領導干部要樹立正確的政績觀＊

孫小泉

(臨沂師范學院 法學院,山東 臨沂 276000)

領導干部要樹立正確的政績觀＊

孫小泉

(臨沂師范學院 法學院,山東 臨沂 276000)

“三個代表”重要思想是正確政績觀的靈魂和指南;科學發展觀是正確政績觀的重要前提和基礎;為人民服務是正確政績觀的出發點和目標;求真務實是正確政績觀的核心內容;實踐、群眾和歷史是正確政績觀的衡量標準和尺度。

正確政績觀;“三個代表”重要思想;科學發展觀;為人民服務;求真務實

政績觀是對執政成效的價值判斷,這種價值判斷直接反映著領導干部從政的價值取向,是領導干部創造政績的思想基礎。在建設有中國特色社會主義的進程中,領導干部樹立正確的政績觀,明確什么是適合時代發展需要的政績觀,什么是創造政績的努力方向和根本要求,對于實現我國經濟社會更好更快地發展具有重大的意義。

一、“三個代表”重要思想是正確政績觀的靈魂和指南

“三個代表”重要思想是創造政績的思想基礎。“‘三個代表’重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進,實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。”①中共中央文獻研究室編:《十六大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社 2005版,第 366頁、第 369頁、第 373頁。新時期我們黨所追求的政績從根本上講就是要實現全面建設小康社會。在實現這一政績的過程中,我們將長期面對加快國內經濟社會發展、有效應對國際事務和黨的建設的三個重大課題。這三個課題事關我們黨和國家的前途命運,事關全面建設小康社會的成敗。“三個代表”重要思想為我們正確認識和處理這些重大課題提供了科學理論和科學方法,指明了方向。因此,領導干部不僅要“不斷增強學習貫徹‘三個代表’重要思想的自覺性和堅定性,牢固確立‘三個代表’重要思想在全黨一切工作中的指導地位,自覺用‘三個代表’重要思想指導自己的思想和行動,在建設中國特色社會主義這一前無古人的偉大實踐中繼續創造新的輝煌。”②中共中央文獻研究室編:《十六大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社 2005版,第 366頁、第 369頁、第 373頁。而且要做到:堅持在解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線的指導下追求政績,從共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的高度來把握政績,用兢兢業業真抓實干的良好作風創造政績,把創造政績與發展先進生產力、發展先進文化、提高人民生活水平聯系起來,創造出讓黨放心、讓人民滿意的政績。

“三個代表”重要思想是取得政績的思想保證。幾年來我們取得了抗擊非典、抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害、抗擊四川汶川特大地震災害斗爭的重大勝利,北京奧運會、殘奧會圓滿成功,神舟七號載人航天飛行任務順利完成,應對國際金融危機取得積極成效,等等,都是全黨全國人民實踐“三個代表”重要思想的結果。胡錦濤指出:“只要我們認真實踐‘三個代表’重要思想,始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位,切實把關心人民群眾的工作做好、做細、作實,我們就能聚集起強大的力量,戰勝一切艱難險阻,不斷把改革開放和現代化建設推向前進。”③中共中央文獻研究室編:《十六大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社 2005版,第 366頁、第 369頁、第 373頁。

二、科學發展觀是正確政績觀的前提和基礎

以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出了以人為本,全面、協調、可持續發展的科學發展觀,要求各級領導干部要樹立與科學發展觀相適應的政績觀。“科學發展觀所要求的政績,是以人為本的政績,是全面協調可持續發展的政績,是資源節約、環境友好的政績。”①胡錦濤:《領導干部要樹立正確政績觀 不要搞“花拳繡腿”》,《人民日報》2009年 2月 23日第 1版。“要樹立正確的政績觀,首先要樹立科學的發展觀,不堅持科學的發展觀,也不可能落實正確的政績觀。”②中共中央文獻研究室編:《十六大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社 2005版,第 730頁、第 729頁。貫徹落實科學發展觀的過程是“不斷為民造福的過程”,是“不斷提高人民生活質量和水平的過程”,是“不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程”,是“不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程”。③胡錦濤:《努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平》,《求是》2009年第 1期。也就是說,貫徹落實科學發展觀的過程就是為人民創造政績的過程。實現科學發展,創造更大的政績,必然要求我們全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,從而確立起符合科學發展觀要求的政績觀。

三、為人民服務是正確政績觀的出發點和目標

為誰創造政績的問題,是政績觀的實質性問題。共產黨人的政績是實現最廣大人民的根本利益的政績,是得人心、暖人心、穩人心的政績。

親民、愛民是正確政績觀的出發點。胡錦濤同志指出:“我始終認為,作為國家領導人,必須傾聽人民呼聲、尊重人民意愿、關心群眾疾苦、維護人民利益,要想人民之所想、辦人民之所需。”④胡錦濤:《我的夢想和中國人民的夢想是一致的》,《人民日報》2008年 8月 2日第 1版。“世間有真情,人間有大愛。中國共產黨人最博大的愛就是愛人民、最深切的愛也是愛人民、最真摯的愛還是愛人民。”2008年“5·12”汶川發生特大地震,胡錦濤主席和中共中央政治局常委全體出動,風塵仆仆地奔赴一線,指導部署救援工作,為老百姓分憂解難,為廣大干部做出了表率。關注民眾的生活是親民、愛民政績觀的根本取向。領導干部要多到基層去,到老百姓最需要的地方去,了解他們的生產生活情況,了解他們遇到的困難,了解他們的所思、所想、所盼,切實為他們解決實際問題。這樣的政績才是我們的各級領導干部應該追求的實實在在的政績。惠民、富民是正確政績觀的最高追求。領導干部要心里時刻裝著群眾,凡事想著群眾,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。要圍繞改善和保障民生,制定惠民、富民的制度和措施,真正把“實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點”,落實到行動上,體現在務實中。真心實意為群眾辦事,使全體人民改善生活,共同富裕,這是我們黨最根本的執政理念,也應該成為廣大領導干部的最高政績追求 。

四、求真務實是正確政績觀的核心內容

“為官一任,造福一方,對領導干部來說,發展經濟,造福百姓,應該也必須干出成績。通過扎實勤奮的工作,為黨和人民作出突出貢獻、建立突出政績,這是奮發有為的領導干部的應有追求。”⑤胡錦濤:《領導干部要樹立正確政績觀 不要搞“花拳繡腿”》,《人民日報》2009年 2月 23日第 1版。這就是說,在建設中國特色社會主義的實踐中,我們的領導干部不僅要創造政績,而且要樹立求真務實的政績觀。胡錦濤曾以“不懈怠”、“不折騰”的大白話,要求各級干部樹立求真務實的政績觀。他要求共產黨人要研究中國的歷史和現實,“不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真,務堅持長期艱苦奮斗之實;求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真,務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實;求人民群眾的歷史地位和作用之真,務發展最廣大人民根本利益之實;求共產黨執政規律之真,務全面加強和改進黨的建設之實”。⑥中共中央文獻研究室編:《十六大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社 2005版,第 730頁、第 729頁。“要求真務實、埋頭苦干,察實情、講實話,鼓實勁、出實招,辦實事、求實效,努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。⑦胡錦濤:《在十七屆中央紀委三次全會上發表重要講話》,《人民日報》2009年 1月 14日第 1版。可見,求真務實的政績,不是虛張聲勢喊出來的,也不是“做秀”做出來的,而是扎扎實實干出來的。正是由于我們有的干部沒有做到求真務實,所以在政績觀上出現了問題,這些問題歸結到一起,就是形式主義、虛假浮夸、以權謀私、與民爭利、官僚主義。這些問題如不加以克服,不但會嚴重防礙全面建設小康社會戰略目標的實現,還會帶壞黨的作風,瓦解黨的隊伍,破壞黨在人民群眾中的威信,損害黨的執政基礎和執政能力。解決這些問題的辦法只有一個,那就是“大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風”。在我國進入全面建設小康社會歷史階段之際,突出強調在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風,對于推動黨的各級領導干部樹立正確的政績觀具有很強的現實指導意義。

五、實踐、群眾和歷史是正確政績觀的衡量標準和尺度

用實踐標準衡量政績。首先,實踐出政績。馬克思主義所主張的實踐是一切從實踐出發,代表先進生產力發展要求,代表先進文化前進方向,代表最廣大人民根本利益的實踐,是無產階級領導人民認識規律、運用規律的實踐。只有全身心地投入到這樣的實踐中去,真抓實干,在實踐中求真,在實踐中務實,才能求到真知,務出實效。為提高實踐能力,創造出更多、更大的政績,各級領導干部“要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點,把黨的科學理論與改革發展穩定實踐緊密結合起來,認真研究解決實際問題,不斷提高干事創業能力,不斷增強應對復雜局面能力”。①胡錦濤:《在十七屆中央紀委三次全會上發表重要講話》,《人民日報》2009年 1月 14日第 1版。其次,實踐檢驗政績。創造政績是為了發展,是為了造福人民。我們各項工作的成效如何,必須回到實踐中去,通過“主觀見之于客觀”的行動才能得到證明。所以,各級領導干部創造的政績如何,必須接受改革開放和現代化建設實踐的檢驗。那些“前任政績后任債,一任政績幾任包袱”、“吃祖宗飯,砸子孫碗”、寅吃卯糧、殺雞取卵的所謂政績不僅不會促進經濟社會的發展,反而會阻礙經濟社會的長遠發展,造成社會資源的巨大浪費和人民財產的巨大損失,是經不起實踐檢驗的。只有求真務實、埋頭苦干,察實情、講實話,鼓實勁、出實招,辦實事、求實效,這樣做出的實績才是經得起實踐檢驗的。

用群眾的標準衡量政績。也就是以民為本,以老百姓是否受益作為評價標準。建設中國特色社會主義的根本目的,就是不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。人民群眾既是歷史的創造者,也是領導干部政績的直接受益者和最終評判者。黨的理論、路線、綱領、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標準,要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應,作為衡量政績的根本標準。這要求各級干部在創造政績的過程中,不應僅僅看 GDP多少,而要看是否真正給老百姓帶來了實惠,要看那個地方人民群眾的生活水平改善了多少,要看與群眾生活息息相關的各種問題解決了沒有,要看是否激發了人民群眾的積極性和創造力,最終要看廣大群眾是否認可。古人云“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”就是這個道理。我們創造的政績如何,人民群眾感受最直接、最真切,對政績的評價也最有發言權。有沒有政績,政績大小,最根本的還是要由人民群眾來評說。只有為老百姓所公認、為廣大人民群眾真心擁護的政績才是真正的政績。

用歷史的標準衡量政績。歷史是改造自然、改造社會的實踐進程。用歷史的觀點看待政績,就是要把政績放到歷史發展的過程中去考察,分析其實際作用和長遠影響。既要看政績帶來的近期變化,又要看其對經濟社會發展的長遠影響,要經得起歷史的檢驗和后人的評判,其實質是用可持續發展的標準評價政績。

D60

A

1003—4145[2010]07—0160—03

2010-05-20

孫小泉,臨沂師范學院法學院副教授。研究方向:中國思想史。

(責任編輯:周文升 wszhou66@126.com)