公益捐贈(zèng)稅收政策研究*

趙海林

(淮陰師范學(xué)院歷史文化旅游學(xué)院,江蘇淮安 223300)

公益捐贈(zèng)稅收政策研究*

趙海林

(淮陰師范學(xué)院歷史文化旅游學(xué)院,江蘇淮安 223300)

公益事業(yè)的發(fā)展程度與稅收政策有很大的關(guān)系.我國(guó)公益捐贈(zèng)的稅收政策主要涉及捐贈(zèng)者的稅收政策和社會(huì)組織的稅收政策.捐贈(zèng)者稅收政策主要包括:國(guó)外捐贈(zèng)、華人華僑、港澳臺(tái)同胞捐贈(zèng)的稅收政策,個(gè)人捐贈(zèng)稅收政策和企業(yè)捐贈(zèng)稅收政策.我國(guó)公益捐贈(zèng)稅收政策的主要特點(diǎn):一是社會(huì)生成是政策生成的基礎(chǔ);二是從差別待遇到國(guó)民待遇;三是還存在政出多門和亂開口子現(xiàn)象.

公益捐贈(zèng);稅收政策;國(guó)民待遇

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,政府很少直接參與慈善事業(yè),主要是通過政策的制定來促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展,稅收政策是政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的重要政策,也被稱為第三次分配.①唐鈞認(rèn)為,一個(gè)成熟的社會(huì)都會(huì)給予公民和企業(yè)兩種選擇:公民和企業(yè)可以將自己收入的一部分作為稅收交給政府,然后通過"稅收-財(cái)政-公共支出"的途徑用于公益事業(yè)或福利事業(yè);同時(shí),公民和企業(yè)也可以將自己的收入的一部分作為社會(huì)捐款捐獻(xiàn)給慈善事業(yè),通過"社會(huì)捐款-慈善基金-慈善事業(yè)"的途徑用于公益事業(yè)或福利事業(yè),因而唐鈞認(rèn)為慈善事業(yè)也屬于第二次分配.《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006 -2010年)》中明確指出,"完善慈善稅收減免政策,保護(hù)公眾慈善捐贈(zèng)的積極性","推動(dòng)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)……