全國人大代表冷友斌：盡快建立乳制品行業供應鏈安全保障體系

曾詩淇

“目前，乳制品行業的國際產業鏈、供應鏈安全存在很大隱患，奶源進口依賴度高，乳清粉、乳鐵蛋白等原材料自給率有待提高，優質飼草飼料進口依賴程度較高，應引起足夠重視，加快建立健全乳制品行業，乃至整個食品行業的供應鏈安全保障體系。”全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌表示，今年全國兩會，他提出盡快建立乳制品行業供應鏈安全保障體系的建議。

冷友斌指出，乳業的產業鏈橫跨一二三產業，覆蓋飼草種植、飼料加工、奶牛養殖和乳制品加工、終端銷售等環節，各環節之間聯系緊密，一體化程度要求高。目前來看，供應鏈安全主要存在以下隱患：

奶源進口依賴度較高。聯合國糧農組織的數據顯示：2019年，中國進口乳品合原奶1572.3萬噸，占全球乳品總進口量（合原奶）的20.5%，是世界進口乳品最多的國家，中國乳業的奶源自給率亟需進一步提升。

乳清粉、乳鐵蛋白等原材料自給率有待提高。受乳成分深加工技術、原奶成本居高不下、居民乳品消費習慣等因素影響，我國的乳清粉、乳鐵蛋白等原材料對進口的依賴程度較高。

優質飼草飼料進口依賴程度較高。公開數據顯示，我國優質苜蓿的自給率一直徘徊在60%左右，距離“力爭到2020年優質苜蓿自給率達到80%”還有不小差距。此外，2000年時，我國大豆進口依賴度只有39.85%，到2019年，這一數字已上升到84%左右。

如何加快建立產業鏈安全保障體系，冷友斌提出四點建議。

一是進一步加強政策引導，通過政策、稅收、財政等手段，鼓勵乳企積極開展產業創新，支持有條件的乳企建設規模化牧場，進入產業鏈上游，優化產業結構。

二是提升奶源自給率，更重要的是通過養殖模式創新和技術攻關，提高奶牛單產，降低牛奶生產成本。優質牧草育種也需要統籌整合各方資源，充分發揮政府部門、行業組織、科研機構和龍頭企業的力量，凝聚合力，盡快在牧草種子和牛種繁育方面取得突破。

三是支持乳企、大專院校和科研院所開展技術攻關，盡快實現乳成分深加工的技術突破，并鼓勵乳企積極進行產業轉化。同時，要開展廣泛的市場教育，引導居民轉變消費習慣，增加干酪等乳制品消費，以實現各類乳制品生產和消費的平衡發展。

四是評估各種關鍵原材料對于產品供應的重要程度和斷供風險，并據此探索建立核心原材料的儲備機制，形成對部分“卡脖子”關鍵原材料的儲備能力，切實提升應對“斷供”等風險的能力水平。