學校法制教育應如何在預防未成年人犯罪上發揮更大作用的探討

未成年人犯罪，是當今世界一個嚴重的社會問題。未成年人是民族的希望，祖國的未來。他們的文化素質、道德水平等情況，是一個國家文明程度的重要標志，對國家、社會乃至世界的前途與未來有著極其重要的影響。預防未成年人犯罪是一個涉及社會、學校、家庭和青少年自身的宏大的社會系統工程。

筆者單就學校法制教育在預防未成年人犯罪問題上如何發揮更大作用談幾點想法，希望能引起社會各界人士對此問題的更大關注。

一、加強學校法制教育工作的重要性

從20世紀90年代以來，我國青少年犯罪初始年齡與70年代相比提前了2~3歲。青少年在校期間，正是世界觀、人生觀、價值觀的形成期，這也正是進行各種教育的最佳時期。良好的學校教育可對家庭教育的不良影響起到彌補和矯正作用，能幫助未成年人抵制和消除不良社會因素的影響，所以，抓住學校教育也就抓住了最基礎、最普遍、最深入的未成年人犯罪的預防。鄧小平同志早就指出:“加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育”。全國人大常委會在《關于繼續開展法制宣傳教育的決議》中指出:“青少年應當具備必要的法律知識。大專院校、中學、小學都應當開設法制教育課”。

1.加強學校法制教育是充實和完善學校德育工作的需要。“不僅要加強對學生的文化知識教育，而且要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育”。

2.加強學校法制教育是減少和預防青少年犯罪的需要。青少年犯罪問題一直是犯罪學領域的一個重點，如何有效治理和預防青少年違法犯罪問題，對社會穩定至關重要。

3.加強青少年法制教育是適應建立“社會主義法治國家”的要求。江澤民同志指出:“加強社會主義法制建設必須同時從兩個方面著手，既要加強立法工作，又要加強普法教育”。對學生進行社會主義民主法制教育，是培養學生樹立社會主義法律意識，增強法制觀念的重要途徑，是實現依法治國的百年大計。

二、中小學法制教育的現狀

由于種種原因，各級各類中小學都把法制教育作為學校德育的一個次要組成部分，但是，卻存在著很多不足。

1.內容少而散。教學內容全部散見于德育類教材中，法制教育內容不系統，不全面，無規律，缺乏內在連續性。

2.針對性不強，教學方式不夠靈活。只有干巴巴的理論，不能完全適應形勢發展的需要，不能引起學生的興趣和足夠的重視。

3.教師自身法律素質不強。沒有法律院校畢業生充當專任法制教育老師，很多法制教育老師是由政治老師或其他老師兼任，不能充分理解法律、法規的目的和內涵，造成教師照本宣科，學生不甚了了。

4.學校重視程度不夠。沒有一定的考核目標，教師教好教壞一個樣，造成教師教學積極性不高。

5.學校法制教學的經費投入上沒有制度的保障。造成許多有益的法制教學活動無法開展。

三、改進當前學校法制教育的思考

針對當前未成年人犯罪中有三成是學生的現狀，學校法制教育應如何在預防未成年人犯罪上發揮更大作用呢?筆者對改進當前學校法制教育有以下幾點思考:

1.小學和中學的法制教育內容要按照《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》以及國家教委頒發的《九年義務教育全日制小學思想品德課教學大綱》《全日制中學思想政治課教學大綱》和《國家教委、司法部關于加強小學法制教育的意見》要求進行?！稇椃ā贰督逃ā贰秶旆ā贰秶辗ā贰段闯赡耆吮Ｗo法》《民法通則》《刑法》《治安管理條例》《婚姻法》《集會游行示威法》《環境保護法》等全國人大常委會規定的全民普法的教育內容均要在思想政治課中進行妥善安排。要注意從公民與法律、道德與法制、民主與法制、國家政權制度與法制關系等方面對學生進行法制教育。

2.堅持課堂教育為主渠道，學校為主陣地，對在校學生進行系統的法制教育。要繼續發揮中小學思想品德課、思想政治課及相關學科在法制教育中的重要作用。針對未成年人犯罪低齡化的特點，應該在小學低年級階段就開展以思想品德課為主，輔以簡單的法律知識介紹，嚴格小學生行為守則，養成良好的行為習慣。可運用生動、形象的教學方式，向學生普及有關法律的基本常識，培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自護意識，以及分辨是非的能力，從小養成遵紀守法的好品德。

3.在小學高年級階段和初高中階段，應當加強理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育，要著重進行社會主義民主與法制觀念教育，增強學生的國家意識、權利義務意識、守法用法意識，進行預防未成年人犯罪教育，使學生明辨是非，提高自我約束、自我保護能力，預防和減少違法犯罪行為?！邦A防未成年人犯罪的教育的目的，是增強未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害，違法和犯罪行為應當承擔的法律責任，樹立遵紀守法和防范違法犯罪的意識”。堅持持之以恒抓法制教育，積極推廣法律基礎知識，通過開展各種符合青少年身心發展規律的具有年齡情趣和時代氣息的法制教育實踐活動，感受到法律的威嚴，受到強烈的震撼。

4.學科教學要滲透法制教育。法制教育不單單是法制教師的職責，更是全體教育者義不容辭的責任，應結合學科的自身特點，滲透法制教育。如在地理知識的教學中，可加入對國土資源保護、環境保護等有關法制意識;在語文教學中，結合對小說人物性格、心理特征的分析，進行法制教育，透視犯罪心理。引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，培養他們遵守法律法規的行為習慣，形成守法的行為習慣，收到預防未成年人犯罪的效果。

5.堅持校內教育與校外教育相結合，積極開辟第二課堂，在校內外開展一些與法制教育有關的宣傳、實踐、調查、訪問等活動。除此之外，還可采用電影、錄像等現代化傳媒手段增強學生的感性認識。密切和社區聯系，與他們共同商議社區活動范圍、為民服務對象，為學生提供社會實踐機會，動態進行法制教育。組織法律知識競賽、開展有獎征文、模擬法庭等生動直觀、形式多樣、寓教于樂的法制實踐活動，指導、鼓勵和幫助青少年在實踐中增長法律知識，提高在校生法制教育的實際效果，理論聯系實際，對身邊的違法犯罪現象進行分析。

6.學校法制教育要制度化、規范化。要重視和加強整個教師隊伍的普法教育工作，提高教師的法律素質，使廣大教師在學法、守法、用法等各個方面都能起表率作用。有條件的中小學要引進法律專業的畢業生充實法制課教師隊伍。要對青少年的法律意識加以培養和鞏固。為檢驗學生學法、懂法的程度，學校應定期組織全校學生進行法律常識測試。學校法制教育的持久性也是學生安全工作的保障。

7.教師要把握青少年法制教育工作中出現的新情況、新問題，探求開展工作的新機制與新途徑，適應新形勢的變化和發展，不斷提高青少年學生法制教育的實際效果。要關心學生、了解學生，不能片面追求升學率，重智育，輕德育、體育;重尖子生，輕后進生，在教育學生時不能采用不當的方法，體罰和心罰學生，損傷學生的自尊心。有些后進生，被教師所嫌棄，失去上進心而產生孤獨、自卑的心理，自暴自棄。要學會與學生和睦相處，平等對待，尊重他們的個人隱私，切忌簡單粗暴。教師要教育學生，首先要使自己成為學生信任的知心朋友，使他們對你知無不言，言無不盡。要善于從實際出發，善于總結，探求青少年教育工作的新思路、新方法。

作者單位:江蘇省蘇州市吳中區光福中學