適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求 推進(jìn)人武部和預(yù)備役團(tuán)建設(shè)

■ 福建省軍區(qū)司令員、省國防動員委員會副主任 汪慶廣 少將

人武部和預(yù)備役團(tuán)是民兵預(yù)備役部隊(duì)的一線指揮部。新形勢下，必須適應(yīng)國防和軍隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢，適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備深化的需要，適應(yīng)后備力量職能任務(wù)拓展的要求，大力推進(jìn)人武部和預(yù)備役團(tuán)建設(shè)。

著眼多崗多能目標(biāo)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。人是搞建設(shè)謀發(fā)展中最基本、最重要、最能動的因素。人武部和預(yù)備役團(tuán)人少事多，要求干部職工既要定人定崗，精通本職工作；又要一人多崗，熟悉多項(xiàng)業(yè)務(wù)。為此，要把人才培養(yǎng)作為人武部、預(yù)備役團(tuán)建設(shè)的根本，按照“勝任本職、多崗多能”的目標(biāo)要求，采取有力措施，提高能力素質(zhì)。一要建立能力指標(biāo)體系。圍繞各個(gè)工作崗位、各職各類人員、不同任職年限的能力需求，進(jìn)一步細(xì)化明確現(xiàn)役干部、專武干部、預(yù)備役軍官、民兵干部和職工“五類隊(duì)伍”的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)比較系統(tǒng)、科學(xué)、客觀的能力指標(biāo)體系，使每一名干部職工知道自己干什么、應(yīng)具備什么素質(zhì)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，做到定崗定責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)。二要拓寬素質(zhì)培訓(xùn)路子。深化黨委班子崗位練兵活動，把崗位鍛煉作為提升能力的基本途徑，把崗前集訓(xùn)作為交流任職的必經(jīng)步驟，把業(yè)務(wù)輪訓(xùn)作為素質(zhì)補(bǔ)差的重要方式，把比武競賽作為培養(yǎng)人才的有效手段，區(qū)分層次對象，分級分類組訓(xùn)。省軍區(qū)每年組織一期人武部和預(yù)備役團(tuán)新任職主官崗前培訓(xùn)、信息化人才集訓(xùn)和參謀業(yè)務(wù)集訓(xùn)；軍分區(qū)（警備區(qū)）和預(yù)備役師（旅）每年分期分批組織干部職工業(yè)務(wù)輪訓(xùn)；人武部、預(yù)備役團(tuán)著重抓好崗位練兵和在職學(xué)習(xí)訓(xùn)練。三要改進(jìn)管理使用手段。根據(jù)現(xiàn)行體制，專武干部和預(yù)備役軍官的選拔配備、培養(yǎng)使用，都是由軍地雙方共同組織實(shí)施。地方黨委、政府要將專武干部納入本系統(tǒng)干部統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)培養(yǎng)使用，落實(shí)好政治和經(jīng)濟(jì)待遇；人武部、預(yù)備役團(tuán)要認(rèn)真履行職能，對擬選配的專武干部、預(yù)備役軍官和職工進(jìn)行考核審查并提出意見，對已配備的加強(qiáng)教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對不稱職的及時(shí)調(diào)整交流或解聘辭退，做到既管事又管人。四要健全獎懲激勵機(jī)制。參照指揮軍官、參謀考評辦法，研究制定專武干部、預(yù)備役軍官和職工考評細(xì)則，明確考評內(nèi)容、時(shí)機(jī)和方法。堅(jiān)持“獎優(yōu)罰劣、賞勤罰懶”的原則，細(xì)化獎懲激勵措施，考核成績與晉職晉銜、調(diào)職調(diào)級、評優(yōu)評先等直接掛鉤，激勵和引導(dǎo)他們靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績進(jìn)步、靠品德做人。

著眼常態(tài)正規(guī)運(yùn)行，加強(qiáng)制度機(jī)制體制建設(shè)。人武部和預(yù)備役團(tuán)建設(shè)是國防后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要圍繞“常態(tài)保持、正規(guī)運(yùn)行”的要求，依據(jù)新的條令條例，健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制，進(jìn)一步正規(guī)戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。一要健全完善戰(zhàn)備常態(tài)保持機(jī)制。戰(zhàn)備工作是軍隊(duì)的基本工作，必須常備不懈、常態(tài)保持。人武部、預(yù)備役團(tuán)要進(jìn)一步健全完善軍警民偵觀報(bào)知網(wǎng)絡(luò)和情報(bào)會商機(jī)制，加強(qiáng)對敵情、民情、社情、災(zāi)情的搜集掌握，確保一旦有事能快速報(bào)知；建立健全軍地聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動、聯(lián)合保障機(jī)制，推進(jìn)國防動員機(jī)制與軍隊(duì)指揮體制、政府應(yīng)急管理機(jī)制的有機(jī)融合；研究構(gòu)建應(yīng)急力量能力常態(tài)保持機(jī)制，堅(jiān)持每月一點(diǎn)驗(yàn)、每季一檢查、每年一演練，提高快速反應(yīng)和遂行任務(wù)能力。二要健全完善日常工作運(yùn)行機(jī)制。針對當(dāng)前不同程度存在的工作職責(zé)不明、分工不細(xì)、程序不清、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，人武部和預(yù)備役團(tuán)要堅(jiān)持從健全工作機(jī)制、規(guī)范工作運(yùn)行、正規(guī)工作秩序入手，進(jìn)一步明確日、周、月、季度、半年、全年的主要工作，規(guī)范每項(xiàng)工作的內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各類人員的工作職責(zé)、分工和要求，解決好“什么時(shí)間干什么事、誰來干、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)”等問題，確保各項(xiàng)工作有序展開、有效落實(shí)。三要健全完善安全管理教育機(jī)制。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍原則不動搖，進(jìn)一步細(xì)化明確安全教育訓(xùn)練、經(jīng)常性管理、安全防范和處置、安全責(zé)任追究機(jī)制的主要內(nèi)容、職責(zé)分工、方式方法、設(shè)施建設(shè)和考評標(biāo)準(zhǔn)，采取動態(tài)與靜態(tài)、硬件與軟件、行政措施與技術(shù)手段相結(jié)合的方法，促進(jìn)安全管理的經(jīng)常精細(xì)落實(shí)、長期常態(tài)保持，提高人武部、預(yù)備役團(tuán)的正規(guī)化水平。四要健全完善軍地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝工作制度，進(jìn)一步規(guī)范黨委議軍會、武委會、國動委會、述職報(bào)告會的組織形式、主要議題、基本程序和研究解決的問題，細(xì)化重點(diǎn)建設(shè)、重大任務(wù)、階段工作、日常事務(wù)、應(yīng)急行動“五個(gè)方面”軍地協(xié)調(diào)的內(nèi)容、對象、時(shí)機(jī)、方式和流程，形成“軍地銜接、綜合配套”的制度政策體系和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動軍地協(xié)調(diào)更加順暢高效。

著眼統(tǒng)一規(guī)范有序，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施既是日常工作、學(xué)習(xí)和生活的重要平臺，也是一級軍事機(jī)關(guān)的形象工程。人武部、預(yù)備役團(tuán)要緊貼地區(qū)實(shí)際，按照“功能齊全、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化美化辦公和生活環(huán)境。一要規(guī)范基本設(shè)施。本著“量力而行、夠用實(shí)用”的原則，因地制宜，科學(xué)統(tǒng)籌基本設(shè)施建設(shè)，努力建好“五個(gè)一”工程，即：一個(gè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美的營區(qū)營院，一個(gè)設(shè)施配套、要素齊全的辦公場所，一個(gè)功能完備、適度實(shí)用的訓(xùn)練基地，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全牢靠的武器裝備倉庫，一個(gè)符合規(guī)定、滿足需求的居住區(qū)域。二要規(guī)范要素設(shè)置。本著“便于日常辦公、便于遂行任務(wù)、便于管理使用”的原則，統(tǒng)一規(guī)范各類場所、庫室的標(biāo)牌標(biāo)識、職責(zé)制度、物資器材、圖表資料等要素設(shè)置，努力做到物品擺放整齊、圖表資料完備、物資器材齊全、安全措施到位、辦公秩序正規(guī)。三要規(guī)范生活環(huán)境。把軍隊(duì)營區(qū)的規(guī)范化建設(shè)與營造良好的生活氛圍結(jié)合起來，把營區(qū)美化綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治和文體設(shè)施完善作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，設(shè)置標(biāo)語牌、宣傳欄，完善文體娛樂設(shè)施，自覺做到物質(zhì)文明、精神文明“兩手抓”，硬件設(shè)施、軟件設(shè)施“一起建”，努力營造一個(gè)整潔、優(yōu)美、舒適、生態(tài)的工作生活環(huán)境。四要規(guī)范管理方法。牢固樹立“建用管一體”的理念，既要用好，發(fā)揮應(yīng)有功能；更要管好，維護(hù)建設(shè)成果。對各類場所、庫室及營產(chǎn)營具、設(shè)施設(shè)備，要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，明確要求，責(zé)任到人。通過完善的管理制度、明確的責(zé)任分工、經(jīng)常的維護(hù)管理，鞏固和提升整體建設(shè)水平。