加快轉變經濟發(fā)展方式 加速推進科學發(fā)展步伐

加快轉變經濟發(fā)展方式，是黨中央、國務院在我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部條件都發(fā)生重大變化的情況下做出的戰(zhàn)略部署，是我國經濟領域的一場深刻變革，關系到改革開放和社會主義現代化建設全局。作為以良好的生態(tài)資源聞名于世的神農架，加快轉變經濟發(fā)展方式，就是要堅持“保護第一、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，牢固樹立“保護就是發(fā)展、綠色就是財富”的理念，深刻認識“三大意義”，正確處理“三大關系”，突出抓好“三大重點”，最終實現經濟社會又好又快發(fā)展、人與自然和諧共處的目的。

一、深刻認識“三大意義”

(一)加快轉變經濟發(fā)展方式，是把握經濟發(fā)展規(guī)律的迫切需要

神農架林區(qū)歷經了開發(fā)期、探索期、轉型期，現正處于騰飛前的準備期。從1956年至1982年的開發(fā)期，神農架的主要任務是修路和伐木，累計為國家提供商品木材300余萬立方米。從1982年至1999年的探索期，由于大量木材被砍伐，神農架的森林覆蓋率嚴重下降，引起了國際社會的廣泛關注，林區(qū)黨委、政府積極探索保護與發(fā)展的路徑，開展了神農架開發(fā)建設史上的戰(zhàn)略大轉移，由資源消耗型向資源保護型轉軌。從1999年至現在的轉型期，隨著省委省政府關于神農架保護與發(fā)展五次現場辦公會的召開，確立了“保護第一、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，神農架全面停止了天然林采伐，長期形成的“一木獨大”產業(yè)格局徹底終結，并成功實現了從木頭經濟到生態(tài)經濟的轉變。當前，林區(qū)正處于經濟騰飛前的準備期，其經濟發(fā)展方式必須與時俱進，必須在保護的前提下發(fā)展經濟，必須重視發(fā)展綠色經濟、生態(tài)經濟、低碳經濟。

(二)加快轉變經濟發(fā)展方式，是搶抓經濟發(fā)展機遇的迫切需要

面對國內外復雜的經濟環(huán)境，中央和湖北省采取了很多應對之策，為神農架的發(fā)展帶來了新機遇。一是全球經濟趨穩(wěn)，世界資金、技術、人才向中國轉移，我國東部產業(yè)、資本、技術向中西部梯度擴散，旅游經濟發(fā)展由城市人文向生態(tài)文化轉變的趨勢不可逆轉，這是神農架加快發(fā)展的時代機遇。二是中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需、刺激消費、惠民支農的力度不減，發(fā)展低碳經濟、促進生態(tài)保護、惠澤林區(qū)的政策支持力度加大，三峽工程后續(xù)扶持政策、丹江口水庫及漢江中上游經濟社會發(fā)展規(guī)劃等生態(tài)補償政策，給神農架加快發(fā)展提供了良好的政策機遇。三是神農架處于中、西部結合部和雙向聯(lián)動橋頭堡，是湖北建設“一江兩山”黃金旅游線的重要組成部分和鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊，國家和湖北省繼續(xù)實施“中部崛起”、“西部大開發(fā)”和“兩圈一帶”戰(zhàn)略，為神農架加快發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的戰(zhàn)略機遇。面對這些大好機遇，神農架必須精誠團結，克難奮進，加快轉變經濟發(fā)展方式，努力實現彎道超越。

(三)加快轉變經濟發(fā)展方式，是提高綜合經濟實力的迫切需要

神農架經濟發(fā)展相對滯后，但資源豐富，生態(tài)價值、經濟價值、文化價值、科考價值、旅游價值、社會價值、國際價值、窗口價值十分突出。在全球大力倡導發(fā)展低碳經濟和生態(tài)環(huán)境日益受到重視的深刻背景下，神農架林區(qū)具有非常突出的比較優(yōu)勢。加快轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展綠色經濟、生態(tài)經濟，是發(fā)揮神農架比較優(yōu)勢、提高綜合實力的客觀要求。

二、正確處理“三大關系”

(一)正確處理保護與發(fā)展的關系

一方面，保護好良好的生態(tài)資源是神農架林區(qū)黨委政府的首要職責。另一方面，發(fā)展經濟，讓神農架的廣大人民群眾共享改革開放的成果，不斷提高生活質量和水平，是林區(qū)黨委政府的第一要務。但在神農架有樹不能砍，有礦不能挖，有獸不能獵，有藥不能挖，有資源不能利用，有需求不能滿足，保護與發(fā)展的矛盾十分突出。加快轉變經濟發(fā)展方式，就是要樹立“保護就是發(fā)展、綠色就是財富”的理念，堅持保護與發(fā)展兩手抓、兩手硬，既不以犧牲資源和環(huán)境為代價獲取一時的發(fā)展，又不能畫地為牢、固步自封，被動發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧好保護與發(fā)展兩種需要、兩種實踐。

(二)正確處理當前與長遠的關系

轉變經濟發(fā)展方式，最重要的就是必須淘汰落后產能，必須淘汰落后的生產方式和生活方式，必須犧牲部分單位和個人的利益。當前，神農架正處于基礎設施建設的高峰期，也是打基礎、管長遠的關鍵期，在調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的時候，不可避免地要“剝奪”少數單位和個人的生產資料和生存方式。我們必須正確處理好當前和長遠的關系，既不能為了當前利益而不顧長遠發(fā)展，也不能為了長遠發(fā)展而不顧當前。

(三)正確處理要素支撐不足與科技創(chuàng)新的關系

轉變經濟發(fā)展方式最重要的是要實行科技創(chuàng)新，但目前神農架轉變經濟發(fā)展方式的要素支撐不足，科技創(chuàng)新不強。一是交通基礎設施建設滯后。神農架交通方式單一，公路等級差、海拔高、距離遠、可進入性差，使神農架成為生態(tài)上的寶島、旅游上的熱島、交通上的孤島。二是各類人才匱乏，管理水平低。三是發(fā)展資金缺乏，投、融資平臺搭建不夠，金融推動經濟社會發(fā)展的內動力不夠。四是經濟基礎薄弱。物質基礎薄弱，財政收入少、規(guī)模小，基礎設施設備落后。神農架要加快轉變經濟發(fā)展方式，必須處理好要素支撐不足與科技創(chuàng)新的關系。

三、突出抓好“三大重點”

(一)突出抓好旅游產業(yè)發(fā)展

神農架具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和條件，必須做大做強旅游產業(yè)。一是突出特色、打造精品。要以“特”增強旅游吸引力和競爭力，發(fā)揮品牌效應，著力打好文化牌、休閑牌、生態(tài)牌和區(qū)位牌。二是理清思路，培育名牌。大力開展國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，不斷提升景區(qū)景點檔次和質量。三是優(yōu)化結構，拓展市場。繼續(xù)深化對區(qū)內外各種資源的整合力度，積極推進旅游區(qū)域合作與發(fā)展，優(yōu)化配置資源，提高旅游產業(yè)綜合效益。四是著眼長遠，打牢基礎。把旅游產業(yè)發(fā)展與交通基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境保護緊密結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，增強旅游發(fā)展的后勁。

(二)突出抓好旅游配套產業(yè)

一是加快發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。緊緊圍繞“旅農林”產業(yè)鏈建設和農業(yè)增效、農民增收目標，加快涉農資金、資源等多種生產要素的整合力度，加快推進蔬菜、茶葉、中藥材、干果、畜牧業(yè)五大板塊基地建設，提供豐富的旅游產品。二是加快發(fā)展林下產業(yè)。充分發(fā)揮山場資源豐富的優(yōu)勢，實行一片區(qū)域、一個行業(yè)協(xié)會、一個加工企業(yè)的管理模式，推進場鄉(xiāng)聯(lián)合，推動林下產業(yè)發(fā)展。三是完善旅游配套服務功能。加快建設與景區(qū)、景點相配套的景區(qū)指示牌、停車場、水、電、路、通訊、氣象、消防、安全防護等基礎設施，提高應急管理和處置能力。

(三)突出抓好工業(yè)提檔升級

從傳統(tǒng)的工業(yè)化轉型到新型綠色工業(yè)化戰(zhàn)略中來，大力推進生態(tài)工業(yè)、能源工業(yè)、清潔工業(yè)和循環(huán)經濟建設，用新的思路和目標謀劃工業(yè)。一是加快陽日磷化工業(yè)園區(qū)建設。抓緊制定園區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃和招商引資優(yōu)惠政策，嚴把入園項目論證關，增強園區(qū)產業(yè)的聚集性和關聯(lián)度，引導城區(qū)工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢項目“異地辦廠”、“退城入園”，鼓勵外來投資商在園區(qū)內成片開發(fā)，逐步形成具有較強競爭力的產業(yè)集群，形成“塊狀經濟”創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使其成為我區(qū)經濟發(fā)展新的增長點。二是加快建設盤水生態(tài)產業(yè)園區(qū)。以良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物資源為優(yōu)勢，以加快發(fā)展林下產業(yè)為突破口，制定綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展綠色加工業(yè)，豐富“旅農林”生態(tài)經濟產業(yè)鏈內涵。通過宣傳發(fā)動、親情拉動、政策推動，激發(fā)民間資本的投資熱情和擴張能力，通過大力發(fā)展民營經濟來促進全區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，不斷壯大區(qū)域經濟的實力和核心競爭力。

責任編輯:達名流