生態文化在“兩型社會”建設中的制度效能——基于新制度經濟學視野的思考

盧文濤 向 洪

新制度經濟學認為，制度分為正式制度和非正式制度。正式制度是社會生產力與生產關系相統一的保障，非正式制度是將生物的人變成社會的人，并將分散的人凝結成合作群體和有序社會的保障。從新制度經濟學角度來看，生態文化是我國“兩型社會”建設中最重要的非正式制度之一。因此，最大限度地發揮生態文化在“兩型社會”建設中的制度效能，是實現“兩型社會”目標的客觀需求。

一、生態文化是“兩型社會”建設中的重要非正式制度

生態文化是中華優秀傳統文化中的核心要素，是社會主義先進文化的重要組成部分。作為一種具有多種價值功能的復合型文化，生態文化是社會主義“兩型社會”建設中重要的非正式制度。

（一）生態文化是一種具有多種價值功能的復合型文化

生態文化作為文化體系的一個組成部分，在文化體系結構中所處的地位，在一定程度上反映了人們對人和自然、社會和自然關系認識的整體水平，也反映了現實社會生活和實踐中人們對待自然環境的態度和政策的狀況。而生態文化本身，作為一種文化環境，對社會成員的思維與行為習慣發生作用的程度.必然受到生態文化本身在文化體系中所處地位的制約。當生態文化在文化體系中占有重要地位的時候.人們對生態環境的態度、人的生態行為及相關的社會政策等，都會朝著有利于熱愛自然和實現人與自然和諧、持續發展的方向前進。在全球資源加速消耗、環境持續受到破壞的情況下，強化生態政策、發展生態文化，是經濟社會可持續發展的基本條件。生態文化主要有以下幾種內涵：(1)科技、經濟和社會的進步不應以破壞生態平衡為代價，或者說不應以對自然的暴力形式來實現；(2)人類生產方式應與自然生態相協調，如采取再循環的生產路線；(3)人類科技、經濟與社會的發展方式應符合人性，如應促使體力與腦力勞動的結合而不是分離。生態文化雖然強調了生態標準和人性化原則，但并不因此否定效率標準，在很多情況下效率標準與生態標準具有較強的一致性，效率的提高雖然不一定導致資源消耗總量的減少，但至少意味著資源消耗率的降低，這在一定范圍內有利于資源節約和減少污染排放。

從生態文化的內涵可以看出，生態文化既是一種科技倫理文化，又是一種人本倫理文化、社會價值文化，它要求人類在科技創新、社會生產和日常生活中，形成熱愛自然、愛護環境、勤儉節約、健康環保的時代風范和生活作風，從而培養自己良好的主體性道德，促進自身的全面發展。鑒于此，我們認為，生態文化是一種具有多種價值功能的復合型文化。

（二）生態文化是一種非正式制度

新制度經濟學（Institutional Economics）是現代西方經濟學體系中特別引人注目的一支，其核心觀點就是強調制度對經濟績效和質量的作用。20世紀90年代，以著名經濟學家D°諾斯為代表的制度變遷理論，是新制度經濟學的最新發展。在制度變遷理論中，將制度分為正式制度和非正式制度是最大的亮點。諾斯在《制度變遷的理論》中對“制度”給出了詳盡而準確的解釋：“制度是人們所發明設計的對人們相互交往的約束，它包括正式制度、非正式制度”。“正式制度是指約束人們行為關系的有意識的契約安排，包括政治規則、經濟規則和一般性契約。非正式制度是指從未被人有意識地設計過的規則，是人們在長期交往中無意識形成的行為規則，主要包括意識形態、價值信念、道德觀念、風俗習慣等”。正式制度和非正式制度的統一是人的行為決定、資源配置與經濟績效的重要推進器。諾斯的觀念得到許多學者的認可。正式制度是我們耳熟能詳的概念，像我國農村改革中的土地承包制度、村民自治制度都屬于正式制度，它屬于政治文明層面，是社會生產力不斷發展的保障。非正式制度，按照社會發展來看，主要有宗教信仰、道德倫理、風俗習慣、社會規范和意識形態等，像我國農村的風俗習慣、道德倫理、價值觀念等就是非正式制度，它隸屬于精神文明層面，是將分散的人凝聚成合作且有秩序群體的精神動力，對國家的穩定與社會的和諧發展極其重要。在中國歷史上，一旦外族來入侵，共同的愛國信念和民族感情使中華兒女凝聚在一起，為保衛民族的尊嚴而浴血奮爭。這充分顯示了一個國家和社會的非正式制度的巨大力量。

從非正式制度的內涵來看，生態文化作為一種自然價值準則和社會生活道德觀念，隸屬于非正式制度范疇，是當今社會的重要非正式制度之一。

（三）生態文化是“兩型社會”建設中的重要非正式制度

“兩型社會”意指“資源節約型、環境友好型社會”。資源節約型社會是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上，在消費節約和生產節約這兩個關鍵環節中厲行資源節約，提高資源利用效率，減少資源浪費，保護有限的資源，做到社會的可持續發展。環境友好型社會是一種人與自然、人與人及人與社會和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與文化生態系統協調可持續發展，人與自然、人與人、人與社會的互惠共生關系就是文化生態系統的結構組成，生態文化的多維網絡系統就是由這種多層次關系構筑而成的立體式“文化生態圈”。在“兩型社會”建設過程中，一個重要目標就是“生態文明”。而文明生態的形成，必須充分發揚我國固有的優秀生態文化傳統。在中國，優秀的傳統生態文化情結是中國社會千百年來一直延續的動力。中國大部分地區經濟的發展建立在自然經濟的基礎上，這種經濟是一種無主體的客體經濟，它憑借著對自然的了解而過著一種自發的生產生活，這就導致這些地區蘊藏著一種來自自然和經驗的生態文化傳統。這些生態文化傳統從新制度經濟學角度來看，就是非正式制度。

“兩型社會”建設中，我們可以發揮很多優秀非正式制度的作用，其中一個重要的典型就是生態文化。生態文化是一種強調自身生活修養境界的文化，屬于廣大人民群眾，具有最廣泛的人民性。在我國，生態文化已經滲透到廣大人民群眾的日常生活中。人們通常用“勤儉、節約、樸素”來形容中國農民，其實這正是生態文化在農村的外在反射。在中國，千百年來始終流傳著“人在天地之間，與萬物同流”、“天人合一”的膾炙人口的名言。除此之外，廣大人民群眾經常教育自己孩子要懂得“愛祖國，護綠化，保清潔，愛家園。”的道理，明白“興我中華，愛我昆山。愛護家園，人人有責”的理念。農村村頭或城市社區的風水樹、風水林、風水池塘，一條小溪，一塊界碑，一條棧道，一座龍王廟，都是一家、一族、一村人的精神寄托和認同，絕不允許被破壞。生態文化始終扎根在中國的土壤中，在歷史的車輪中不斷豐富自己，展現自己的價值功能。在日常社會中，生態文化往往借取文化教化的方式，與政府意識形態相統一，把生態文化隨蘊含的倫理規范、價值理念貫穿于人民群眾的生活中，以規范普通群眾的日常生活。如今，隨著工業文明帶來的自然生態環境的破壞，生態文化已經越來越成為廣大人民群眾普遍遵守的價值觀念和倫理規范，是中國社會重要的非正式制度。在黨中央提出建設“兩型社會”的目標后，追求自然生態化、科技生態化、人的生態化的生態文化的理念呼之欲出，越來越引起社會的重視，已經成為廣大人民群眾心中共同的精神追求和價值準則。在“兩型社會”建設中，要實現“資源節約型，環境友好型”的目標，就必須最大限度地發揮生態文化的制度效能。

二、生態文化是”兩型社會”建設的重要文化根基

生態文化是一項重要的非正式制度。在人民群眾眼里，其文化認同和價值認同是顯而易見的，它最直接的實踐效能就是催生和加快了“兩型社會”步伐的建設。此外，我國在幾千年的歷史發展中，形成了自己獨特的非正式制度文化。在新制度經濟學里，非正式制度沒有正式制度那樣的強制性特征，但它有著自己獨特的引導、凝聚、協調功能。在“兩型社會”建設的多元化利益格局中，非正式制度能使社會各方面群體利益處于和諧氛圍中，成為”兩型社會”和諧社會秩序構建的重要文化根基。

首先，生態文化是一種科技倫理文化，是”兩型社會”建設的重要思想文化支撐。科技是社會進步的動力。傳統科技發明、科技創新關注的是經濟的增長和物質財富的增長，在傳統科技觀的指導下，人類自近代以來，借助越來越發達的科學技術力量，拼命地向大自然索取，以滿足人類自身的需要。這樣工業文明在創造人類奇跡的同時，又把人與自然、自然與社會對立起來。一方面，人類為了獲取更多的生產資料，就不斷向自然界索取，導致很多可再生資源和不可再生資源銳減，自然地可持續發展面臨嚴重的威脅。另一方面，人類借助先進的科學技術，人類在從自然界中獲取物質生活資料，將自然改造、改變為有利于人類生存和發展的環境時，人類的生產和生活活動的“排泄物”也開始污染著“原本純凈”的自然環境。大量有害物質直接排入環境，這些有害物質主要是指工業“三廢”(即廢液、廢渣和廢氣)，還包括了化學方面的，如汞、砷、氯氧化物、酚、多氯聯笨、化學農藥等等；物理方面的，如放射性物質的輻射、振動、噪聲、廢熱等等；生物方面的，如各種病菌、致病霉菌、病毒、寄生蟲卵等等；這些都是重要的環境污染和污染物質。這些污染和污染物質的存在，已超出自然環境的自凈能力，使環境不斷惡化，不僅破壞我們的生活質量，將直接威脅我們的生命，危害人類的生存。生態文化是一種新的科技倫理文化，它不僅追求物質財富，還關注節約資源，保護環境，將科技發展與自然平衡統一起來，追求科技經濟的發展與自然生態的和諧進步，將科技理性與生態理性很好地融合在一起，推動社會的可持續發展，這為推動“兩型社會”的建設提供了重要的思想文化支撐。

其次，生態文化是一種人本倫理文化，是推動“兩型社會”建設重要的道德中樞。人是社會發展的主體，是社會財富的創造者。維護人民群眾的利益，就能調動他們的積極性，推動社會的發展。生態文化不僅追求自然生態的和諧，而且追求科技、經濟發展的人性化，以關注人的全面發展為終極目標。在生態的建設過程中人從被動維護環境變為主動保護環境，在保護生態環境過程中人的主體意識得到強化，人們在環境受到破壞前就主動介入并進行人為控制，能夠有效避免因過度使用資源造成環境惡化從而遭到自然的報復。這種可持續發展理念折射出人類為改善其生存狀態所體現出來的生態智慧。生態文化雖然直接目的在于改善生態環境，促進自然與人的和諧相處，但最終目的是為了維護最廣大人民的根本利益，實現人的全面化發展。生態文化的這種文化特質和屬性使“兩型社會”的建設獲得最廣泛的群眾認同和最強大的中樞力量。

再次，生態文化是一種社會價值文化，是“兩型社會”建設中各群體和諧相處的重要道德力量。當今時代，環境危機已經成為人類生存的重大威脅。我國亦如此。在“兩型社會”建設中，由于受到經濟利益的驅使，加上殘留的封建經濟思想的影響，許多人不惜破壞花草樹木，甚至有的毀滅農村古老的村落文化景觀，這種違背生態倫理的現象在許多地區普遍存在，這與“兩型社會”建設的目標完全相悖。生態文化中的節約資源，愛護環境理念具有合理的社會價值導向性，引導人們作出正確的價值抉擇。生態文化在“兩型社會”建設中滲透到群眾生活的方方面面，促使各群體培養生態平衡理念，能夠引導人們愛護環境，保持生態平衡，樹立生態平衡意識，營造生態平衡氛圍，使節約自然，愛護環境成為一種習慣，成為一種文化自覺，成為一種社會價值理念。一種文化是否包含生態文化是衡量這種文化是否先進的重要標志。從文化的角度來審視生態，以生態化的尺度來評判社會，是生態文化最為顯著的特征。一個社會的生態文化氛圍濃厚不濃厚，是衡量這個社會是否健全的一個重要內容。生態文化是”兩型社會”建設中固有的非正式制度文化形態，它以它特有的價值尺度來引導各群體形成一種正確的生活觀和人生觀，促進了人與自然、人與社會的和諧相處。

三、最大限度地發揮生態文化在”兩型社會”建設中的制度效能

新制度經濟學認為，有什么樣的制度，理性的人就會有什么樣的反應，就會有什么樣的經濟績效。具體到“兩型社會”建設實踐，生態文化有利于推動了“兩型社會”的建設，有利于社會主義和諧社會的構建。因此，為了推動“兩型社會”的科學發展，要最大限度地發揮生態文化在”兩型社會”建設中的制度效能。

當前，要最大限度地發揮生態文化在“兩型社會”建設中的制度效能，主要從以下幾個方面著手：

（1）正確認識其它非正式制度文化與生態文化的關系，促使其“文明對話”。中國社會非正式制度很多，要努力促使生態文化與其它非正式制度文化的“文明對話”，促使它們相互交流，相互創新。例如，儒家文化是我國重要的非正式制度，廣大人民群眾的許多風俗習慣都是源自儒家文化的倫理要求。儒家文化中的許多內容與生態文化有相同之處。如，儒家所倡導的“天地之間，非獨人為至靈，自家心便是草木鳥獸之心也，但人受天地之中以生爾”，它與生態文化都是以“愛護生態環境”為價值取向。儒家文化是中國幾千年的正統思想，其“教徒”比較眾多。正確認識其與生態文化的關系，可以為弘揚生態文化，建設“兩型社會”提供更多的理論支持和更廣泛的群眾基礎。

（2）培養優秀黨員干部，使之成為弘揚“生態文化”的先進載體。黨員干部是政府中的“精英分子”。他們對上級政府和國家的環保理念、生態政策了解較多，對國家的環保政策有比較深的了解，是外部環保制度的最早知情者。國家的環保制度是正式制度。經過他們的理解和言傳身教，環保制度到了群眾那里，在形式上已經成為接近非正式制度的東西，環保制度所蘊含的生態文化很快融入了群眾心里，被他們接受。這將為“兩型社會”的建設奠定可靠性的保障。

（3）政府要為生態文化的弘揚創造健康的文化環境，并制定相關正式制度進行保障。生態文化是社會主義精神文明建設的重要內容，但生態文化建設經常受到不合理的固有思想的侵蝕。由于一些群眾的文化素質有限，對文化的評判尺度不準，政府要運用現代科學理念對一些思想文化、精神信仰進行科學評估，對一些腐朽消極的思想文化要堅決抵制，對一些可塑性的文化進行正確引導，為生態文化建設創造健康的文化環境。另外，非正式制度借助正式制度的力量就能形成穩定的制度文化，更好地發揮效能。因此，要建立具體、科學的正式制度進行穩固和保障，使生態文化在正式制度的保障下科學運轉，發揮其在“兩型社會”建設中的制度效能。

(4)積極推動生態文化向生態法規轉變。在新制度經濟學里，正式制度和非正式制度是辯證統一的關系，它們相互區別，也相互聯系。首先，正式制度可以為非正式制度創造更穩定的環境，是非正式制度運行的可靠保障。其次，非正式制度降低了正式制度運行的成本。一項新的正式制度，如果符合制度作用對象的精神信仰、文化訴求，其運行的成本就會降低，而且會很快產生積極的社會效應。正式制度與非正式制度的相互融合，能產生巨大的社會積極效應，促進社會更加科學、和諧的發展。再次，非正式制度是正式制度的來源之一。一些政府的成文制度就是在一些風俗習慣、社會思潮基礎上形成的。“由于政府或組織制定的制度其交易成本和程序都過于復雜，而非正式制度的出現沒有交易成本以及非正式制度具有‘生產成本較低的優勢’，所以，非正式制度是在這些習俗、習慣為大多數人采用，并且這些習俗、習慣給人們帶來更大收益時，才成為正式制度。”這說明了非正式制度是正式制度的重要來源。像國務院將節假日休假制度化，就是源于民間風俗習慣和廣大群眾對傳統文化的保護意識。除此之外，生態文化與生態法規的關系也體現了這一理論。生態文化是一種道德力量，具有自律作用，但人的素質有差別，對生態文化的自覺理解程度有所不同。對于那些不能完全理解或不理解生態文化的群體，要發揮生態文化在“兩型社會”建設中的制度效能，可行的辦法就是實現生態文化的制度化轉變，推動生態法規的建設。通過生態法規的他律作用，促使那些不能完全理解或不理解生態文化的群體節約資源，愛護環境，加快“兩型社會”建設的步伐。

[1][2][3]轉引自胡曉霞.儒家文化與農村基層治理[J],新疆社會科學，2008（1）15、16