淺談民辦高校招生錄取知情權

一、問題提出

自普通高校擴招和民辦高校升格以來，由于教育成本實行分擔制，高校的發展和辦學水平的提升，在很大程度上取決于學校的招生規模，只有多招生，增加學校收入，才能籌措充足的辦學經費。在高等教育大眾化的背景下，為滿足高等教育社會需求，民辦高校使得生源爭奪戰日益白熱化，有些民辦高校為了占據招生制高點，煞費苦心，刻意炒作，采用刊登、散發虛假廣告(簡章)，模糊學生身份等手段，哄騙學生繳費入學，從而引發一系列招生后遺癥，損害了學生權益。

二、民辦高校招生中存在的種種問題及剖析

其一、展開虛假招生宣傳，通常采用以下幾招:

一是混淆教育形式。招生人員有意混淆網絡教育、成人教育、自學考試助學輔導與普通高等教育的區別，蒙騙考生。家長花錢后，的確拿到了錄取通知書，但入學后才知道上當受騙:因為就讀的不是普通高等教育的本、專科，而是自考試點班、成教預備班或網絡學院。

二是聲稱“低分高錄”。招生人員聲稱，學校跟招生主管部門關系怎么好，只要到學校繳費了，遵守校規校紀和學習成績好，學校會通過關系，找主管部門解決學生身份問題。

三是號稱“自主招生”。招生人員利用自主招生、國家定向招生政策誤導家長，聲稱自主招生就是不要分數線，花錢即可錄取。

四是租用高校校舍以聯合辦學名義進行詐騙。條件不達標的學校有目的地租用高校校舍，打著高校的旗號進行招生詐騙?？忌鷣硇蟮綍r，好像和學校正規錄取的學生一樣。

其二、強化招生過程“管理”。

面對激烈的招生環境，學校為了能夠留得住學生，使出了渾身解數，竭盡全力服務好“財神爺”，美名曰其“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”，通常采用以下幾招:

一是混淆繳費窗口。不管是統招還是定向招生，統統在一個窗口繳費，學費發票與統招生一致，做法與統招生無差別。

二是引誘學生提前入學。根據筆者近年來對高校的調查來看，自考助學班的學生一般情況下都是提前入學。學校通過種種優惠舉措，盡快讓學生提前入學，以免夜長夢多。比如，提前多少天入學，既可以優惠多少學費，又可報銷來回路費，還送什么物品等等，摸清了學生、家長的心態。

三是實行軍事化管理。學生一入學，馬上安排軍訓，進行軍事化訓練。炎炎夏天，學生通過一天的軍訓，汗流如注，晚上一倒在床上就酣然大睡，讓學生根本無暇想其他的事。

四是安排豐富多彩的文娛活動。學生白天軍事訓練，訓練得四肢無力，體力透支;晚上安排文娛活動，享受精神套餐，將學生每天的生活安排得滿滿的，讓學生盡快安下心來。

三、民辦高校招生對策研究

由于生源是各高校生命線，尤其是民辦高校，在國家不劃撥教育經費的情況下，要維持并擴充學校的硬件和軟件建設，生源上去了，學校生存發展就沒有問題，生源下降，學校生存都難，因而招生工作成為學校重中之重。為了生源，招生中夸大其詞，過分宣揚的現象屢見不鮮且屢禁不止。明明在錄取過程中是非統招生，但招生人員就會就輕避重，解釋說通過學校運作，可以變成統招生或其他形式的就讀生，先把學生帶過來繳費，等學生明白后，要求退費時，學校就會找各種理由搪塞，采取迂回曲折的戰術，實行拖字訣。

為了有效制止民辦高校招生過程中的不正之風，維護正常的招生秩序，保障學生的合法權益，應采取以下對策:

一是學生就讀某學校時，一定要了解學校的情況和明白自己的學生身份。了解情況有很多渠道:如打電話到當地的教育管理部門咨詢，實地考察學校辦學資質和辦學情況。

二是學校要堅決執行“陽光招生”“誠信招生”政策，增加招生過程中的透明度，明明白白招生。切勿為了眼前蠅頭小利，把學校的牌子砸了，破壞和諧音符。

三是教育主管部門要加大招生督導力度。值得可喜的是近幾年在教育廳招生督導小組督導下，民辦高校招生工作邁上一個新臺階，取得了群眾較滿意的成績并得到社會認可。但也應該看到，還有不盡如人意的地方，還有死角。為了辦人民滿意教育，教育主管部門不但需要繼續加大招生過程中督導力度，平時也要深入基層，了解情況，有針對性地推出新的舉措，確保招生規范。

四是嚴格執行退費政策。根據《民辦教育促進法》和有關文件規定，學校開學前或學生出具武裝部門的應征入伍通知書提出退學申請的，學?？鄢龍竺M后，應退還學生所繳納的其余學費、雜費(扣除一次性用品費用后，以下同);學校開學后，學生出具國家各級各類承認學歷的院校正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當理由提出退學退費申請的，學校按學生的實際學習時間扣除相應的學費、雜費及報名費后應退還學生繳納的其余學費、雜費。

可以預見，隨著高校招生工作透明度越來越高，坑騙學生的現象將得到有效遏止，絕大多數高校已做到了“零違規”招生?！?作者單位:江西省自學考試委員會辦公室?搖江西藍天學院教務處)

□責任編輯:王鋒旗