以例說理 詮釋安規

程升平，凌永久，江志強，凌永標

（黃山供電公司，安徽 黃山 245000）

以例說理 詮釋安規

程升平，凌永久，江志強，凌永標

（黃山供電公司，安徽 黃山 245000）

1 “以例說理、詮釋安規”風險教育提出的背景

多年以來，安全培訓教育工作存在著教條化、形式化和不見成效等諸多問題。領導關注程度不夠，管理人員缺乏創新的思路和積極認真的態度，員工得過且過，敷衍了事，一年中僅有的幾次培訓也都是走走過場，安全培訓教育在管理工作中一直處于一種很尷尬的地位。現場安全控制需要作業人員具備必要的安全知識和安全技能，尤其需要具備高度的安全風險意識。每年的《安規》培訓和考試，并沒有引起足夠重視，導致員工對《安規》的理解和執行存在很大的差異。2007年，黃山供電公司結合安徽省電力公司提出的風險管理工作的開展，以及自身的發展趨勢和特點，集思廣益，推陳出新，提出了“以例說理、詮釋安規”的培訓理念。

2 “以例說理、詮釋安規”風險教育的內涵和特征

公司全方位開展“以例說理、詮釋安規”風險教育活動的目的是，不斷地通過鮮活案例的學習震撼員工，使員工對照自我，從中提高認識，吸取教訓，防范盲目和無知。通過學習，讓員工敬畏《安規》，不敢違反《安規》，離不開《安規》。

“以例說理、詮釋安規”風險教育活動始終圍繞著《安規》的持續培訓和規范執行做文章。以《安規》規定為經，以有針對性的事故案例為緯，再輔以各類作業風險的辨識，在公司和工區開展集中培訓、專題學習。在每項作業開工前，由現場工作負責人進行宣傳、講解，讓血淋淋的事故教訓來詮釋《安規》的嚴肅性和權威性，起到震撼和警示的效果，促使員工在作業前就有直觀的事故危機意識，從而更加重視現場作業行為的規范。強化制度到邊到角的執行，使《安規》落腳在現場，落腳在安全風險控制上。通過公司上下1年多來不遺余力的研討、實施，“以例說理、詮釋安規”風險教育活動作為黃山供電公司安全培訓管理上的一項創新舉措，收到了預期的效果，為公司安全管理工作再上一個新臺階起到了重要的作用。

3 “以例說理、詮釋安規”風險教育的內容和做法

安徽省電力公司2007年大力推廣安全風險管理工作，強調安全風險辨識的培訓和教育，并將相關事故案例的鏈接編寫列入培訓教材《風險辨識導則》中。在開展培訓教育工作中，發現利用事故案例來分析不同專業的作業風險并加以控制防范，有著較為直觀和通俗易懂的效果。

3.1 程序、步驟、具體做法

(1) 公司安監部組織專業人員對各專業近年來的事故案例進行系統的整理和編輯，挑選出針對性和啟示效果較大的案例，進行深入分析。

(2) 公司統一制作典型案例宣傳牌，送到各基層單位，放置在各單位進出路口和通道的顯要位置，供員工日常進出時駐足觀看和學習。

(3) 組織專業人員對《安規》(變電部分、線路部分)的相關章節進行詮釋，提出培訓和執行的要求，選擇有廣泛代表性的事故案例予以注解，突出《安規》的嚴肅性和必要性。

(4) 制定事故案例學習、考試的具體規定，利用“以考促培”等手段，每月督促和檢查基層班組開展案例培訓和學習的效果。

(5) 公司安監部組織人員對“以例說理、詮釋安規”事故案例進行核對和修訂后，編印成手冊，下發每位生產員工。在每月下發的班組安全活動學習內容中，將“以例說理、詮釋安規”手冊作為必須學習的重要部分。

(6) 在公司、工區月度安全分析會上由領導對與會人員進行事故案例過程、原因的分析和考問，督促基層單位領導和管理人員以身作則，加強“以例說理、詮釋安規”相關內容的培訓和學習。

(7) 加強作業指導書和現場安全措施交底會的現場作業文件的修改和完善，增加同類型作業過程中曾經發生過的事故案例，強化人員對現場作業風險的辨識和作業流程、質量點的控制。

(8) 把在公司MIS系統中開發事故案例模塊，列入2009年的科技項目，將事故案例按作業類型和違章原因分類錄入數據庫。工作負責人可根據工作內容，選擇對應的事故案例，復制到現場作業指導書和交底會“二合一”的現場作業文件當中。

(9) 現場開工會時，由工作負責人在安全措施交底時，利用短短的幾分鐘時間，穿插進行事故案例的提醒和學習，引起作業人員的高度重視，促進他們現場風險和危機意識的養成。

3.2 培訓理念的意義和培訓教育的層面

(1) “以例說理、詮釋安規”培訓理念，圍繞著《安規》的解讀和正確執行，以活生生的事故案例闡明《安規》規定的合理性和正確性，堅定員工理解和執行《安規》的信心，提高現場作業風險的辨識和控制能力，最大限度地減少事故的發生。

(2) 培訓理念以大量事故案例作為基礎教材和范本，經過嚴格的修訂和分析，指出《安規》的具體規定，詮釋《安規》針對不同的作業類型作出不同規定的必要性。

(3) 培訓對象為公司所有生產作業人員和管理人員。培訓以第1年為全面宣傳、貫徹、學習的重點階段，用嚴格的考核考試手段來檢驗培訓效果。形成安全培訓的標準管理模板后，可以對員工進行持續不斷的培訓和教育，也可作為新進、轉崗人員的通用培訓教材使用。

4 “以例說理、詮釋安規”風險教育的實施效果

(1) “以例說理、詮釋安規”風險教育活動從推出理念到逐步實施，經過了1年多的不斷改進和總結，取得了一定成效，是企業安全培訓教育管理上的一項重要創新舉措，值得推廣和應用。同時，也可將此理念和活動經驗應用在其他管理領域上。

(2) 通過大量的事故案例分析，直觀地詮釋了《安規》規定的深刻含義，便于職工理解和接受。因為安全培訓教材中有生動的事故案例分析和討論，使授課培訓不再顯得枯燥和乏味，職工在受培訓的過程中會有很深的啟迪和感悟。

(3) 編印和學習“以例說理、詮釋安規”手冊，提高了職工對《安規》的掌握程度，提高了作業現場的安全風險可控程度，促使職工自覺自愿地遵守各類安全規章制度。

(4) 把“以例說理、詮釋安規”手冊作為新進、轉崗人員的必須培訓，既豐富了新進人員安全教育培訓的內容，也充實了安全培訓考試的題庫，便于培訓老師選擇組卷。

(5) 在MIS系統中開發事故案例模塊，將“以例說理、詮釋安規”培訓工作與工作票、作業指導書等作業程序文件有機地結合，便于工作負責人在編寫作業指導書和開工會記錄時，快速查詢到相應作業類型的事故案例，且可直接鏈接復制。

(6) 各種作業類型的事故案例和血淋淋的恐怖后果會給職工很大的震撼和教訓，從而使他們能自覺地抵制和防范現場作業的各類風險。

公司整體安全管理水平呈逐年上升的趨勢，“以例說理、詮釋安規”理念已逐步為廣大職工所接受，安全形勢一直較為穩定。但提高職工安全素質，加強職工安全技能和安全知識的培訓，增強職工居安思危的安全風險意識，是一刻都不能放松的。“安全警鐘長鳴”不是一句口號，其真正意義是要不斷強化安全培訓教育，增強職工的憂患意識，通過身邊的案例啟迪共同的認知，激發心靈深處對安全的渴求，體會生命的快樂和尊嚴。

2009-10-16)