陜西省高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究報告

摘要：本文通過對陜西省三類高校“211、985工程”院校、省屬本科院校以及民辦、獨立院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略進行調查研究，希冀從中發(fā)現(xiàn)本省人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中存在的問題。為構建新的西部高教強省人才培養(yǎng)戰(zhàn)略提供依據。

關鍵詞：陜西；高校；人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

高等教育“人才培養(yǎng)戰(zhàn)略”是國家或相關管理部門為實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展目標，把人才作為一種戰(zhàn)略資源，對于高等教育領域人才培養(yǎng)方面作出的重大的、宏觀的、全局性的構想與安排。它體現(xiàn)了國家與省級政府人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的主旨，又具有自身特色。目前，陜西省作為高教大省，擁有豐厚的教育資源，以各高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略為契機，構建新的西部高教強省人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，是高教強省戰(zhàn)略有效實施的重要保證。

陜西省高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀研究

由于層次、類別、性質等的不同，本研究以高校辦學層次不同為主要依據，對三類高校“211、985工程”院校、省屬本科院校以及民辦、獨立院校進行研究。鑒于本科教育的普遍性與重要性，本研究主要面向普通本科教育，不涉及研究生教育、專科教育與高職教育層面。

1.高起點、高標準、多樣化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略——“211、985工程”院校

2007年，教育部國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中提出：“繼續(xù)實施‘211工程’和‘985工程’，推進一流大學和高水平大學建設，盡快使若干所大學和一批重點學科達到或接近世界先進水平，努力造就大批杰出人才，成為建設創(chuàng)新型國家的重要力量。”這就對人才培養(yǎng)提出了更高的要求，為落實這一長遠戰(zhàn)略目標，本省“211、985工程”院校積極調整辦學思想、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)模式，形成了中長期人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

(1)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的基本起點：“培養(yǎng)適應未來社會的一流人才”

對于“211、985工程”院校，面對豐富的資源，如何提升人的社會化內涵，成為其人才培養(yǎng)戰(zhàn)略首要解決的問題。因此，西安交通大學在辦學思想中明確指出“以人格養(yǎng)成為基礎，以提高培養(yǎng)質量為主線，以提高學生自主學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為導向，積極拓展學生的國際視野，培養(yǎng)適應未來社會的一流人才。”其人才培養(yǎng)戰(zhàn)略指向未來社會，而不是簡單的符合社會發(fā)展需要，具有較高的戰(zhàn)略高度。其他“211、985工程”院校雖然沒有明確提出這一提法，但在其辦學指導思想中都有所體現(xiàn)。特別是“培養(yǎng)一流人才”，在“211、985工程”院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中已達成了共識。

(2)人才培養(yǎng)目標：“德、智、體、美全面發(fā)展，能在科技、經濟、教育、文化等各個領域中起到骨干和領導作用”

人才培養(yǎng)目標具有宏觀指導性，是人才戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。因此，西安交通大學提出了“使本科生德、智、體、美全面發(fā)展，具有基礎厚、口徑寬、實踐強、素質高的特點，能在科技、經濟、教育、文化等各個領域中起骨干和領導作用”的人才培養(yǎng)目標。《西北工業(yè)大學教育“十五”計劃和2010年規(guī)劃綱要》中提出人才培養(yǎng)的指導思想：“培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)洹⒕哂袆?chuàng)造精神和實踐能力的全面發(fā)展的人才。”西北大學在《關于進一步加強國家人才培養(yǎng)基地建設的若干意見》中也提出了培養(yǎng)大批“少而精、高層次”的創(chuàng)新人才，而不是簡單的科技人才、應用人才、專門人才。

(3)“以創(chuàng)新素質和實踐能力”為特色，多樣化的人才培養(yǎng)模式

陜西省“211、985工程”院校，大都以“以創(chuàng)新素質和實踐能力”為特色，形成了多樣化的人才培養(yǎng)模式。西安交通大學“2＋4＋X”研究型大學人才培養(yǎng)模式，本科高年級學生還可選修研究生課程。在培養(yǎng)過程中，根據學生的個人選擇、能力、興趣進行分流。長安大學采用“4＋3＋1”(五年制6＋3＋1)分段式的人才培養(yǎng)模式。此外，西北農林科技大學按照“培養(yǎng)基礎扎實、實踐能力強、掌握現(xiàn)代農業(yè)高新技術的高素質創(chuàng)新型人才”的要求，借助楊凌示范區(qū)形成了特色化的產學研人才培養(yǎng)模式。

2.立足陜西、服務西部、面向全國，培養(yǎng)應用型高級專門人才——省屬本科院校

目前，陜西省共有省屬本科院校19所，為國家、陜西培養(yǎng)了大批本科優(yōu)秀人才。其人才培養(yǎng)戰(zhàn)略“立足陜西，服務西部，面向全國”，以“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，應用型高素質專門人才”為培養(yǎng)目標，突顯“應用型”的人才培養(yǎng)模式。

(1)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的定位：“立足陜西，服務西部，面向全國”

鑒于省屬本科院校與陜西省的天然聯(lián)系，立足陜西是省屬本科院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的立足點，服務西部”是建設西部強省的必然要求。“面向全國”則是本省高校人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略要求與根本目的所在。

創(chuàng)新型人才已成為各大高校培養(yǎng)的基本指針設創(chuàng)新型國家的重要力量。《西安建筑科技大學“十一五”發(fā)展規(guī)劃》將其本科人才培養(yǎng)服務面向定位為“立足行業(yè)(冶金、建筑業(yè)為主)、服務西部、面向全國”。《西北政法大學“十一五”發(fā)展規(guī)劃》強調：“緊密結合國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展與民主法制建設對高素質專門人才的需求，立足陜西，面向西北，服務全國。”此外，一些地方院校立足地方經濟的發(fā)展，如榆林學院提出“立足榆林、面向陜北、輻射周邊，服務區(qū)域經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)應用型人才”的人才培養(yǎng)目標。

(2)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標指向：“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，應用型高素質專門人才”

應用型人才是將專業(yè)知識和專業(yè)技能應用于社會實踐的專門人才，是熟練掌握社會生產或社會活動一線的基礎知識和基本技能，主要從事一線生產的技術或專業(yè)人才。因此，這些人才是具有專業(yè)特色的專門人才，本省省屬本科院校的優(yōu)勢正是其突出的特色專業(yè)，如西安建筑科技大學的建筑專業(yè)、西安理工大學的制造專業(yè)和水利水電專業(yè)、西安財經學院的財經專業(yè)與西北政法大學的法學專業(yè)，突出的專業(yè)特色造就了各行業(yè)發(fā)展所需的高級專門人才。依托強大的專業(yè)特色，省屬本科院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標指向：“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，應用型高素質專門人才”。

(3)突顯“應用型”的人才培養(yǎng)原則與模式

“應用型”人才培養(yǎng)模式，注重理論教學與實踐訓練并重，不同于以往的普通本科教育與高職教育，因此各省屬本科院校人才培養(yǎng)模式都基本體現(xiàn)了理論與實踐并重的特點。西安理工大學構建了“兩課堂、三平臺、四貫通、五結合”的人才培養(yǎng)模式，堅持知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展；加強基礎教育，提高綜合素質；注重學生個性發(fā)展、實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。西安財經學院堅持通識教育與專業(yè)教育、人文教育與科學教育、理論教學與實踐教學、素質教育與個性發(fā)展相結合的原則，全面實施以“平臺＋模塊”為基本框架的人才培養(yǎng)模式。

3.以就業(yè)為導向，培養(yǎng)復合實用型人才——民辦、獨立本科學院

陜西省民辦、獨立本科學院的發(fā)展在全國有著較大的影響。如何在與公辦院校的競爭中求生存，是民辦、獨立本科學院發(fā)展的首要問題。因此，民辦、獨立本科學院必須在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略上出奇制勝，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)復合實用型人才，體現(xiàn)差異化競爭的優(yōu)勢。

(1)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略建立在“服務社會，面向就業(yè)”的基礎之上

近些年，隨著就業(yè)壓力的不斷擴大，民辦、獨立本科學院的生存問題，陡然突出起來，因此，各高校積極調整人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，與社會發(fā)展相接軌，面向就業(yè)，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的特色人才。西安培華學院形成了“公辦院校的體制＋民辦院校的機制”的辦學體制，在汲取公辦院校成功經驗，重視基礎課，重視實踐的同時，更重視社會發(fā)展的需要，始終堅持面向社會、面向市場的辦學定位。作為陜西省少有的工科民辦、獨立本科院校，西安思源學院面對激烈市場競爭，提出“以服務為宗旨，就業(yè)為導向”，“為學生未來的職業(yè)成功提供全方位教育服務”的辦學理念。

(2)以“培養(yǎng)復合實用型人才”為己任

復合實用型人才，不同于簡單的實用型人才，他們擁有較高的理論水平與實踐技能，而且能力突出。各民辦、獨立本科院校在人才培養(yǎng)目標的提法上雖略有不同，但大都以培養(yǎng)“復合實用型”人才為己任。如西安翻譯學院提出培養(yǎng)“復合實用型涉外人才”的人才培養(yǎng)目標，詮釋了人才培養(yǎng)特色與專業(yè)特色的雙重內涵，探索了一條民辦、獨立本科院校人才培養(yǎng)發(fā)展的新路。西北工業(yè)大學明德學院作為獨立學院堅持“培養(yǎng)高素質應用型人才”的辦學定位，明確指出：“培養(yǎng)適應生產、建設、管理、服務等工作崗位需要的、有足夠的理論知識，重點掌握專業(yè)基礎理論、技術理論和應用理論，有較強的創(chuàng)新精神和實踐能力，有較好的適應性和自我發(fā)展能力的高級應用型技術人才。”其實質與復合應用型人才是一致的。

(3)“差異化競爭”的人才培養(yǎng)模式

差異化競爭是民辦、獨立本科院校人才培養(yǎng)模式的內涵所在。為爭取競爭優(yōu)勢，民辦、獨立本科院校力求在人才培養(yǎng)模式上有所突破，形成獨特的人才培養(yǎng)模式。西安翻譯學院則構建了“專業(yè)＋外語＋現(xiàn)代化技術”的人才培養(yǎng)模式，摒棄了“單一型”育人模式，保持外語特色的同時，實行雙專業(yè)，培養(yǎng)多種技能，實現(xiàn)“一歷一證”(學歷證書和職業(yè)資格上崗證書)，培養(yǎng)復合型、實用型外向型和創(chuàng)新型高素質人才。西安思源學院是全國高校中較早開展“創(chuàng)新能力系統(tǒng)培訓”的院校之一，提出“除了實現(xiàn)思想品德和專業(yè)知識技能培養(yǎng)目標以外，學生還應具備悟性高、自信心強、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力強的特點”。

陜西省高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略制定原則

雖然各高校人才培養(yǎng)特色不一，優(yōu)勢各異，取得了一定的成績，但仍然存在一定不足，特別是“人才培養(yǎng)戰(zhàn)略”概念不清晰，導致本省人才培養(yǎng)戰(zhàn)略缺乏一定的高度與遠度，各高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略在系統(tǒng)化、體系化的方面亦存在盲區(qū)。同時，更缺乏必要的戰(zhàn)略管理。因此，必須著眼于“戰(zhàn)略”層面，堅持人才培養(yǎng)戰(zhàn)略指導思想的科學性與前瞻性，戰(zhàn)略規(guī)劃的多元性與系統(tǒng)性，戰(zhàn)略實施的可行性與有效性相結合的原則，構建科學、合理的高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略框架。

1.戰(zhàn)略指導思想的科學性與前瞻性

人才培養(yǎng)是培養(yǎng)人的活動，因此必須堅持“以人為本”，遵循人的發(fā)展規(guī)律，注重學生在培養(yǎng)過程中的積極性、主動性與創(chuàng)新性，轉變培養(yǎng)模式，變被動為主動，培養(yǎng)全面發(fā)展的人。結合國家、陜西省與高校發(fā)展，制定符合高等教育與高校自身發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想，服務于陜西、國家乃至世界發(fā)展的需要。無論是“創(chuàng)新型人才”、“應用型人才”，還是“復合實用型人才”，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的人是高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略指導思想的科學內涵所在。但這種科學性，卻又不失其先導性與前瞻性。培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的高級專門人才，是高等教育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略指向，也是陜西省高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略指導思想的真諦。因此，陜西省高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略指導思想必須堅持科學性與前瞻性相結合的原則，以保證其人才培養(yǎng)戰(zhàn)略方向性與前瞻性。

2.戰(zhàn)略規(guī)劃的多元性與系統(tǒng)性

人才需求的多樣化，決定了人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的多元化走向。雖然，目前陜西省不同類型、層次高校其人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃側重點各不相同，各有其優(yōu)勢，但并不排斥人才培養(yǎng)的多元化。既要培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人，實施人才培養(yǎng)的社會化戰(zhàn)略，也要注重個性發(fā)展，進行個性教育戰(zhàn)略規(guī)劃；既要實施質量教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，也要不斷創(chuàng)新，將創(chuàng)新納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的始終；既要實施國際化戰(zhàn)略，面向世界，也要貫徹終身教育的思想，面向未來，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。同時，這種多元化的人才培養(yǎng)規(guī)劃，更應形成系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，改變單一的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃模式，真正從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，形成體系化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.戰(zhàn)略實施的可行性與有效性

高等教育人才培養(yǎng)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略實施是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的最終落實。陜西省高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施，必須建立在科學、合理的基礎之上，不盲目跟風，亦不因循守舊，保持與時俱進，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。同時，兼顧效率優(yōu)先原則，科學管理，以評促改，點、線、面結合，提升本省人才培養(yǎng)的整體水平。以往，我們過多地專注于效率，忽視了可行性，缺乏必要的評估機制，反而阻礙了戰(zhàn)略實施的有效性。所以，必須堅持戰(zhàn)略實施的可行性與有效性相結合的原則，在可行的基礎上，有效發(fā)展，在有效發(fā)展的基礎上，驗證其可行性，最終推進人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的科學、有效實施。

建構陜西省高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略框架

基于以上原則，建構陜西省高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，需要理清概念，統(tǒng)一思想，構建系統(tǒng)化、體系化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，踐行戰(zhàn)略管理，保證人才培養(yǎng)戰(zhàn)略科學、有效的實施。

1.明確“人才培養(yǎng)戰(zhàn)略”概念，統(tǒng)一思想

雖然，本省各高校對人才培養(yǎng)重要性的認識較為統(tǒng)一，但由于在戰(zhàn)略層面認知的不同，對“人才培養(yǎng)規(guī)劃”、“人才培養(yǎng)目標”與“人才培養(yǎng)戰(zhàn)略”概念的簡單等同，導致目前陜西省各高校“人才培養(yǎng)戰(zhàn)略”的提法尚不明確，其內容也較為零散，一定程度上缺乏戰(zhàn)略高度與遠度。因此，必須理清概念，統(tǒng)一思想，遵循高等教育發(fā)展與人才成長的規(guī)律，堅持“以人為本”，培養(yǎng)全面發(fā)展的人，將辦學思想、理念與人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式中有關人才培養(yǎng)的內容，提升到戰(zhàn)略層面，明確高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，將其納入高校發(fā)展戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略之中。“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，形成明確的高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，保持原有特色與優(yōu)勢的同時，合理定位，借助外部環(huán)境的有利推動，突顯高教強省在建設西部強省中的人才優(yōu)勢，提升本省競爭的核心能力與實力，建設真正意義上的西部強省。

2.構建系統(tǒng)化、體系化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

不同類型高校，人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的高度亦存在層次上的商低，但就同一層面而言，其系統(tǒng)化、體系化應是自我完善的。“211工程、985工程”院校，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的同時，更需要提升國際化戰(zhàn)略，培養(yǎng)世界一流人才。省屬地方院校培養(yǎng)高級應用型專門人才，“立足陜西，服務西部，面向全國”，實施社會化戰(zhàn)略，更需要突顯終身教育戰(zhàn)略，以延續(xù)自身特色，擴大發(fā)展。民辦、獨立本科院校推行差異化競爭，培養(yǎng)復合型專門人才，更需要質量教育戰(zhàn)略，保證民辦、獨立本科院校人才培養(yǎng)質量的高水平。當然，對于每一類型學校，創(chuàng)新戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略、社會化戰(zhàn)略、終身教育戰(zhàn)略、個性化戰(zhàn)略與質量教育戰(zhàn)略都是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的不可或缺的組成部分。即使在同一所高校，也應根據不同學科、不同類型以及特點。堅持人才培養(yǎng)的多元化。因此，必須借助系統(tǒng)論相關理論，構建系統(tǒng)化、體系化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，形成完善的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略框架。在此基礎之上，有所側重、有所不同，全面實施系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

3.實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，需踐行戰(zhàn)略管理

所謂戰(zhàn)略管理是組織為了長期的生產和發(fā)展，在充分分析組織外部環(huán)境和內部條件的基礎上，確定和選擇組織戰(zhàn)略目標，并針對目標的落實與實現(xiàn)進行謀劃，進而依靠組織內部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行評估與控制的一個動態(tài)管理過程。它包括三個環(huán)節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評價。“當前，陜西各高校都十分重視人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略實施也在逐步落實中，雖有不足之處，但都在完善中不斷進取。但就戰(zhàn)略評估而言，本省各高校基本上都缺乏必要人才培養(yǎng)評估機制和手段，不能對人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃與實施進行有效的實時監(jiān)控，建立以結果為導向的管理機制，真正踐行戰(zhàn)略管理。因此，必須將人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施與戰(zhàn)略評估有機結合，不僅重視科學規(guī)劃，更注重實施的可行性與有效性，合理評估，及時反饋，在發(fā)展中不斷改進與完善，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略管理，保障人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的有效實施。

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