法國\\德國\\挪威職業教育的考察

2009年4月，我隨貴州大學赴法、德、挪三國考察訪問團，對其職業教育狀況進行了較為深入的考察，修訂或簽訂了一系列合作項目協議。不論是歷史悠久、層次多樣的法國職業教育，還是學以致用、務實嚴謹的德國職業教育，乃至“肝膽俱全”的挪威納爾維克工學院，都給我們留下了深刻的印象，更重要的是給我國職業教育的辦學思路，特別是做好職教師資培養培訓基地發展規劃提供了寶貴的借鑒。

一、法國的職業教育體制及特點

通過訪問法國環境優美、學術氣氛濃郁的勒阿弗爾大學，建筑古樸、風格獨特的上阿爾薩斯大學，法國國家科學院和上阿爾薩斯大學共建的國家重點實驗室——化學與化工材料實驗室，對法國高校的教學科研、管理體制、職業教育辦學特色有了較為深入的了解。

1.法國高校管理體系

（1）普通大學。招收通過中學畢業會考，獲得畢業文憑的中學畢業生，對其實施短期或長期教育，或在各學科(文學、人文科學、法學、經濟學、自然科學、醫學、藥物學、工程技術、藝術、政治學等)內實施基礎和應用性教學，并進行科研活動。勒阿弗爾大學和上阿爾薩斯大學即為此類普通大學。

（2）重點中等專科學校。中等專業院校分為公立和私立兩類，隸屬于各個部委和工商會等機構，提供專業教育，學生畢業后較容易找到工作。入學要求比較嚴格，需通過考試或由評委進行資格審查。

（3）中等藝術和建筑學校。在創作性領域里實施高級專業教育。

2.法國職業教育的特點

法國的職業技術教育與高中教育是貫通的。就讀國立技術中學的學生，學習3年后考試合格獲得“技術員文憑”，持有這種文憑便可申請入大學;就讀高中的學生，高中3年每年都有一項考試，第一年考試合格獲技術職業證書，第二年考試合格獲技術畢業證書，第三年考試合格獲高中畢業證書，具備升大學的資格。法國人通過證書考試，把中等職業技術教育與高中教育發生了橫向聯系，兩條道路同樣都能通往高等學校，使青年學生根據自己的興趣和愛好向上攀登。其中還設有學徒培訓中心，在這里，他們有合法契約(學徒契約)保證學徒契約具有法律效力，學徒培訓中心用于教學的時間，一年不得少于360小時，且學徒上課時間必須安排在6時至19時點之間，必須保證學徒與企業現場教育的聯系。這為他們畢業后的就業技能打下了基礎。

二、德國的職業教育體制及特點

我們認真考察了安哈爾特應用技術大學和國際著名的包浩斯工藝學校及其建筑，與安哈爾特應用技術大學相關人員進行了深入交流，雙方就合作模式、內容、專業、學生數量、語言培訓、學位頒發等方面進行了廣泛討論，修訂并簽署了合作協議。

1.德國的教育基本結構及職業教育

(1)德國的教育基本結構。基礎教育、中等教育、職業教育和繼續教育，是德國教育的四個基本層次。按照憲法規定，各聯邦州享有文化主權，也就是說，各種類型的學校教育都屬于州文教部的管理權限。中等教育一般由國家興辦，是州一級的國家設施。高校在聯邦基本法規定的范圍內自己管理學校，州政府及文教部對中等學校行使監督權。德國的繼續教育復雜多樣，政府、社會、團體和個人競相參與，繼續教育在德國真正成為全社會積極參與的終生教育。

(2)德國雙元制職業教育。德國職業教育的核心是著名的“雙元制”，它被人們稱為德國職業教育的秘密武器。德國青少年一邊在企業接受培訓，一邊在職業學校接受義務教育，這種形式的學習被人們稱為“雙元制”。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學(相當于我國的初中)畢業證書之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心申請企業培訓崗位，職業介紹中心接受后選擇一家企業，按照有關法律的規定到行業協會同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。若找不到培訓崗位，則參加企業外培訓(注:不屬于“雙元制”教育)，這樣他就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。他在學校是學生，在企業是學徒工;他有兩個學習受訓地點:培訓企業和職業學校。雙元制職業教育的教學內容按照企業和學校的不同特點既有分工又有合作。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒布的培訓條例進行。雙元制職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業會負責。考核分為中期考核和結業考核兩種，從考核內容上分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該崗位上的合格技工。

德國的“雙元制”職業教育包括三個方面：一是職前的職業教育，向即將參加工作的學生傳授相應的職業知識、必需的職業技能與相應的經驗；二是進修，主要為了適應新技術的變化而進行的短期培訓;三是轉崗，行業的更新與產業結構的調整，原有產業的從業人員面臨新的職業選擇，必須通過職業教育以適應新職業需求。

2.德國雙元制職業教育的幾個突出特點

(1)同生產緊密結合。雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性。

(2)企業的廣泛參與。大企業多數擁有自己的培訓基地和人員，沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。

(3)互通式的各類教育形式。德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校。接受了雙元制職業培訓的學生，也可以在經過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。在德國，除直接從文理中學升入大學的人外，其他人都要接受3～6年不同程度的職業教育和培訓，獲得相應的職業技能后才能進入社會參加工作。

(4)培訓與考核相分離的考核辦法。這種考核辦法，體現了公平的原則，使崗位證書更具權威性。

三、挪威的職業教育體制及特點

位于挪威北部納爾維克市的納爾維克工學院(Narvik University Co11ege)較為典型，既設有各個辦學層次，又具備各專業較為完整的校內實訓基地，學校內外結合的職業教育辦學模式很有特色。

1.挪威的職業教育體制

挪威的職業教育體制包括職業預備教育、高中階段職業教育和學徒職業培訓三大組成部分。其職業預備教育從基礎學校的低級階段開始實施，循序漸進，貫穿整個義務教育階段。高中階段普通文化教育與職業技術教育同時并舉，建立統一的綜合化的教育體制，開設普通科、職業科和綜合科三種科目，高中職業教育發展迅速。其學徒職業培訓具有嚴整的法律、法規體系和管理體制，明確的施培對象和施培體制。

2.挪威職業教育的特點

(1)課程選擇多元化。國家設置多元選擇性課程和特別課程，適應不同學生的需要和變化中勞工市場的需求，提供了大量的普通課程和職業課程供所有學生選擇，較為人性化、個性化。

(2)職業教育高度統一。一是政府統籌管理職業教育，由教育科技部負責，有完備的分析與評價系統，發展、指導和支持系統，管理和監督系統;二是統一的課程和專業類別，統一的職業資格證書，由國家頒布統一的課程標準。

(3)企業全面參與，一是企業、雇主參與職業教育課程標準的制定;二是企業提供學生實習、培訓場地，提供實習條件和一部分實習費用。

(4)教育系統完整性。挪威形成了各教育系統相互溝通的完整體系，使就業前教育與就業后培訓相聯系，職業技術教育向社會所有人員開放，以滿足不同行業、企業、事業單位的不同層次從業人員的教育需求。這樣既向社會輸送持有不同等級證書的勞動者，又讓有升學志向的學生繼續深造。學校也采取靈活多樣的教學方式、課程體系供學生選擇，為一切愿意接受教育或培訓的人提供靈活多樣的服務。

此外，歐洲國家在發展高等職業教育的同時，也非常重視中等職業教育的發展，高等學校乃至全社會都支持并參與中等職業教育的發展活動，這也是這些國家職業教育取得迅猛發展的重要因素。

由于每個國家的歷史、政治、經濟、文化等各方面的情況不同，國情也不一樣，各國的教育制度、政策和教育設施各有特點和差異，有各自的經驗與問題，但有一點是共同的，這就是一個國家要發展現代化工業、農業，必須把職業技術教育當做一項高效產業來進行開發。職業技術教育是社會經濟發展與科技進步的產物。我國在與西方各國職業技術教育發展情況進行比較的同時，也要根據實際借鑒有益經驗，以有助于我國的教育改革和中國特色社會主義職業教育體系的建設。◆（摘自《教育與職業·理論版》2009年第18期）