探索模式 落實措施 做大做強茶農專業合作社

邢建華

（浙江省金華九峰山茶葉科學研究所，金華 321075）

探索模式 落實措施 做大做強茶農專業合作社

邢建華

（浙江省金華九峰山茶葉科學研究所，金華 321075）

本文闡述了發展茶農專業合作社是發展現代茶業的內在要求、深化農村改革的動力支撐、化解各類危機的現實需要，提出了發展茶農專業合作社的“六大模式”和落實新時期茶農專業合作社的舉措。

茶農；合作社；現代茶業

黨的十七屆三中全會指出，要扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。各級政府及有關部門應高度重視，積極扶持，精心培育，全力做好新時期農民專業合作社發展工作。

1 深刻把握新時期茶農專業合作社的發展方向

1.1 發展茶農專業合作社是發展現代茶業的內在要求

生產專業化、經營一體化、服務社會化是發展現代茶業的基本要求。家庭承包經營制度要適應現代茶業發展，就必須讓茶農組織起來，以成立專業合作社為主要形式，重組和優化茶業各種生產要素，推動專業化生產、規模化經營、社會化服務、市場化營銷。到2009年12月，金華市婺城區共有茶農專業合作社13家，社員680人，帶動非社員農戶1900多戶，聯結基地867hm2，占全區茶園總面積37.8%。但是這一比例仍然偏小，與現代茶業發展的要求相距較大，各級產茶區域政府必須始終堅持把做大做強茶農專業合作社作為重要工作來抓。

1.2 發展茶農專業合作社是深化農村改革的動力支撐

土地制度改革、集體林權制度改革、金融制度改革是當前農村制度改革的重點，其中土地承包經營權流轉是農村改革的重要一環。如何有效流轉茶園實現規模經營，作為像金華市婺城區以山地為主、土地集中度不高的地域來說，最有效的途徑就是推行合作性茶園流轉模式。讓茶農在確保茶園承包經營權不改變的前提下引導以承包茶園的產量、產值入股組成合作社，對茶園進行統一管理、統一經營。這樣既保障了茶園的規模化經營，又保證了茶農長期茶園收益權，推動茶園承包制度改革不斷深化。

1.3 發展茶農專業合作社是化解各類危機的現實需要

2008年下半年蔓延的金融危機，造成全球消費市場疲軟、居民購買能力下降，導致各國貿易保護主義抬頭和市場競爭的加劇。金華市婺城區茶業長期存在經濟實力弱、經營規模小、合作意識差等問題，直接導致產品競爭力偏弱，規避風險能力不高，茶業在危機面前首當其沖，眾多茶葉大戶、合作社等出現了生產經營困難局面。因此，加快資源整合，加強合伙合作，進一步做大做強一批茶農專業合作社，已成為當前必須全力解決的問題。

2 積極探索新時期茶農專業合作社的發展模式

從發展現代茶業的需要考慮，借鑒各地及金華市婺城區發展茶農專業合作社的實踐成果，重點探索發展以下“六大模式”。

2.1 茶葉產品銷售帶動模式

由有一定資金實力、產品銷售渠道和營銷能力的銷售經營者牽頭組建，通過生產資料的供應，生產環節的技術培訓、技術服務，以及產后對茶葉成品實行統一銷售等實現對社員的管理。這類合作社處在茶業生產的終端，帶動農戶生產的能力較強，對茶業生產的貢獻率較高。

2.2 專業大戶聯合發展模式

按照自愿互利、抱團發展的原則，各茶葉專業大戶開展合作合伙，在合作合伙雙層制架構基礎上進行資源整合，達到延伸產業鏈條、擴大發展空間、推動規模經營、實現多方共贏的目的。

2.3 技術品牌和服務引導模式

合作社抓住茶葉生產技術推廣、茶葉品牌打造這兩個關鍵環節來凝聚社員，要求茶農從品種、施肥、田間管理、加工等環節嚴格按技術標準生產，以提高茶業生產技術含量，增加農產品附加值。這類合作社立足茶葉產業高端，具備收益好、群眾歡迎度高的特點。

2.4 茶機專業合作服務模式

茶農以資金或茶機具等要素入股進社，入股資金由合作社統一決定投資方向，入股茶機由合作社統一安排作業任務。社員享受優質、優先、優惠茶機作業服務，入股資本按股金分紅。

2.5 一村一品產業發展模式

由有一定號召力、組織力、經營水平和奉獻精神的經濟能人領辦，按照“選準能人，組建合作社，培育發展產業，帶動茶農增收”的思路，建設茶農專業合作經濟組織，推動一村一品發展。

2.6 茶園流轉規模經營模式

由茶農以茶園承包經營權入股成立股份合作社，由合作社自身或通過與社會資本合作經營茶園，推動茶園統一經營，實現茶葉規模生產。這類合作社雖還處于探索起步階段，但有很好的發展前景。

3 全面落實新時期茶農專業合作社的發展舉措

當前，必須牢固樹立發展茶農專業合作社就是發展現代茶業的新思維，支持茶農專業合作社就是支持“三農”的新觀念，堅持用發展工業的思路、理念、機制和方法加快茶農專業合作社發展，全面提升茶業的組織化、規模化、市場化、專業化、科技化、社會化水平。

3.1 遵循四項原則

（1）遵循“服務茶農”的原則，就是要堅持社員以茶農為主體，以服務社員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。

（2）遵循“進退自由”的原則，就是要堅持“入社自愿、退社自由”，讓茶農自己做主。

（3）遵循“權利平等”的原則，就是要堅持茶農專業合作社互助互利的本質特征，充分保證全體社員的民主權利和經濟利益，使全體社員共同受益。

（4）遵循“管理民主”的原則，就是要堅持茶農專業合作社成員地位平等，防止茶農專業合作社被少數人控制和壟斷，成為少數人謀利的工具。

3.2 完善四項機制

（1）民主管理機制。建立完善和堅持民主管理的各項制度，嚴格按照茶農專業合作社章程辦事，最大限度地保障社員的民主權益，促進茶農專業合作社的快速發展。

（2）利益聯結機制。通過訂單收購、股份合作經營、勞資合作、二次返利、品牌連接等方式，建立健全穩定的購銷關系和利益分配機制。

（3）政府扶持機制。制定優惠政策，逐年加大對茶農專業合作社的扶持力度，努力形成多層次、多類型、跨區域的發展格局。

（4）行業自律機制。加快茶農專業合作社制度建設，規范運作體制，完善自律機制，實現自我管理、自我約束、依法運行。

3.3 做好七項工作

（1）加大調查研究力度，深入開展調查研究，探討和解決茶農專業合作社發展的一些深層次問題。

（2）加大項目扶持力度。整合各種支農資金，通過項目委托和承擔實施等形式，組織實施好茶農專業合作社示范項目。組織茶農專業合作社開展名茶評比、參加茶葉博覽會等活動，做大做強一批示范性茶農專業合作社。

（3）加大指導服務力度。引導和鼓勵地域相近、行業相同、特點相似的茶農專業合作社在條件成熟的時候進行整合，提高茶農專業合作社的市場競爭力。建立健全茶農專業合作社輔導員制度、農技人員派駐制度，為茶農專業合作社提供技術、信息的咨詢和服務。

（4）加大人員培訓力度。通過實施“三個一”人才培訓工程，培訓一批業務精、素質高、服務強的茶農專業合作社輔導員，培訓一批經營管理水平高、市場開拓能力強、帶動茶農致富快的茶農專業合作社理事長，培訓一批具有較強的財務、會計業務能力和資金運營能力的財務管理人員，不斷提高茶農專業合作社管理人員的經營管理能力。

（5）加大示范引導力度。按照生產標準化、管理規范化、經營品牌化、產品安全化的“四化”要求，抓好茶農專業合作社規范化建設，有重點地指導幫助做好典型培育工作。

（6）加大支持保障力度。探索建立多種形式的茶農專業合作社貸款擔保機構，為茶農專業合作社貸款提供擔保。充分發揮農村信用社的作用，加大授信額度，實施優惠利率，切實解決茶農專業合作社生產經營中的困難。

（7）加大制度建設力度。幫助茶農專業合作社建章立制，確保茶農專業合作社規范運行、健康發展。

F321.42

B

1006-5768(2010)03-0110-03

2010-03-09

邢建華（1963- ），農藝師，長期從事茶葉生產技術推廣工作。