教育部在頒布《基礎教育課程改革綱要(試行)》中,對“校本課程”做出這樣的說明:“為保障和促進課程對不同地區、學校、學生的要求,實行國家、地方和學校三級課程管理”,“學校在執行國家課程和地方課程的同時,應視當地社會、經濟發展和具體情況,結合本校的傳統和優勢、學生的興趣和需要。開發或選用適合本校的課程”。
這一規定顯然是針對我國長期以來采用全國統一的課程設置,導致全國一個教學計劃、一套教學大綱和一套教材,缺乏靈活性和多樣性的現狀提出來的,在新一輪基礎教育課程改革中,它無疑會提高課程選擇的靈活性、多樣性和適應性,成為課程改革的一個亮點。
眾所周知,在課改前,語文教學和語文課程的開發是彼此分離的。教師的任務是按照大綱、教材和教參去教。大綱、教材和教參是國家規定的,教學參考書、考卷甚至習題是由專家或教研部門編寫提供的。教師的大部分職責是機械完成教育行政部門規定的任務就可以了。因而,不少語文教師成了各種教學參考書的簡單照搬者。有專家尖銳地指出,某些語文教師離開了課本、離開了教參就不知道教什么、怎么教,離開了練習冊和習題集就不知道怎樣出試卷。語文教學和語文課程開發的分離,使教師喪失了課程開發的意識,喪失了語文課程開發的能力。
新課程倡導民主、開放、科學的課程理念,同時確立了國家、地方、學校三級課程體系。這就要求在課程改革中,廣大語文教師要發揮主體作用。教師不能只是課程實施的執行者。而應是課程的建設者和開發者。語文教師要具有強烈的課程意識,要了解和掌握各個層次的課程知識,包括國家、地方、學校和課堂層次以及這些層次之間的關系。要提高和增強語文課程建設能力,使國家課程和地方課程能結合學校實際,開發符合學校實際的語文課程,讓語文課程不斷豐富,不斷增值,不斷深入,從而進一步完善語文課程改革。
然而,在語文教學實踐中,不少語文教師還是存在以國家課程代替一切的現象。他們總覺得自身要開發課程是不可能的。的確,從一些一線語文教師的知識結構上看,可能受到自身“本體性知識的束縛,支持性知識的影響,實踐性知識的限制。”(《論教師知識結構及對教師培養的意義》)但是,長期這樣裹足不前是對課改的敷衍塞責。