對2008年普通高考全國卷Ⅰ(文綜)34題設計和答案的質疑

2008年普通高考全國卷Ⅰ(文綜)第1卷34題：W市人大常委會向市民公共征集來來5年立法項目與建議草案，10天內共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60％以上的市民建議被采納，這表明

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①W市人大常委會在立法活動中堅持了民主集中制原則②人大常委會在立法活動中有必要征求人民群眾的意見③地方人大常委會具有制定地方法規的權力④人民群眾在立法活動中享有提案權

A.①②③

B.①②④

c.①③④

D.②③④

其參考答案是：A

這道題是一道規范的均含3肢的組合式選擇題，第④肢是明顯錯誤的，因為提案權是人大代表的職權麗人民群眾沒有，用排除法排除④肢，即選A，但是，①、②、③肢是否都是正確的呢?①肢，w市人大常委會在立法活動中堅持了民主集中制原則，材料中W市征求市民意見并采納，體現了民主集中制，是正確的，②肢人大常委會在立法活動中有必要征求人民群眾的意見，是國家機關堅持民主集中制原則和對人民負責原則的體現，是正確的，問題是第③肢，地方人大常委會具有制定地方法規的權力，卻是錯誤的，理由是：

第一，從國家權力機關的設置來看，我國的國家權力機關是人民代表大會，它分為中央國家權力機關和地方國家權力機關，全國人民代表大會是最高國家權力機關即中央國家權力機關，它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會，地方國家權力機關包括省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會四級，而設人大常委會的地方人民代表大會只是縣級以上(含縣級)，鄉、鎮級人民代表大會不設人大常委會。

第二，從地方人大常委會的職權來看，它包括多個方面，就制定地方法規的職權來說，《中華人民共和國憲法》第一百條，《中華人民共和國立法法》第六十三條是這樣規定的：

省、自治區、直轄市的人大常委會在不違背憲法、法律和行政法規的前提下，可以依法和頒布地方性法規，省、自治區人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大常委會可以依法制定地方性法規。由這一規定可以看出，不是所有的地方人大常委會都有制定地方性法規的權力。

材料中的w市人大常委會具有制定地方性法規的權力，因此而得出，地方人大常委會有制定地方性法規的權力的結論，是違背我國的《憲法》和《立法法》的，違背了依法治國原則。

從材料的選擇和題目立意來看，很明顯是考查學生對國家機關應堅持的原則和地方人大常委會職權知識的把握，但對答案的設計上卻有明顯的錯誤，導致這一題目找不到正確答案，給出的參考答案是錯誤的。

高考，作為國家選拔人才的考試，是非常嚴謹的。作為一名命題者，應抱著嚴謹、求實、科學的態度，科學、合理、準確地設計每一道題目，才能達到考查學生，選拔人才的目的。當然這一道題目的差錯就整個卷子是瑕不掩瑜，但若更加嚴謹不就錦上添花了。