保健食品生產經營企業監管中的問題及原因分析

近年來，受利益驅使，一些保健食品生產經營者夸大或虛假宣傳保健食品功效，有的甚至暗示或明示其有治療疾病的作用，保健食品安全現狀令人擔憂。怎樣對保健食品市場進行有效的監管，讓保健食品更安全？筆者結合保健食品生產經營企業的監管現狀及在基層實際監管中發現的一些問題，就如何用科學理念貫穿保健食品監管的全過程，從而做到有效監管作一分析。

監管的現狀與存在的問題

不按批準的產品配方組織生產，委托生產企業管理不到位，違法添加違禁藥品。企業為降低成本，追求利潤，不按批準的產品配方組織生產的行為時有發生。全國33%以上的企業自身尚不具備生產條件，須委托藥廠或其他保健食品生產企業加工保健食品；對于委托生產企業產品質量的監管缺失，同樣為產品質量埋下隱患。此外，企業為追求保健食品的短期效果，非法添加藥品的現象普遍存在。

生產企業缺乏原輔料的管理制度，使產品質量無法從源頭嚴格控制。生產企業在管理中往往不重視對原輔料的管理，不按照備案標準進行原輔料的檢驗，企業內控的檢驗標準與國家批準的備案標準有出入。忽視從源頭對產品質量進行控制，增加了產品質量的風險隱患。

企業夸大宣傳，經營環節秩序混亂。一些保健食品生產經營企業在宣傳廣告中帶有療效斷言或保證，在廣告中宣傳其產品對疾病有治療作用，甚至治療有效率達90%以上；……