試論如何增強高校資助工作實效性——溫州醫學院幫困助學工作探索

王占岳，唐紅潔，鄭節霞

(溫州醫學院 學生教育與發展研究所，浙江 溫州 325035)

試論如何增強高校資助工作實效性
——溫州醫學院幫困助學工作探索

王占岳，唐紅潔，鄭節霞

(溫州醫學院 學生教育與發展研究所，浙江 溫州 325035)

高校；資助；實效性；教育幫扶

妥善處理好家庭經濟困難學生的問題，是關系到實現教育公平和社會穩定的一個重大問題。為此，近年來國家出臺了一系列資助政策，加大了對高校家庭經濟困難學生的資助力度，高校普遍建立了以國家助學貸款為主渠道，國家獎助學金為主導，獎、貸、助、補、減有機結合的多元一體的家庭經濟困難學生資助體系。但是，我國高校資助工作仍面臨諸多問題，尤其是“如何圍繞育人這一中心，增強資助工作的實效性，促進高校科學和諧發展”已成為當前高校資助工作面臨的共同課題。

針對當前高校資助工作中存在的問題，溫州醫學院深入貫徹國務院《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號，以下簡稱《意見》）精神，形成“樹理念、強內涵、促發展”的資助工作思路，分別從資助對象、資助內容和資助內涵三個維度對增強資助工作的實效性，促進高校科學和諧發展進行了探索和實踐。

1 理念先行，以轉變工作理念為落腳點為資助工作開路

我國高校家庭經濟困難學生資助從2005年開始正式轉入了“制度相對穩定期”。2007年5月，國務院頒布了《意見》，進一步建立健全了家庭經濟困難學生資助政策體系，標志著我國高校家庭經濟困難學生資助工作進入了新的發展階段[1]。近幾年我校積極借鑒兄弟院校的成功經驗，勇于創新實踐，確立了“不打折、不傷害、不忘記”的資助工作理念（“不打折”是指執行國家資助政策不折不扣；“不傷害”是指在不傷害受助學生尊嚴的前提下妥貼照顧好他們的生活；“不忘記”是指讓受助學生不忘恩情，立志成才，報效祖國，回報社會），家庭經濟困難學生資助逐步從為“幫困”而“資助”轉向為“育人”而“資助”，向“公平”、“發展”和“效能”的方向發展，形成了以“幫困扶志、助學立人”為工作目標，以“一網四助”為主要內容的多元資助體系。“一網”是指建立比較完整的家庭經濟困難學生信息網；“四助”是指“共助（國家、學校、社會和家庭共同關心幫助家庭經濟困難學生）”、“互助(‘一幫一’幫扶和學生干部幫帶助困）”、“自助（勤工助學）”、“志助（通過心理健康教育、‘四自’教育、誠信教育、感恩教育及參與公益活動等，培養家庭經濟困難學生的主體意識，引領成長，促進成才）”。

2 區分對象，以清理欠費為抓手為資助工作導航

2.1 制定切實可行的家庭經濟困難學生認定辦法 制定溫州醫學院家庭經濟困難學生認定辦法，建立了一個由“證明反映、認定評議小組（由輔導員、班主任、學生代表組成）認定、所在院系（認定工作組）認定和學生資助管理中心認定”的全方位、綜合化的家庭經濟困難學生認定體系；建立了由“個人申請——認定評議小組（成員同上）評議——院系審核——學生資助管理中心審批——反饋、公示——確定結果”所構成的嚴密的資助項目認定程序，確保各項資助公平、公正、公開，接受師生監督。同時建立了比較完善的家庭經濟困難學生信息網（家庭經濟困難學生檔案、助學貸款檔案、多困生檔案、家庭經濟困難學生受助情況綜合信息檔案等），并每年更新，使資助數據能夠在學生、學校、銀行、教育主管部門之間順暢傳遞，為制定資助工作方案提供準確的依據。

2.2 把資助工作與清理欠費工作有機結合 清理欠費與資助表面上互相矛盾，本質上二者是相互促進的。一方面，清理欠費保障了學校正常的辦學經費來源，保證了學校助學資金的足額到位，同時清理欠費也有利于區分出不同的欠費主體（剔除惡意欠費者）[2]，把有限的資助資金用到真正需要的學生身上；另一方面，清理欠費雖然增加了學生和家長的心理壓力，但同時也培養了學生的社會責任感和獨立人格。截止2008年6月，我校本專科學生（不含國際留學生）欠費總額為4萬元，基本實現了零欠費，同時學校按規定及時足額劃撥助學資金，為資助工作提供保障。

3 優化資源，以調整結構為著力點幫困生解憂

3.1 優化資助項目，發揮各項目的最大資助效應

3.1.1 完善國家助學貸款操作流程。協助銀行做好貸前宣傳、貸中服務和貸后管理。首先，貸前確保每一個同學了解國家助學貸款政策和具體申請流程；其次，推進銀校合作，派出勤工助學學生，協助銀行辦理助學貸款；最后，規范貸后管理。把助學貸款信息放入學生檔案、簽署畢業生還款確認書、開展誠信還款宣誓、寄送《給貸款學生家長一封信》和《給貸款學生一封信》、對逾期不還款的同學進行電話催還。通過這一系列措施，我校近幾年國家助學貸款金額、貸款人數隨著學生擴招逐年平穩遞增（從2005年的852萬元1488人次提高到2008年的1040.6萬元1789人次），充分發揮了國家助學貸款在資助工作中的主渠道作用。

3.2.2 拓展勤工助學崗位。學校設置校院兩級勤工助學崗位，分別撥付專項經費；學校對家庭經濟困難學生進行各類專業技術培訓后參與后勤系統臨時工作；建立學生干部幫帶助困制度，搭建助困與育人的新平臺；通過校企合作，積極拓展校外勤工助學基地。

3.2.3 平衡年度獎助學金和困難補助發放。堅持公開、公正、公平的原則，嚴格審核，平衡資助資金發放，盡量使個人每年獲得的資助控制在1萬元以內，做到點面兼顧。

3.2 調整資助結構，以重心后移來增強資助整體效益

3.2.1 在資助方式上，變無償資助為有償資助。削減無償資助，增大勤工助學經費的比重。我校的勤工助學資金從2005年的87萬元增加到2008年的202萬元，增加了115萬元。勤工助學資金占整個助學基金的比例從2005年的29.2%增加到2008年的40.5%。

3.2.2 變固定發放的困難補助為校內無息借款。為克服部分學生產生“等、靠、要”的不良思想，我校探索試行校內無息借款制度，制定《溫州醫學院校內無息借款管理辦法》，把固定的基金循環使用以提高效益。

3.2.3 資助重心向高年級尤其是畢業班傾斜。進入高年級，尤其是實習及就業階段，家庭經濟困難學生往往面臨更大的經濟壓力。加大對高年級學生的資助力度，尤其是在畢業班實行適度的學費減免或采用學校擔保銀行貸款等幫扶措施有助于家庭經濟困難學生順利就業，服務社會。

4 豐富內涵，以教育幫扶為切入點助困生成才

4.1 拓展資助的育人功能，實現在幫困中育人和在育人中幫困的有機結合

4.1.1 在家庭經濟困難學生認定和國家助學貸款操作過程中，有效地開展誠信教育。比如對貧困生認定、助學貸款、畢業后還款等的誠信教育。

4.1.2 在獎、助學金發放和勤工助學過程中，鼓勵家庭經濟困難學生“自助”，進行勞動光榮和自強感恩優秀典型教育。

4.1.3 在困難補助和學費減免過程中，寄予他們期望和信任，進行勵志、感恩和責任教育。

4.2 以教育幫扶為切入點，實現“一個也不能少”與“個個都成才”有效對接

4.2.1 針對多(雙)困生，進行“一幫一”結對幫扶和心理輔導。由于醫學生學習壓力大，貧困生很容易出現學習、生活和交際等多種困難并存的現象，學校依托師生“黨支部共建”及師生之間、學生之間“一幫一”結對開展有針對性的幫扶，并專門對多(雙)困生開展個別心理輔導和團體心理輔導。

4.2.2 針對自尊心過強的家庭經濟困難學生，實行干部（或學生黨員）幫帶制度。一方面通過幫帶提高貧困生和學生干部各方面的能力；另一方面，以勤工助學的形式發放補助，緩解家庭經濟困難學生的抵觸心理和經濟壓力，避免產生依賴和自卑。

4.2.3 針對處于經濟浮動狀態的家庭經濟困難學生，實行家校合作。一方面是“請進來”：召開新生家長會、定期舉辦學生家長代表會議等。另一方面是“走出去”：選擇有一定代表性的家庭經濟困難學生開展家訪。通過與家長的及時有效溝通，共同幫助經濟狀況處于浮動狀態無法進入貧困生檔案庫的學生。

4.2.4 針對人生迷茫的家庭經濟困難學生，進行專門的心理輔導和人生指導，引導他們走自尊、自重、自強、自立的成長之路。

4.2.5 針對貧困畢業生，實行就業援助，促進其順利走向社會。

5 增強資助工作實效性要注意的幾點

5.1 始終圍繞培養人才這一根本目標 不管是在資助工作還是在清理欠費過程中都要注重育人功能的實現。

5.2 營造全員育人氛圍促進資助 黨團組織適當介入資助工作，鼓勵師生結對幫扶，鼓勵家庭經濟困難學生參與黨團組織開展的公益活動、志愿者活動，定期開展誠信教育、感恩教育等主題教育活動。通過“愛心接力”、“結對助學”、“義務獻血”等活動，讓更多受助學生加入奉獻愛心的隊伍， 增強他們的社會責任感， 樹立回報社會的意識， 形成“以困助困， 感恩社會”的良好風氣。

5.3 積極拓展社會資助項目 如我校依托溫州的地域經濟特點，建立專門的社會資助項目，正泰集團、中國中通置業集團、溫州生物藥械供應有限公司、江蘇豪森藥業股份有限公司等諸多企業和毛江森院士等個人先后在我校設立獎助學金等，為我校家庭經濟困難學生圓滿完成學業提供了強有力的支持。除了已有的社會團體和個人資助，在更大范圍內，多層次多渠道拓展社會資助項目。

[1] 桂富強,宋剛.1994～2007年高校貧困生資助研究述評[J].西南交通大學學報:社會科學版,2008,(8):62-68.

[2] 唐聞捷,瞿佳.監管與服務并舉,穩妥推進學費清欠工作[J].中國高等教育,2005,(13):48-50.

G64

A

1000-2138（2010）01-0103-02

2009-02-15

王占岳（1966-），男，浙江臺州人，教授。

吳健敏）

·論 著·