實施公推直選 激發黨建活力

文/和富平 張新國

黨內民主是增強黨的創新活力的重要保證。近年來，新汶礦業集團翟鎮煤礦積極探索實踐黨內民主的實現形式，通過實施黨支部書記的公推直選，進一步激發黨建活力，不斷增強黨支部的凝聚力和向心力，推動了企業的科學發展。

吃透精神，借鑒質量認證的思路制定程序文件，確保公推直選工作的科學性

黨的十七大明確指出，“要逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。” 作為泰安市唯一的基層民主試點企業，翟鎮煤礦在集團公司黨委組織部的指導下，對這一工作進行了深入的調研，結合企業實際，以《黨章》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級一系列組織工作規定為依據，按照質量認證的思路，制定了公推直選辦法和控制程序。在文件和程序的制訂過程中，黨章和選舉條例有明確要求的，按要求辦理；上級文件沒有明確要求的，則根據黨章、十七大精神辦理，結合實際情況制定文件規范，保證了文件程序的嚴肅性和科學性。

構建“41124”黨支部書記公推直選的新模式，保證公推直選工作的規范性

公推直選是基層黨內民主建設的創新實踐，為做到公開公平公正，翟鎮煤礦抓住關鍵環節，突出重點，規范運作，穩步推進，構建了“41124”公推直選模式，保證了工作的規范有序推進。

第一個“4”，即四個層次推舉。采取組織推舉、黨員推舉、職工推舉、專業推舉的形式，并按照30%、25%、25%、20%的權重計算得分。參加推舉人數上，本單位不少于職工總數的80%，專業推舉人數不低于20%，黨員、群眾一人一票，真正把初始提名權由黨內延伸到群眾，候選人既過“黨員關”又過“群眾關”。

第一個“1”，即一次個人自薦。個人自薦要介紹個人情況、表明態度、提出工作思路，個人自薦的過程是對黨的基本知識再學習，對黨支部書記崗位再認識過程，也是再宣傳、再發動的過程。

第二個“1”，即一次黨員直選。根據推舉得分多少取2～3名作為候選人。若推薦黨員候選人不在本黨支部，選舉前必須轉移組織關系。組織部門負責人主持召開支部黨員大會，依據選舉程序，按照得票多少直接選舉產生黨支部書記。

一個“2”，即豐富完善干部選拔和黨內選舉兩項機制。基層黨支部書記由公推直選產生，改變了“少數人從少數人中選人”的干部選拔任用方式，也是黨內選舉制度的完善，確保將群眾基礎好、工作能力強的黨員干部選到支部書記的崗位上來。

第二個“4”，即保障黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權四項權利。公推直選把推薦權交給全體黨員群眾，把最終的選擇權交給全體黨員，變組織選為公開選，有力地維護了黨員和群眾的四項權利。

在公推直選過程中，翟鎮煤礦注重加強監督指導，做到“三公開、三公示、兩通報、一討論”（方案公開、過程公開、結果公開；參選人任職條件公示、參選人資格審查情況公示、候選人預備人選公示；在直選大會上通報候選人預備人選的組織考察情況、通報候選人的基本情況；在直選大會上由全體黨員討論選舉辦法、候選人預備人選名單和監票人建議名單）。設立監督電話、舉報箱，杜絕人為因素的影響。公推直選產生的綜采三隊黨支部書記常豐禮，原是一名農民工，他的當選給廣大黨員和職工群眾帶來很大的觸動，黨員群眾普遍反映，“這樣的選舉有真事，我們信得過。”

公推直選的探索和實踐，對企業黨建工作具有較強的啟發性

第一，精心考慮，有效保障黨員、群眾的知情權是公推直選得以順利進行的關鍵。在公推直選過程中，通過張貼公示、印發宣傳材料，利用專業會、班前班后會、黨員大會等方式，大力宣傳公推直選工作的目的意義、方法步驟、候選人條件以及相關政策、知識等，保障黨員和職工群眾的知情權，統一黨員群眾的思想認識，提高了參與意識。在幾次公推直選過程中，黨員與非黨員群眾參與率分別達到100%和80%，保證了公推直選工作的順利進行。同時，在整個程序設計中考慮各個方面的因素，比如，四個層次的推選問題，主要考慮擴大民主參與程度；公推直選條件、推選范圍，考慮的問題是候選人既不能過少，也不能過多；最后推舉的候選人是2人還是3人，都需要根據單位黨員多少和組織部門掌控能力來確定，否則會造成選舉失敗。

第二，黨建工作形式和載體的創新是新時期激發黨員黨性意識的重要途徑。當前形勢下，黨組織要根據新時期的一些特點，研究創新一些好的形式，來激發黨員的黨性意識和發揮他們的先進性作用。黨員先進性發揮一定要先尊重他們，再讓他們發揮作用；先保障他們的權利，再讓他們盡義務。否則，少數人可以，多數人不行；短時間可以，長時間不行。翟鎮煤礦綜采三隊自公推直選以來，黨員的責任意識明顯增強，黨員先鋒模范作用的發揮也帶動了全區職工的工作熱情，2009年安全產煤91萬噸，被集團公司推薦為“泰山先鋒”。

第三，黨建工作只有融入企業管理之中，才能轉化為企業管理優勢和競爭優勢。例如黨內民主，就是一個典型的政治概念。在公推直選工作中，翟鎮煤礦把黨內民主的過程變為企業管理的手段，通過宣傳發動、黨務公開、征求意見，讓黨員群眾知實情、明真理。將公推直選變為企業與黨員、職工進行有效管理溝通的過程，在此過程中提高認識，統一思想。通過黨員和職工群眾權利的保障，增強他們的主人意識、責任意識和工作熱情，凝聚企業發展的合力，推動企業科學發展。管理是企業永恒的主題，黨務工作要善于把政治概念轉化為管理手段，只有這樣，才能做到融入管理做工作，進入中心起作用，才能把黨的政治優勢、組織優勢轉化為管理優勢和競爭優勢，推動企業健康發展。