質量工程和教學評估形勢下的文獻采購

艾家鳳

（銅陵學院，244000）

1 文獻采購與質量工程、教學評估目標的一致性

1.1 為高校教學、科研和培養高素質人才服務的目標

高校圖書館的工作是學校教學和科學研究工作的重要組成部分，它具有培養德、智、體、美等全面發展人才的教育職能。文獻資源建設是圖書館工作的核心，搞好文獻資源建設是為高校教學和科研服務的前提，是人才培養的重要支撐。

規范文獻采購工作，最大限度地滿足讀者的需要，才能為學校的教學和科研提供切實有效的文獻信息保障，才能實現高校圖書館的教育職能。

1.2 提高本科教學質量的目標

為切實把高等教育重點放在提高質量上，經國務院批準，教育部、財政部聯合下發了2007年“1號文件”，決定實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（簡稱“質量工程”）。“質量工程”是在快速實現高等教育大眾化的過程中，以提高高等學校本科教學質量為目標，以質量為生命線，以教學為中心工作，加強內涵建設，強化教學管理，深化教學改革，進一步加大對教學工作的經費投入，進一步加強對圖書資料等教學基本條件的投入，提高人才培養的能力和水平，提高人才培養質量，提升我國高等教育的質量和整體實力，更好地滿足經濟社會發展對高素質創新性人才的需要。

1.3 全面提高教育質量的目標

我國自1994年開展普通高等學校教學工作試點評估。從2003年開始，教育部正式確立了周期性教學工作評估制度，這是教育部審時度勢，為促進高等教育把工作重點放到全面提高教育質量上所采取的重要舉措。2004年8月，教育部頒布了《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》，該方案對于促進學校的教學工作，提高教育質量發揮了比較好的作用。“教學評估”是以科學發展觀為指導，按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，本著以人為本、對學生負責的原則，從根本上提高教育質量，辦好人民滿意的高等教育的重要手段。

2 當前文獻采購中存在的突出問題

2.1 弄虛作假，濫竽充數

在現行的“教學評估”指標中，“生均圖書冊數和生均年進書量”被明確規定為C級指標，這是圖書館狀況合格的基本要求，在評估時，如果紙質圖書文獻達不到規定的量，實行一票否決制。而由于歷史和經濟等原因，目前絕大多數高校圖書館館藏圖書文獻總量與教育部本科教學水平評估指標的要求一般都存在一定的差距。有些參評高校為了填補差距來達到這一硬性指標，不管本校的學科專業設置狀況，突擊購買大量與本校學科、專業無關，對學生素質教育無用的圖書。在圖書采購的過程中，有的將書商倉庫積壓多年的“殘渣余孽”一掃而光，有的將其他文獻收藏單位剔除的舊書捆載而去，還有的肆意購進大量的劣質書和盜版書，等等。弄虛作假、濫竽充數之風盛行，造成了嚴重的重數量輕質量，從根本上違背“質量工程”和“教學評估”的基本精神，使得圖書館藏書總體數量雖然達到了評估標準，但是質量卻無法保證。

2.2 不重視紙質圖書文獻的學科配置

由于當前出版市場社科類圖書出版量大，甚至有些出版社為了迎合市場低層次的需要，競相出版一些五花八門、粗制濫造的消遣類圖書，而質量高、創意新穎、專業性強的自然科學類圖書出版量較小，新興學科的專業書更是匱乏，社科類圖書與自然科學類圖書在品種上難成比例；另外，在當前這種較為普遍的突擊購書的情況下，時間緊，任務重，無法堅持采購原則，采購人員往往只是根據經驗和主觀認知挑選圖書。因而導致很多高校圖書館存在館藏圖書學科分配比例嚴重失衡，有些專業的書籍大量重復購置，而有些專業卻沒有可利用的圖書。這種館藏結構的不合理，致使圖書利用率低下，違背評估宗旨，不能適應高校質量工程建設形勢的需要。

2.3 電子文獻資源的采購隨意性大

隨著科學技術的快速發展,文獻載體已呈多樣化。電子出版物如磁盤、光盤等非印刷型文獻資源的出現，改變了圖書館以往文獻收集的類型和方式。但由于在教學評估指標中只將紙質圖書藏量作為惟一的量化指標，而對電子文獻沒有要求，對館藏文獻的計量范圍過窄，造成高校圖書館文獻資源建設只注重紙質圖書文獻的收藏，忽視對電子資源建設的投入。盡管電子文獻資源已成為目前高校教學科研中利用率最高的信息資源，但在評估期間有不少高校首先顧及紙質文獻達標，對電子文獻的采購存在很大的隨意性，有的甚至停止購買電子文獻。這種情況勢必影響文獻資源保障體系的建設。

3 規范文獻采購，實現人才培養質量目標

3.1 實行政府采購，加強圖書質量監控

近年來，隨著高校辦學規模的不斷擴大，以及“質量工程”和“教學評估”工作的開展，各高校在圖書購置經費上的投入都有大幅度增長，有的由以前每年的幾萬、十幾萬，猛增到幾十萬、數百萬乃至上千萬，使政府采購變為可能。

政府采購是經濟監督機制的有效組成部分，是完善財政支出管理、實現公共資源合理配置與有效利用的重要手段。政府采購被稱為是“陽光下的交易”，公開、公平、公正是政府采購的基本原則。政府采購通過公開招標，集中采購，能較好地體現規模經濟的優勢。自2003年1月1日我國的《政府采購法》頒布以來，大多數高校圖書館都已經逐漸走上圖書資料政府采購的軌道。實行圖書政府采購，規范圖書資料采購渠道，接受社會各方面的監督，使圖書館日益增多的圖書資料采購資金得到更好的利用，杜絕了以往采購過程中的私下交易現象，有效防范價高質劣的盜版書和人情書入館，確保既能完成評估指標規定的館藏量要求，又能保證圖書文獻采購質量，克服當前圖書采購中短期行為的弊端。

3.2 制定文獻采購原則，確保館藏圖書的學科比例合理

圖書館文獻資源建設是一項長期發展、循序漸進、不斷積累完善的過程，文獻資源建設的內涵主要指文獻的分布是否能滿足學校各學科發展的需求。目前，紙質圖書文獻的建設仍然是圖書館文獻資源建設的主體。因此，圖書館應根據學校發展的實際需要，制定合理的文獻采購原則，指導采購人員進行文獻采集，使圖書文獻的采購具有針對性，預防盲目性和隨意性。有了文獻采購原則，就可以使圖書館從實際出發，科學地應對各種新形勢，避免因出版市場的不良狀況、各類評估及其他政策性因素導致的盲目采購，走長效發展的道路；避免所采購的文獻與教學、科研脫節而無人問津的現象，力求使“書有人用”和“人有書用”。

3.3 依照《規程》的規定，合理配置電子文獻資源

《普通高等學校圖書館規程(修訂)》第十條第二款中規定：“在文獻采集中應兼顧紙質文獻、電子文獻和其它載體文獻，兼顧文獻載體和使用權的購買。”因此，現代圖書館文獻資源建設主體已不再是單純的傳統書刊文獻，而是集紙質文獻、電子出版物、網絡資源于一體的多種信息載體共存互補的新格局。

電子文獻內容豐富，學科門類齊全，信息新，既可以是表達文字等靜態信息，也可以是集圖、文、聲、像為一體的動態信息，各種數據借助計算機實現任意組合編輯，可多次反復進行；其表現形式多樣，生動直觀，便于讀者對文獻信息內容的理解和吸收；并且數據具有通用性和易復制性，在網絡環境下可被多人同時訪問，讀者可不受時間、地域的限制，足不出戶就能十分便捷地通過網絡聯機檢索、瀏覽、下載所需文獻信息，即使眾多讀者對同一篇文章有共同需要，也可以互不干擾，同時使用，是一種共享性的信息資源。電子文獻在使用方便快捷等方面明顯優于紙質文獻，深受讀者歡迎。再加上價格低廉、體積小等優勢，電子出版物目前已得到了迅速的發展。

高校師生整體的信息技術水平高，應用能力強，對新事物新技術所特有的敏感和認知，電子資源在高校的教學和科研中正在發揮著不可替代的作用。所以，應遵照《規程》的規定，讓電子出版物成為高校圖書館文獻資源建設的重要組成部分，讓它與傳統文獻資源一起共同構筑起強有力的文獻信息資源保障體系，彌補紙質圖書文獻的不足，實現圖書館文獻信息資源的優化配置，更好地為高校教學和科研服務，最終實現高校人才培養質量的目標。

[1]何 芳.評估環境對高校圖書館藏書建設的影響及對策[J].重慶文理學院學報（社會科學版），2008，（5）.

[2]李桂霞，滕鵬起.高校本科教學評估與圖書館文獻資源建設[J].邊疆經濟與文化，2008，（9）.

[3]教育部《普通高等學校圖書館規程（修訂）》[J].大學圖書館學報,2002,(3).

[4]高校教學評估回顧與展望[EB/OL].http://www.pgzx.edu.cn/.

[5]教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見[EB/OL].http://www.zlgc.org/zcwj/index.aspx.

[6]實施“質量工程”貫徹“2號文件”全面提高高等教育質量[EB/OL].http://www.zlgc.org/Detail.aspx?Id=1140.

[7]新形勢下我國高校圖書采訪工作存在的問題及對策研究[EB/OL].http://www.gwdq.com/lwzx/glxlw/tsggl/90876.html.