互聯網人肉搜索與個人隱私權問題的研究

謝 笑

（武漢大學信息管理學院，430072）

當今社會信息化進程不斷加快，網絡的使用越來越普及，基于網絡的信息創新也越來越多。人肉搜索是在追蹤者想要找出某一事件背后的真實對象的情況下產生的。作為一種技術手段，它是中性的，但使用者的動機不同，使用后產生的后果也不同。實踐證明，人肉搜索在幫助查明特定事件真相的同時，也可能會因為多種原因侵害了當事人的隱私權。因此，如何在進行人肉搜索的同時保護好個人隱私，已成為亟待解決的新問題。

1 人肉搜索的定義及演變

1.1 人肉搜索的定義

狹義的人肉搜索指通過在網絡社區集合廣大網民的力量，追查某些事情或者人物的真相與隱私，并把這些細節曝光；廣義上的人肉搜索指利用現代信息技術，變傳統的網絡信息搜索為人找人的關系型網絡社區活動，變枯燥乏味的查詢過程為一人提問、八方回應的人性化搜索體驗[1]。本文認為人肉搜索是基于互聯網的新型搜索方式，其產生要具備三個基本要素：人的聯合、搜索工具、搜尋動機。它為人的聯合提供了空間環境，為搜索工具的創制提供了技術條件，為搜尋動機的實現提供了可能。

1.2 人肉搜索的發展演變

從應用的范圍來看，人肉搜索的發展大致經過了信息甄別、道德審判、群眾監督、網絡反腐等幾個階段。從國內的情況來看，真正意義上的人肉搜索的最早案例是2001年發生的微軟陳自瑤事件，此后接連發生的“踩貓事件”、“銅須門”事件、猥褻門事件、周久耕事件等都是人肉搜索的代表性運用。據統計，我國大型人肉搜索事件發生頻率逐年增多：2006年3次、2007年5次、2008年19次；應用范圍不斷擴大，已由最初的戲謔、娛樂等為主要內容，逐漸轉變為現今的以弘揚真善美、貶斥假惡丑的秩序維護和構建為主。國外的人肉搜索主要應用于道德審判、打假、政治選舉等，如2005年的女大學生剽竊事件，2007年的美女高中生事件，2008年的佩琳女兒未婚先孕事件等[2]。

2 個人隱私的相關概念及其法律保護

2.1 個人隱私與個人信息

美國學術界一般將隱私定義為我們對自己所有的信息控制[3]。本文認為：個人隱私是指與公共利益無關的私人事宜。個人隱私包括私人信息、私人空間和私人活動三種形式，但這三種形式并不是孤立的、互無關聯的，它們共同構成了當代隱私內容和形式的完整統一。

個人信息是指為個人所擁有或控制的與其私人有關（即不愿意為外人所知）的全部信息，或者說是個人信息空間中的全部信息項的集合。個人信息并不等同于個人隱私，并非所有的個人信息都是個人隱私。如姓名是個人信息但不屬于隱私，家庭地址、家庭電話號碼、個人電子信箱等既是個人信息，也是個人隱私。

2.2 隱私權與網絡隱私權

隱私權的概念最早是由美國的Warren和Brandeis于1890年提出來的，他們將隱私定義為“生活的權利”和“獨處的權利”[4]，并在《論隱私權》中指出：在任何情況下，每一個人都有被賦予決定自己所有的事情不公之于眾的權利，都有不受他人干涉攪擾的權利，并認為保護個人的著作以及其他智慧或情感的產物，就是隱私權的價值。本文認為，隱私權是指公民享有的私人生活安寧，不受他人非法干擾，私人信息依法受到保護而不被他人所非法搜集、公開的一種人格權。當這種權利要求發生在網絡環境中時，就產生了網絡隱私權。所謂網絡隱私權是指公民在網上享有的個人私事不受公開宣揚，私人信息受到保護而不為他人所非法搜集、傳播、公開、利用等的一種人格權。網絡隱私權包括個人信息控制權、個人信息不受干擾權和個人生活安寧權。

2.3 國內外隱私權保護的相關法律法規

目前，我國還沒有制定專門的隱私法，而是在其他法律中設立了一些保護公民隱私權的相關條款。如《憲法》第38、39、40條對公民的人格尊嚴、通信自由等做出的規定；《民法通則》第101條對公民名譽權、人格尊嚴的規定；《未成年人保護法》第30條具體規定了任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私；婦女權益保護法 第 條也規定婦女的名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權等人格權受法律保護；《刑法》第245、252條對非法搜查他人身體、私拆他人信件等的刑罰規定；《民事訴訟法》第120條、《刑事訴訟法》第152條以及《行政訴訟法》第45條等規定涉及個人隱私的案件不公開審理，等等。此外，為了加強對個人隱私的法律保護，2005年初，國務院正式啟動《個人信息保護法》的立法程序。目前，該法草案已呈交至國務院。該草案規定了擁有個人信息的企業與團體應承擔的法律責任，除犯罪、稅收記錄外，禁止任何團體在未經個人同意的前提下，將個人信息泄露給第三方。

國外對隱私權的保護極為重視，如美國《隱私法》對個人記錄有明確定義，對個人記錄的公開、限制、登記也做出了明確的規定[5]；經濟與合作發展組織在《關于隱私保護與個人數據跨界流動的指導方針》中明確提出了安全保障的具體原則[6]；匈牙利《個人數據保護與公共利益數據披露法》和西班牙《個人數據保護基本法》都對個人數據[7][8]和數據安全[9][10]做出了明確規定；英國的《數據保護法》也對非法獲取個人數據等行為有明確規定[11]。

3 人肉搜索與個人隱私權的關系

3.1 人肉搜索與個人隱私權的矛盾

人肉搜索和個人隱私權本身就是一對矛盾，但在我國目前人肉搜索的存在有一定的積極意義。人肉搜索的對象是個人信息，而個人信息包括了個人隱私。它們之間的矛盾就在于人肉搜索侵犯的是不合法的個人信息還是合法的個人隱私。當人肉搜索的對象是那些不合法的個人信息，是為了懲惡揚善時，就應該支持它的發展；當人肉搜索被動機不良的人用于搜索合法的個人隱私時，它就構成了對個人隱私的侵害，這種非法行為必須堅決制止。

3.2 人肉搜索侵害公民隱私權的主要形式

人肉搜索對公民隱私權的侵害主要有三種形式：網民因網站需要注冊自己的個人信息，這些信息可能會成為人肉搜索的首要對象；網民將人肉搜索對象的個人信息進行二次傳播；人肉搜索過程中會因為種種原因而發布錯誤對象的個人信息。

3.3 人肉搜索不當運用的危害性

人肉搜索的危害性主要體現在侵犯個人隱私和網絡暴力兩個方面。雖然在人肉搜索中，網民是出于伸張正義而將當事人的信息公布在網上，但是，沒有人能夠僅憑個人的判斷來決定另一個人的好壞。況且，人肉搜索的發動有時是出于發帖者個人的私情，而網友也許由于無法擁有事件的完整信息而對事件的始末根本不清楚，只是聽從發帖者的一面之詞或完全出于非理性的義憤，參與人肉搜索活動，發布當事人的個人信息，披露其個人隱私，這樣就有可能會出現誤導，從而給當事人的生活、工作帶來巨大壓力，嚴重影響當事人的正常生活，甚至威脅到其生命安全。因此，必須要盡快通過法律、行政等措施加以引導和規范，避免人肉搜索的負面危害。

人肉搜索雖存在侵犯隱私權和暴力等問題，但作為一種新的搜索方式，它也有道德監督、輿論監督、懲惡揚善、幫助他人的潛在價值。

4 防止人肉搜索侵犯個人隱私的對策研究

4.1 提高自我保護意識

人肉搜索之所以能搜索出大量的公民隱私，很重要的原因就是我國公民的法律意識薄弱，自我保護意識淡漠。人肉搜索搜索出的個人信息，很多都是用戶自己的注冊信息。我們在網上進行各種注冊時，往往會被要求填寫各種個人信息，其中諸如身份證號碼等又是必須填寫的，而當你一旦成為人肉搜索的對象時，這些信息就會被搜索出來并發布到各個網站上。在現實生活中，當公民的個人隱私被侵犯時，很少有人想到要通過法律途徑來保護自己。許多黑客分子、網絡服務商正是利用了民眾的這一弱點，在搜集、發布、交易個人信息時更加肆無忌憚。因此，我們在網絡上注冊個人信息時要時刻保持警惕，以防自己的個人信息被不法分子所竊取。此外，還應該通過各種途徑、各種媒體宣傳保護個人隱私的重要性和主要措施。

4.2 強化信息道德約束

人肉搜索是近年來出現的新生事物，但應對這個新事物的法律現在還沒有出臺。在這種情況下出現了許多問題，最好的解決辦法就是通過道德來約束個人行為。現今最快速有效的辦法，就是在網上建立一個能夠約束人們行為的道德準則，這無論是對于互聯網的發展，還是對人肉搜索這個新生事物的發展都是有利的。人肉搜索是一種新的網絡服務模式，它的本質是懲惡揚善，之所以造成今天人人談之色變的狀況，主要還是由于對人肉搜索的錯誤使用。人肉搜索不應該被立法禁止，而應該在正確的引導下合理使用，使它將來能成為良好的網絡服務模式。

4.3 制定相應的法律法規

人肉搜索是否違法，關鍵在于它是否侵犯了合法的個人隱私。我國現有立法中，只有在2001年最高人民法院出臺的《關于確定民事侵權精神損失賠償責任若干問題的解釋》中將侵犯個人隱私作為獨立案由，但是對什么是隱私和隱私權，還是沒有給出明確的定義。因此，保護公民的隱私不受侵犯，就要將隱私權作為一項獨立的人格權，對隱私及隱私權做出明確的定義，對侵犯個人隱私權的行為要做出處罰規定，專門就隱私權進行新的立法。

還需要關注的一點就是，人肉搜索的對象之所以會受到侵害，不僅僅是由于他的個人信息在網上被發布，很多時候還因為其個人信息被發布后導致的濫用。人肉搜索對象的信息被發布后，對象本人甚至其家屬都會遭到侵害，不僅是電話和短信騷擾，有時還伴隨著現實暴力。因此，有關部門不僅要對隱私及隱私權進行立法，還要對網絡暴力現象進行立法，使蓄意中傷、誹謗者承擔法律責任。

4.4 加強網站的管理

網絡運營商比普通用戶掌握著更多公民的個人信息，如用戶的真實姓名、年齡、手機號碼、電子郵件等信息。因此，網絡運營商更要對用戶的個人信息負責，絕不能非法買賣用戶的個人信息。網站在讓用戶填寫各種注冊信息時，應做出承諾，保證除非必須，否則決不輕易透露用戶的個人信息。

運營商也應該幫助用戶獲取有效的信息資源，在進行人肉搜索時，要努力維護網絡秩序。要在服務條款中寫明不得惡意誹謗他人等內容。網站管理員應提醒網友，要善意發布對人肉搜索對象的言論，對于在網上發布的有違法內容的帖子，管理員應及時刪除。如果受害者在向網站管理員提出刪除某些惡意信息后，網站沒有在規定時間內將其刪除，則網站應承擔相應的法律責任。此外，傳媒者應加強自己的職業道德，不要傳播那些會導致不良后果的信息。

4.5 做好意見領袖工作

美國墨西哥大學教授弗雷特·羅杰斯指出，創新事物要想在一個社會系統中擴散下去，首先必須要有10%-20%的人采納這種新事物，創新擴散比例一旦達到一個臨界數量，擴散就進入快速階段，這個過程會一直持續到系統中有可能接受創新的人中大部分都已接受創新[12]。

該理論為我們解決網絡暴力問題提供了新的思路。在對人肉搜索進行管理時，不管推行什么樣的新管理措施或新意見，首先需要有10%-20%人采納，如果這些人能夠成為意見領袖，從而建立起創新擴散網絡，那么就有可能加速擴散進程。在整個擴散過程中，意見領袖起到了關鍵作用，或許這對管理人肉搜索是一個啟示：集中對這關鍵的10%-20%的人進行培養、管理和影響，既是一種策略，也是一種減少成本的途徑。

人肉搜索是隨著科學技術和社會發展而出現的一種新型搜索方式，它之所以帶來許多問題，是由于網絡用戶權利和義務的分離。網絡用戶注重的是個人的自由和隱私，卻忽視了自己所應承擔的義務和責任，從而導致了網絡參與者的無序。本文認為應該在合情、合理、合法的前提下使用人肉搜索，確保其發揮出積極作用。

[1]匡文波.網絡傳播學概論[M].北京：高等教育出版社，2004.24.

[2]看看美國的人肉搜索事件什么樣[EB/OL].http://bbs.cctv.com/frame.php?frameon=yes&referer=http% 3A//bbs.cctv.com/viewthread.php%3Ftid%3D11979129.

[3]郭衛華.新聞侵權熱點問題研究[M].北京：人民法院出版社，2000.90.

[4]Warren，Brandeis.Therighttoprivacy[J].Harvard LawReview,1890，4(5)：193-220,189.

[5]The PrivacyAct of1974.

[6][7][8][9[10][11]陳飛等譯.個人數據保護[M].北京：法律出版社，2000.597，565，515，571-572，523，415.

[12]“人肉搜索”必須正視規則的力量[EB/OL].http://news.yninfo.com/npinglun/mtsx/2009-01/t_758706.htm.2009-01-08.