教育經(jīng)費達標的難與不難等

教育經(jīng)費達標的難與不難

1993年，教育經(jīng)費達標的目標鎖定在世紀末達到4%，結(jié)果2000年的數(shù)據(jù)是2.87%;時至今日，新世紀又過去10年了，4%仍然鏡花水月。到2012年，區(qū)區(qū)兩年多時間，4%的勝算幾何?作者練洪洋在《廣州日報》發(fā)文說，據(jù)官方數(shù)字，如果按GDP年增長率8%估算，2012年全國GDP將達422448億元。按4%計算，2012年全國財政性教育經(jīng)費將達16898億元。如按照現(xiàn)行的教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)——中央財政占15%，地方財政承擔85%左右，地方政府必須支付14363億元。在地方政府新舊債務高達數(shù)萬億元的嚴峻現(xiàn)實面前，這14363億元的壓力可想而知。

財政部對此給出的解決方案包括:增強公共財政有效財力，大力推進稅費改革等。客觀地說，如果只沿襲舊有思維，開源節(jié)流能否實現(xiàn)教育投入的歷史性變革，有待時間驗證。攻克教育投入這座王屋之山，必須要有愚公之志，還要有鳳凰浴火的勇氣。近20年的事實一再證明，頭痛醫(yī)頭式的局部補丁只能浪費時間，徒增民怨。1994年分稅制改革之后，中央財政收入的比重逐漸上升，地方財政收入比重不斷下降，其承擔的支出任務卻越來越重，財權(quán)上移和事權(quán)下移的結(jié)果使得地方財政過度依賴于地方經(jīng)濟，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡直接導致了教育發(fā)展的不平衡。到2012年實現(xiàn)4%的目標，從政府投入責任分配上挖潛成為繞不開的話題。事實上，中央財政的收入連年增長(2009年全國財政收入高達68477億元，比上年增長11.7%)，在教育投入中有更大擔當并非奢求。

責任編輯鄒韻文

為什么中國至今仍沒有世界一流大學

何謂世界一流大學?從美英等國的大學評價來看，一流大學之所以名列前茅，重在大學綜合實力的表現(xiàn)。但一流大學最核心的還是其獨特的社會聲望和學術(shù)聲譽。(見《人民網(wǎng)》，作者:郭立場)眾所周知，學校聲譽或?qū)W術(shù)聲譽在大多數(shù)大學評價中占到極其重要的分量，其無形價值具有極強的磁場效應，能吸納大量的有形資源，如優(yōu)秀的學生、教授、政府和企業(yè)的贊助、捐贈等，使學校的產(chǎn)出大大增值，如畢業(yè)生的市場優(yōu)勢、教授的學術(shù)權(quán)威和影響等。但當下中國的大學，“具有世界一流水平的學科、學科群和學術(shù)成果還比較少，教師中有世界影響的一流學者人數(shù)很少，培養(yǎng)、吸引和匯聚優(yōu)秀拔尖人才的機制尚未形成。”

今日，大學最流行的形象已不是“象牙塔”，而是眾望所歸的“服務站”了。用布魯貝克的話來說，人們開始強調(diào)自由教育的后果，那就意味著“從理性主義哲學轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x哲學”，從紐曼的“大學理想”轉(zhuǎn)向克爾的“大學用處”。只是，大學應該是一個什么樣的場所，應該具備什么功能，到底應該培養(yǎng)什么樣的人才呢?教育的核心是培養(yǎng)人，而中國教育最大的問題是不知道如何培養(yǎng)人，造成了極大的人才浪費。眼下最突出的問題就是，目前高校的專業(yè)設置、學科結(jié)構(gòu)與社會需求存在著相當大的差距，沒有致力于完善人格的塑造，未能著力于培養(yǎng)應用型人才。說到教育目的是什么，英國教育家赫伯特·斯賓塞在他的《教育論》中提出了“為完滿生活做準備”的教育目的。斯賓塞認為，生活應當是教育價值的核心，教育的目的應當圍繞“完滿生活”展開。在面對這樣的難題時，哈貝馬斯的解決之道是，承認大學的功能，但也捍衛(wèi)大學的理念，即科學統(tǒng)一不能建立在一門超越科學的科學也就是哲學之上，而只能建立在各門科學共享的合理交往或論辯之上。在中國經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型時期，如何加大理論知識貢獻的力度，一方面盡可能地把研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面能培養(yǎng)“適銷對路”的人才，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，是一個值得我們思考的現(xiàn)實問題。

免費師范生制度的弊端

在農(nóng)村從教求職招聘中，免費師范生會帶來一個新的問題，即不平等競爭。這對免費師范生是不公平的，對那些沒有享受免費教育，卻有從教理想、從教能力的大學畢業(yè)生，更不公平。作者熊丙奇指出，(見新浪網(wǎng))一邊可能是不想從教的學生必須從教，從教后也心有不甘、想著什么時候離開;另一邊則是想從教的學生難以從教。這就是免費師范生政策造成的尷尬。從根本上說，這是計劃培養(yǎng)與市場選擇的直接沖突。從農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村師資建設的實際出發(fā)，有必要反思和調(diào)整免費師范生政策。在筆者看來，應將對部分師范生升學入口的優(yōu)惠、求學期間的免費，變?yōu)榍舐毜难a償與獎勵。簡單地說，農(nóng)村教育吸引師資，應將著力點集中在增加職業(yè)吸引力，以及對大學畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)惠措施上。