐”兩大重點，堅持“富民為本，產業優先”原則，認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和各項扶持政策，克服了飼料成本不斷上漲，生豬價格持續下跌，動物疫情形勢復雜嚴峻等不利因素的影響，畜牧業生產總體向好，保持了平穩健康的發展勢頭。據畜牧行業統計，上半年全省肉類、禽蛋和奶產量同比分別增長4.1%、5.5%和5.5%，畜牧業產值增長3.7%。

1 當前我省畜牧業經濟運行情況

上半年我省畜牧業經濟運行的總體形勢是：生產總量穩定增長，生產方式加快轉變，結構調整步伐加快。生豬價格持續下跌，生豬養殖出現虧損，牛羊禽兔價格高位運行，養殖效益相對穩定，農民牧業增收難度加大。

1.1 生豬 出欄繼續增加，存欄有所減少；價格大幅下滑，飼料成本不斷上漲，養殖普遍虧損；散養加速減少，規模養殖相對穩定。

1.1.1 出欄和屠宰量繼續增加，生豬市場供應充足。農業部預計上半年全國生豬出欄在近兩年較高增速的情況下繼續保持增長，同比增幅為2%，我省行業統計上半年生豬出欄同比增長為3.5%。我省商務廳統計的規模屠宰場生豬屠宰量同比增幅達到24.7%。上半年出欄增加的主要原因一是去年第四季度生豬存欄量大，這批生豬都在今年上半年出欄，形成出欄高峰。二是在生豬疫情、旱災和飼料價格上漲等因素影響下，存在提前出欄的現象。

1.1.2 生豬和能繁母豬存欄逐月減少，能繁母豬比重仍偏高。據對全省26個定點縣抽樣監測，5月份生豬和能繁母豬存欄分別比上月減少0.8%和0.6%，20公斤以下仔豬比上月減少4.99%。行業統計6月末全省生豬和能繁母豬存欄同比也分別減少0.9%和0.8%。從目前的存欄特別是仔豬存欄情況分析，下半年特別是第四季度生豬出欄將明顯減少。

1.1.3 養殖戶持觀望態度，母豬、仔豬銷售疲軟。據省生豬監測預警系統對部分種豬場的監測，1～5月二雜后備母豬銷售量呈逐月下降趨勢，特別是4、5月份，銷量明顯減少，比前幾個月約減少20%～30%。對三臺、樂至等縣部分規模場調查也顯示，由于生豬價格低迷，養殖戶多持謹慎觀望態度，補欄積極性較低，仔豬銷售疲軟。

1.1.4 散養加速減少，規模養殖相對穩定。盡管近幾年豬價時上時下，幾起幾落，極不穩定，最近半年又持續大幅下跌，但目前為止規模養殖戶仍保持了一定存欄量，很少完全退出養殖業。

1.1.5 豬價持續下滑，飼料成本不斷上漲，生豬養殖普遍虧損。今年上半年我省生豬價格走勢呈現五個特點。一是總體呈現持續走低態勢。二是下跌幅度小于去年上半年。三是當前活豬和豬肉價格仍高于去年同期。四是優質優價逐漸體現。五是活豬價格低于全國均價。

飼料價格快速上漲：上半年飼料特別是玉米價格繼續保持快速上漲的勢頭，養殖成本增大。當前每公斤玉米、育肥豬配合飼料分別為2.23元和2.98元，同比分別增長28.9%和9.56%，比年初又上漲了0.20元和0.05元。初步測算，今年以來僅玉米等飼料價格上漲導致每頭生豬飼養成本上升約60元。據四川農網調查，近1/3養殖戶認為今年養豬最大的困難是飼料價格上漲。

豬糧比價屢創新低。盡管今年上半年豬價跌幅小于去年同期，但由于玉米等飼料價格上漲，豬糧比價屢創新低，生豬養殖普遍虧損，農民牧業增收難度加大。去年10月至今年6月，豬糧比價已經連續9個月下降，從去年9月的6.26∶1降至年初的5.59∶1，再降至當前的歷史新低3.87∶1，生豬養殖新一輪虧損顯現。據我省生豬產業體系創新團隊專家對15個不同規模生豬養殖場調查，5月份生豬養殖普遍虧損，大中型規模養殖場虧損更為嚴重，出欄一頭豬虧損100～124元。6月份隨著玉米價格的繼續攀升，養豬虧損繼續加大，自繁自養出欄一頭100公斤活重的肥豬虧損150元左右，購買仔豬育肥虧損達到200元以上。

1.2 牛羊 生產保持穩定，價格略有回落，但仍然處于高位，總體高于去年同期，養殖效益較好。

盡管牛羊肉尚未成為肉類消費的主產品，但是隨著人們消費結構的改善，對牛羊肉需求不斷增長。近年來，我省肉牛、肉羊養殖穩步發展，牛羊肉供求基本平衡，價格一直處于高位運行，養殖效益良好。據行業統計，上半年全省牛、羊出欄同比分別增長4.8%和4.5%；6月末，牛、羊存欄同比分別增長2.5%和2%。與往年一樣，隨著氣溫升高，牛肉、羊肉價格略有回落，但仍處于高位，當前價格分別為 31.41元/公斤和33.94元/公斤，同比分別上漲1.38%和2.29%。按目前價格測算，農民出欄一頭肉牛可獲利1500元左右，出欄一只肉羊可獲利200元左右。

1.3 家禽 生產增長，價格正常波動，效益相對穩定。

我省小家禽畜生產保持了比較強勁的增長勢頭。據行業統計，上半年家禽出欄同比增長6%，6月末家禽存欄同比增長5%。

相比其他畜種，蛋雞、肉雞規模化程度更高，養殖業主信息渠道多，對市場把握更準，加上生產周期短，一般蛋雞從育雛到產蛋僅需要3個半月時間，肉雞出欄僅需2個月左右，因此家禽產品的供求關系可在短期內得到調整，養殖業主也可以根據效益情況隨時調整生產，生產的可控性更強，效益相對穩定。從近兩年活雞、雞蛋價格走勢也可以看出，價格總體上保持穩定，波動較小。活雞價格波動區間在2元/公斤左右，當前價格為17.97元/公斤，同比增長3.93%；雞蛋波動區間在1元/千克左右，當前價格8.97元/千克，同比增長1.93%。

2 當前畜牧經濟運行的特點

2.1 災后重建和重大項目建設進度加快 一是畜牧業災后重建步伐加快。為確保畜牧業災后恢復重建順利進行，四川省畜牧食品局6名局領導分片包區，定期到6個重災市州督導，爭取地方黨委、政府支持，落實重建資金，加快重建步伐。截至今年6月，全省畜牧業災后重建累計完成投資65.94億元，占調整規劃總投資的73.60%，其中完成中央投資6.25億元。項目已開工120個，其中在建74個，完工46個。39個重災縣共恢復重建圈舍1705.83萬平方米，占規劃的84.57%。種畜禽場39個，占規劃的44.32%。二是大項目建設穩步推進。國家優質商品豬戰略保障基地建設加快進行，2010年國家生豬標準化規模化養殖場（小區）建設項目已經國家立項建設，1～6月爭取到位國家和省級畜牧業專項財政資金12.07億元，全省947個畜牧業項目建設完成投資36.79億元，已完成全年50億元總投資目標任務的74%。

2.2 現代畜牧業發展提質擴面迅速推進 一是現代畜牧業試點取得階段性顯著成效。資陽、遂寧、眉山抓住機遇，積極轉變生產方式，健全保障體系，創新發展機制，探索出了適合當地現代畜牧業發展的新路子，注入了新活力。三市2009年肉、蛋、奶增幅均高于全省平均水平，畜牧產值比重高出全省3個百分點，適度規模養殖比重達50%，高出全省10.6個百分點，農民人均畜牧業純收入增長40%以上，高于全省平均水平。二是全省現代畜牧業發展步伐加快。以50個現代畜牧業重點培育縣和2個牧區現代畜牧業試點縣建設為抓手，推動全省現代畜牧業提質擴面。省政府年初召開全省畜牧經濟工作會，全面部署畜牧經濟工作，4月26日又專題召開全省現代畜牧業提質擴面推進會和深化現代畜牧業試點工作座談會，總結3年來的試點經驗，分析研判面臨的形勢和存在的問題，進一步明確新階段發展現代畜牧業提質擴面的目標任務。省財政整合并新增1.24億資金，重點用于52個試點縣加快畜牧業養殖方式轉變和發展方式轉變，加快現代畜牧業發展和農業循環經濟發展，提高市場競爭能力和抗御風險能力，提高產業綜合效益和農民增收效果。

2.3 積極應對生豬價格波動 今年以來，我省生豬生產穩定發展，外銷出口大幅增長，但生豬價格持續下跌，玉米價格逐月上漲，生豬養殖農戶（場）普遍虧損。對此，我局采取五項綜合措施，千方百計穩定生豬生產，保護農民養殖積極性。一是積極落實扶持生豬生產政策措施。上半年就已落實生豬標準化規模養殖小區建設、良種補貼、能繁母豬保險、基層動物防疫工作補助和重大動物疫苗補助等生豬生產扶持政策。二是加強數據監測與分析預警。強化生豬數據監測與分析，定期在網上發布生豬存欄、能繁母豬存欄和生豬價格等信息。三是著力調整優化生豬生產結構。開展畜牧生產標準化推進年活動和畜牧科技助農增收行動，指導養殖戶（場）淘汰劣質能繁母豬，選留、引進優質能繁母豬，調整豬群結構，提高良種化和標準化水平。四是推動實施凍豬肉儲備。報請省政府啟動凍豬肉儲備，釋放價格調控信號，增強養殖戶市場預期，穩定生豬生產發展。五是積極與重慶農畜產品交易所對接合作，簽定了生豬遠期交易戰略合作框架協議，利用遠期交易價格發現指導功能，幫助養殖戶防范市場波動風險。

2.4 標準化養殖穩步推進 2010

年是省畜牧食品局確定的畜牧生產標準化推進年。制定了《關于開展畜牧生產標準化推進年活動的實施意見》，把各類畜禽養殖的技術規范、圈舍標準和戶均年純收入1.5萬元以上的參考指標在網上進行公開，供各地選擇。各地堅持以“優品種、調結構”為先導，按照畜禽良種化，養殖設施化，生產規范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監管常態化的要求，大力推進標準化生產。

2.5 重大動物疫病防控成效顯著 一是扎實開展春防工作。今年春防，我省共免疫高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病8.06億（頭、只、羽），應免畜禽免疫密度達到了100%。春防期間，省局組成7個督查組，由局領導帶隊，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，分赴21個市州進行督查指導，有力地促進了各地春防工作的開展。二是加強動物衛生安全監管。以規模場、畜禽交易市場、屠宰加工場、動物診療機構等場所為重點，采取定點聯系、分片包干的方式，嚴格落實責任制和責任追究制，全面加強了畜禽生產、運輸、交易、屠宰加工等各個環節的監管。特別是加強了動物衛生監督執法和對供滬畜產品質量安全的監管。三是通過加強人畜共患病防控、獸醫實驗室監管和動物防疫工作體系建設，全面加強動物防疫工作。全省上半年做到了基本清凈無疫。

2.6 畜產品質量安全狀況良好

強化源頭治理，狠抓全程監管，千方百計確保不發生畜產品質量安全事故。一是加大獸藥等投入品監管力度。積極配合農業部開展2010年第一批假獸藥查處活動，下文明確要求對48家非法生產企業和假獸藥生產企業的假獸藥進行市場排查和現場檢查，并要求市級畜牧獸醫部門組織力量對轄區內的獸藥經營企業進行一次全面檢查，目前查處工作正有序開展。同時連續下發了《關于下達2010年度全省動物及動物產品獸藥殘留監控計劃的通知》、《關于下達2010年全省獸藥抽檢計劃的通知》，部署2010年獸藥監管工作。二是加強畜產品質檢體系建設。積極開展畜產品質檢體系建設項目現場評估，督促項目盡快投入運行，產生效益。三是加強畜產品質量安全監測。從省畜產品安全檢測中心前4個月對畜產品中違禁物、獸藥殘留和動物疫病檢測情況看，畜產品未檢出違禁藥品、獸藥殘留和動物血清中重大動物疫病抗體均符合規定。

3 當前畜牧業發展面臨的主要問題及對策

從總體上看，我省畜牧業正處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的關鍵時期，發展中還存在諸多問題。比較突出的一是標準化良種化水平低。2009年全省生豬規模養殖比重比全國低近20個百分點，生豬良種面比全國低5個百分點，牛良種面比全國低18個百分點。二是養殖戶組織化程度不高。盡管2009年我省各類畜牧專合組織發展到5600余家，參與農戶40多萬戶，但與發達國家80%以上農戶都是合作社社員的情況相比，還存在巨大差距。同時，由于專合組織實力不夠強，與農民利益聯系不夠緊密，在維護養殖者利益、引導生產方向、組織產品銷售、抵御市場風險等方面作用發揮得還不充分。三是利益分配和風險分攤機制不健全。畜牧產業鏈長，涉及飼料生產、仔畜禽供應、養殖、屠宰、加工、批發和零售等環節。目前，產業利潤集中在屠宰、加工和流通環節，養殖環節處于弱勢地位，養殖效益不穩定，并承擔著主要的市場風險。四是疫病風險、市場風險和畜產品質量安全風險整體加大。畜禽疫病復雜多變，防控難度增大；畜產品市場價格波動大，頻率高，養殖效益不穩定。針對以上問題，提出以下建議：

3.1 轉變觀念，根據消費需求發展畜牧業生產 當前全國畜牧業生產格局發生了較大變化，畜產品市場供給充足，市場競爭日益加劇。以生豬為例，以往北方省份由于青綠飼料不足、冬季寒冷等因素制約了養豬業的發展，如今隨著經濟發展，生產條件不斷改善，加之國家政策的扶持，養豬業蓬勃發展，吉林、遼寧等省每年都有一定量生豬外銷。我省是傳統養豬大省，只有轉變方式、調整結構，分層次滿足消費需求，才能搶占更多的市場份額。一是要加快品種改良，多生產瘦肉率高的三元雜交豬，提高產品質量；二是要多生產風味獨特的產品，滿足高層次消費需求。

3.2 加大專合組織扶持力度，提高養殖戶組織化程度 從發達國家的經驗來看，農民專合組織在農業生產發展中作用極大，無可替代。我省畜牧業專合組織盡管數量眾多，但總體上實力不強，還處于起步階段，需要各方面的大力支持。一是要在財政和項目上給予大力扶持；二是要制定切實可行的優惠政策，在融資和稅收等方面給予優惠；三是建立激勵機制，對帶動能力強、帶戶面廣、與農戶利益聯結緊密、機制完善的專合組織給予獎勵，以獎代補。四是在技術指導、人才培訓上給予大力扶持。

3.3 協調產業鏈各環節關系，優化利益分配機制 不斷完善利益聯結機制，通過建立風險基金、保護價收購、利潤返還、吸納入股等多種形勢，促進生產、加工、流通環節形成相互依存、緊密相連的利益關系。同時，嚴厲打擊地方區域黑惡勢力，堅決打擊收購加工領域欺行霸市、壟斷經營的行為，切實保障農民的養殖利益。

3.4 加強宏觀調控，提高市場風險防范能力 一是要繼續建立完善主要畜產品市場監測預警體系。加強對生產、流通、銷售各環節的監測，開展主要畜產品市場的風險分析，及時發布市場預警分析報告，科學預測市場和消費需求走勢，正確引導養殖戶的生產經營決策，規避市場風險。二是要建立調控預案，必要時通過增減政府儲備和發放，鼓勵或限制進出口等手段進行宏觀調控。

3.5 采取綜合措施，提高重大動物疫病風險防范能力 一是強化免疫工作。強化免疫培訓、健全免疫檔案，加強免疫信息報告，將集中免疫與日常免疫有機結合起來，切實做好防疫、免疫工作。二是強化檢疫監督。擴大監測范圍，提高監測頻率，建立健全疫病防控監測制度，加強疫情監測和報告；健全防疫制度，完善養殖檔案，加強養殖場防疫管理，降低發病率；健全規章制度，規范執法行為，切實加強動物衛生執法監督力度。三是強化應急處置能力。完善應急預案和應急機制，強化應急準備，落實防范措施，增強處置突發疫情的能力。

3.6 加大監管力度，提高畜產品質量安全水平 要加快制度建設，制定相關畜產品質量標準，推進生產標準化進程；加強飼料、獸藥等投入品監管，從源頭上控制畜產品質量；加強畜產品市場監管，推行畜產品市場準入制度，進一步完善畜產品質量安全信息發布制度；加快畜產品質量安全監測體系建設，逐步完善監測手段和監測標準。

4 下半年畜牧經濟形勢預測

4.1 總體形勢預測 畜牧業生產方面：生豬市場價格持續走低，養豬已經普遍虧損，養殖戶積極性顯著降低，目前生豬和能繁母豬存欄減少，預計下半年我省出欄量將有所減少，全年出欄量與去年持平或略有增長，年末生豬和能繁母豬存欄量將低于去年同期。牛羊和小家畜禽供需處于相對平衡，價格將保持高位運行，全年生產將保持穩定增長勢頭。

農民牧業增收方面：歷年來生豬產業對我省農民人均牧業純收入貢獻在60%以上，今年生豬價格大幅下跌，我省農民人均牧業增收難度加大。

4.2 畜產品價格走勢預測

4.2.1 生豬價格。第三季度將以穩定為主，略有回升，第四季度回升幅度加大。理由：一是從4月和5月份生豬存欄特別是仔豬存欄來看，比前期有明顯下降，這批豬將在8、9月份出欄，表明4、5個月后出欄生豬會比上半年有所減少。二是當前玉米等飼料價格處于歷史最高價位，豬糧比價已跌至4∶1以下，創歷史新低，成本對生豬價格有一定支撐作用。三是目前豬價已經比年初下跌1/3左右，僅略高于去年6月份的近三年最低價，再度下跌的空間很小。玉米價格：第三季度玉米整體價格可能會略有下跌。根本原因是市場供應將有所增加。一方面據吉林等主產省調查資料，今年玉米播種面積穩中有增，如果不出現重大自然災害天氣，主產地玉米產量將恢復至2007、2008年的水平。另一方面，由于前期對玉米價格上漲的預期，農民手中余糧多于往年，隨著新玉米上市，加之天氣潮濕，玉米儲存難度加大。并且，近一年玉米價格漲勢較為猛烈，很可能已經過度透支了后期的漲勢等因素影響，農民售糧意愿增強，后期市場供應將會增加。豬糧比價：豬價穩中回升，飼料價格高位下降，致使豬糧比價回升，但仍難于達到年初水平。

4.2.2 牛羊肉價格走勢預測。隨著氣溫逐漸轉涼，牛羊肉消費旺季到來，消費量將穩步增加，預計下半年牛羊肉價格仍將穩定在高位并略有上漲。

4.2.3 禽、蛋價格走勢預測。全省禽、蛋價格總體保持穩定走勢，受氣候、消費季節影響，年中降至低點后，下半年將有所回升。