交通運輸的可持續發展

王 雪

(哈爾濱市聯合運輸管理辦公室)

1 交通運輸的迅猛發展造成的諸多負面效應

1.1 環境污染

交通工具在運行過程中都是流動的污染源。交通運輸對環境的污染稱為交通公害,大致有四個方面:交通工具運行時產生的煙、氣、粉塵等對大氣的污染;運行時所產生的噪聲和振動;清洗裝載工具和燃料的泄露對水體的污染;交通基礎設施建設過程中的污染性和非污染性破壞。

1.2 交通運輸對資源的占用

其含義一是指交通運輸工具及基礎設施在建設過程中,需要消耗大量的自然資源和原材料,特別是不可再生資源;其次,各種交通隕石方式在運營中需要消耗自然資源的能源,特別是對石油產品消耗的比例將逐漸提高,這使能源面臨枯竭的危險。

1.3 交通擁擠

隨著經濟的迅速發展和城市化進程的加快,城市交通問題也變得越來越嚴重,擁擠堵塞現象有增無減。給人民生活帶來諸多不便,同時也存在著巨大的交通安全隱患。

2 發展交通運輸應遵循的原則

2.1 資源利用最優化原則

交通運輸是對自然資源依賴度較高的產業之一,交通基礎設施需要占用大量土地、交通運輸工具要消耗大量能源。我國的資源人均占有量很低,資源節約應成為交通運輸發展的基本原則。

2.2 成本最小化原則

不同交通運輸方式的運行成本是不同的。由于交通運輸的外部性特征,不僅要考慮交通運輸業本身的成本,還要考慮由于道路擁堵、環境污染、交通事故、生態破壞等所造成的外部成本。交通運輸的可持續發展模式就是在綜合考慮直接成本、間接成本和難以用貨幣量化的外部成本等諸多因素基礎上,使社會總成本最小化的運輸發展模式。

2.3 系統最優原則

每種交通運輸方式都具有不同的技術經濟特征,有其不同的適用范圍和優劣長短。綜合交通運輸體系的構建是一個系統工程,應兼顧社會效益和經濟效益的統一,根據系統最優的原則,對鐵路、公路、航空、水運、管道等各種方式進行合理化配置和優化,充分發揮各種運輸方式的優勢,形成既競爭又互補、綜合集成、系統優化的綜合交通運輸體系。

2.4 環境友好原則

交通運輸是人類環境的重要污染源之一。交通運輸業的發展應遵循在等量前提下產生的污染負荷最小、對生態造成的損失最低的環境友好原則,大力提倡“綠色”交通運輸方式,這樣才能保障和支撐國家和人類的可持續發展。

3 各種運輸方式在可持續性方面的比較

3.1 不同運輸方式的外部成本

據對歐洲 17國的研究,在 1991年運輸的總外部成本是2720億ECU,占GDP的4.6%,其中92%是由公路運輸產生,鐵路運輸只產生 1.7%的外部成本。各國所作的研究也都表明,公路運輸是外部成本的主要貢獻者。以IWW/INFRS的研究為例,示于表 1。

表1 1991年西歐國家不同運輸方式產生的外部成本比較

由表1可以得出以下結論:

(1)從運輸部門總體產生的外部成本來看,客運的環境影響占76.8%,貨運占23.2%,西歐國家中運輸的外部影響主要集中在客運;

(2)按運輸的不同方式來看,公路運輸所造成的外部成本都遠大于其他三種運輸方式,甚至大于三者之和;在客運方面,鐵路的各種外部成本都是最低的,在貨運方面,鐵路和水運都是有利于環境的運輸方式;

(3)如果區分公路運輸方式,則小汽車是造成外部成本的最大來源,其次是貨運卡車,公共汽車產生的外部成本最低。

3.2 不同運輸方式的能源消耗

據日本交通部門的統計資料表明,在旅客運輸能耗方面,小汽車能耗占79%,鐵路占8%,公共汽車占 4%,航空占5%,客船占 4%;而從完成客運量情況看,小汽車為 44%,鐵路 30%,公共汽車 6%。由此看出,鐵路能耗僅 8%,卻承擔了 30%的客運量,能源利用率是比較高的。而且鐵路的電氣化將減少對石油的依賴,減緩不可再生資源耗竭的速度。這些說明,公路運輸的能源消耗量是最大的,其次是航空運輸,鐵路和內河最少。

4 交通運輸可持續發展的對策

4.1 交通運輸要與經濟、社會協調發展

我們在考慮交通運輸的可持續發展對策過程中,要考慮與經濟、社會之間的協調發展。

4.2 交通運輸系統內部諸方式的協調發展

交通運輸體系中不同的運輸方式都有其優缺點,協調交通運輸系統內部諸方式時,要以優勢互補、協調發展為原則,既要考慮現有運輸環境下的合理配置,又要用發展的眼光研究未來各種運輸方式的合理配置。

4.3 依靠科技進步,改進和完善交通運輸技術,發明節能、高效、低污染的交通工具

它應包括三個相互聯系的內容:一是發展清潔能源技術,以減少化石污染物的排放。二是采用新能源和可再生能源開發技術,建立可持續發展的能源體系。三是發展高效能源效率,實現能源供需的協調發展。

5 我國可持續交通運輸系統的實施

確定合理的交通運輸發展目標。交通運輸是國民經濟和社會發展的重要基礎,現代交通運輸業又是一個很重要的污染源。要制定出合理的交通運輸發展目標,促進交通運輸不斷地向前發展,更好地為我國的經濟建設服務。

利用經濟杠桿加快可持續交通體系的發展。經濟政策的制定要突出可持續發展的特征,對保護環境與資源的交通運輸方式要給予鼓勵,實行優惠政策。交通運輸發展模式方面,要大膽參考與吸收國外成功經驗,尤其是關于保護資源與環境方面的實踐成果,并結合中國的特殊國情進行論證。

加大科技開發力度,采取有效的技術政策。加快研制開發我國的低油耗、少污染或無污染的技術,成為交通運輸可持續發展的關鍵問題,也是我國交通裝備工業科技開發的方向之一。

加快交通基礎設施建設,改善交通狀況,提高運輸效率。必須采取措施加快交通基礎設施建設,加強管理養護,保證既有交通設施的完好率,同時,要加強路政和交通指揮系統管理,改善管理方式,提高交通效率。