太谷縣苗木花卉產業發展現狀及對策

蘇 俊，郭繼生，曹文慧

（太谷縣林業局，山西太谷030800）

太谷縣位于晉中市中部，距省城太原60 km。全縣總面積10.5萬hm2，轄3鎮6鄉197個行政村，總人口28.8萬人。全縣境內無任何礦產資源，是典型的農業大縣，縣域經濟的發展要走具有自身特點的特色農業發展之路，為此，全身心打造環境優美、生態文明、產業發達的現代化農業大縣成為太谷縣委縣政府經濟建設與社會發展的總體規劃目標。苗木花卉產業是太谷縣農業發展的五大支柱產業之一，在縣域經濟發展中極具代表性，就全省范圍而言，具有起步早、群眾基礎好、苗木種類齊全的特點。

隨著經濟社會的快速發展，國家對生態建設投入的力度持續加大，人們的綠化美化環境意識及需求不斷提升，極大地帶動了太谷縣苗木花卉產業的發展，現已成為全縣國民經濟增長的一大亮點。據統計，全縣2009年出圃各類苗木7 500余萬株，銷售收入2億元，僅此一項全縣農民人均收入907元，占農民年人均收入的16%。現階段，太谷縣苗木花卉產業總體發展良好，但也存在品類布局不合理，苗木市場競爭無序及產業規模化、組織化程度不高等突出問題，嚴重地制約著產業的進一步發展。如何有效解決產業發展中出現的種種制約因素成為林業主管部門面臨的緊迫課題。

1 基本情況

太谷縣苗木花卉生產早在1977年便已起步，發展至今已有30多年，并由當時的不到1 hm2發展到現在近0.5萬hm2的規模，占全縣耕地面積的16%；其遍及全縣9個鄉鎮115個行政村，占到全縣行政村總數的60%。全縣苗木花卉生產規模達667 hm2以上的鄉鎮3個，267 hm2以上的鄉鎮2個，200 hm2以上的鄉鎮2個，133 hm2以上的鄉鎮2個，67 hm2以上的專業村15個，33 hm2以上的專業村30個。全縣從事苗木花卉產業的人數達到3.2萬人，基本上形成了小白鄉王村白燕園區、北汪鄉南咸陽南北張園區、胡村鎮臥龍崗園區、山西省農業科學院果樹研究所、國營苗圃5個苗木花卉園區，總面積達0.2萬hm2，占總規模的42.8%。

2 產業發展特點

太谷縣苗木花卉產業現階段主要特點為：基礎好，管理難，產業總體優勢明顯，但其中問題也較突出。

2.1 產業優勢

2.1.1 群眾基礎好，專業技術較高 由于起步早，從業人數眾多，苗農的栽培、繁殖、管理等方面專業技能普遍較高，在多年的生產實踐中摸索出了一套行之有效的技術。如立體育苗技術，即為提高單位面積經濟效益，在棗樹、蘋果樹間適當種植苗木的做法，這一模式由過去的零星使用現已發展到大規模推廣應用。據調查，目前立體育苗面積已達到233 hm2，每公頃可增加經濟收益37 500元左右。

2.1.2 逐步向規模集約化方向發展 太谷縣苗木花卉產業最初由少數農民零星發展，規模小，管理粗放，效益低下。隨著社會需求的不斷增長，產業效益日益凸顯，越來越多的農民參與進來，但傳統的經營管理模式已不能適應競爭激烈的市場現狀，而規模發展集約化經營在有效控制成本、增加經濟效益、擴大市場影響力等方面的優勢順應了現代市場發展的要求，成為苗木花卉產業發展的必然趨勢，在這一客觀形勢下，太谷縣目前已基本上形成了小白鄉王村白燕園區、北汪鄉南咸陽南北張園區、胡村鎮臥龍崗園區、山西農科院果樹所、國營苗圃五大苗木花卉園區，總面積達到0.2萬hm2，占產業總規模的42.8%。通過五大園區的帶動，使太谷縣苗木花卉產業有了跨越式的發展，銷售市場擴展至全省，甚至華北地區，市場影響力越來越大。

2.1.3 市場規范化運作意識逐步增強 隨著苗木花卉市場的日益繁榮，市場競爭亦日趨激烈，要求參與者規范市場運作、增強抵御市場風險的能力。根據這一形勢，太谷縣具有一定經濟實力、市場意識強的大戶紛紛成立苗木花卉公司以及由苗農聯合組建苗木花卉合作社。截止2009年底，全縣已正式注冊公司52個，專業合作社12個。苗木花卉公司或專業合作社的出現使分散的農戶因共同的利益組織起來，形成了與市場及政府對話的平臺，在與政府和市場的直接對話中根據自身利益采取更加靈活、快捷、理性和有序的方式進行運作，同時，組織起來的農戶對物資的需求也由零散的小量的變成了集中的批量的，提供的產品也以大規模標準化直接面對市場，更容易打造屬于自己的特色品牌，有效占領市場，如小白鄉白燕村育苗大戶張去利就率先注冊了“箕子牌”苗木，為其在今后的市場競爭中擴大知名度、占領更多市場份額打下了良好基礎。

2.1.4 多樣化格局初步形成 從苗木的類別來看，太谷縣由發展初期的經濟苗木和常規造林苗木為主向環境園林綠化、美化擴展。如王村白燕苗木基地形成以落葉喬木、小喬木、常綠針葉樹、花灌木四大類100余個品種為主，白皮松已經成為其主打品牌；南咸陽以傳統品種紅葉小檗和衛茅為主；臥龍林木繁育基地與中科院植物研究所聯手，引進了以彩色觀賞類樹種為其特色的園林綠化樹種。

2.1.5 帶動了相關產業的迅速發展 太谷縣苗木花卉產業的蓬勃發展帶動了經紀人隊伍、專業起苗隊以及相關運輸和餐飲服務等行業的快速發展。截止2009年底，全縣苗木花卉的經紀人隊伍已經達到200多人，80%苗木生產戶的苗木要靠經紀人去銷售；活躍在全縣苗木花卉基地的起苗木專業隊伍達50多支，600多人，雇工總數達3 000多名，起苗木專業隊伍的人均年收入1.1萬元（約6個月）。另外，苗木花卉產區及周邊的餐飲服務業、全縣的運輸業也隨之被帶動起來。

2.2 存在的問題

2.2.1 缺乏合理規劃，布局散亂，品類特色不明晰 全縣從事苗木花卉生產的苗農為6 238戶，除了5個園區相對集中外，其余多為自發生產，經紀人拿到訂單后必須一家一戶地收購，然后集中銷售，使得苗木質量參差不齊，并且拉長了起運苗木的時間，影響了苗木的銷售；同時，在品類布局方面沒有統一規劃，雖然正努力向具有各自特色的產品方向邁進，但特色仍不突出。

2.2.2 品種檔次低，繁育技術有待提高 全縣苗木花卉生產的160個品種中，80%以上為常規品種，如膠東衛茅、紅葉小蘗、條檜、女貞等，易生產、易管理，但價格不高，往往是以量取勝，而高檔次、大規格的園林綠化苗木比較少；在育苗技術方面仍以傳統技術為主，除臥龍林木繁育基地有一個組培實驗室外，其他的園區都沒有運用組培技術進行育苗，造成育苗成本高、周期長且標準不一。

2.2.3 信息獲取的能力有限 根據對苗木銷售渠道分析，70%苗木通過經紀人銷售，10%是在田間地頭銷售，15%是通過承攬綠化工程自用自銷，5%是通過網絡銷售，說明農戶對信息捕捉的能力十分有限，對國家宏觀政策的分析判斷和把握機遇的能力更是不足。

2.2.4 市場無序化，管理難度大 由于缺乏統一組織，現階段苗木花卉市場基本處于無序狀態，包括營銷無序、標準質量無序、品類布局無序等，市場無序增加了管理難度。

3 對策措施

產業發展所面臨的問題，要求政府有關部門進一步加快職能轉變步伐，從加強宏觀調控[1]與具體措施的落實等方面入手，促進苗木花卉產業的健康持續發展，努力向管理科學化、育苗良種化、苗木質量標準化和生產現代化的良性方向發展。

3.1 建立領導機構，加強宏觀調控能力[2-3]

成立縣級苗木花卉產業發展協調領導機構，將發改、財政、科技、交通、水利、林業等部門納入其中，由其負責統籌全縣產業規劃布局、技術服務、資金投入、市場管理等，有效發揮政府的宏觀調控能力，強化技術服務功能，保證產業發展所需資金，協調產業發展中出現的各類矛盾。

3.2 政策與措施引導

出臺優惠政策[1-3]，促使產業進一步向規模化、規范化發展。繼續實行土地租用、稅收等低門檻政策，努力為外來投資者營造良好的投資環境；制定激勵政策[2]，吸引具有一定技術專長的專業技術人員領辦、創辦苗木花卉企業或承包基地，開展技術承包、經營承包；積極引導廣大育苗戶向大園區靠攏，走公司加基地、基地聯農戶的路子[4-5]；規范市場，引導成立合作化組織及苗木花卉公司，規范市場行為，努力使各個苗木花卉園區、合作組織形成自己的特色，有自己的主打品種，在全縣范圍內構建起合理明晰的品類布局，積極引導整個苗木花卉產業走上一條協作配合、互通有無，競爭有序、高度統一的良性發展軌道；活化融資機制，努力形成群眾自籌、政府獎補、信貸支持、招商引資相結合的投資機制，為苗木花卉產業建設提供資金保障。

3.3 拓寬營銷渠道[5]

積極培育民間苗木花卉協會，充分發揮其根植市場，對信息收集發布、市場預測、對外聯絡、對內溝通、協調價格、引進人才、技術等方面具有的先天優勢，以協會為龍頭，支持和鼓勵企業之間、散戶之間、企業和散戶之間開展聯合經營，努力改造各自為戰、惡性競爭的不良局面，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場有效地對接起來；同時，要以報刊、電視、網絡為依托，經紀人、大戶等為補充，努力構建發達的市場營銷網絡，牽動苗木花卉產業快速發展。

3.4 建立標準化生產規程[1-2，4]

聘請山西省種苗協會、山西農業大學的專家教授組成專家組，在調查、研究、掌握太谷縣苗木花卉生產的基礎上，制定符合太谷縣實際情況和市場需求、具有可操作性的《太谷縣苗木花卉標準化生產技術規程》，使全縣苗木花卉生產走上標準化生產之路。

［1］ 劉曉靜，張君玲.我國花卉產業現狀與發展對策分析[J].農業科技管理，2005（4）：37.

［2］ 王云山.關于推進山西省現代花卉產業發展的建議 [J].山西農業科學，2009，37（9）：97-104.

［3］ 郭麗賢.淺談晉城市花卉產業發展對策[J].山西林業，2009（3）：16-17.

［4］ 吳青君.我國花卉產業及其發展對策 [J].中國農業科技導報，2002，4（6）：35-39.

［5］ 朱淑新.我國花卉產業營銷中存在的問題及對策 [J].現代農村科技，2010（1）：4-5.