我國金屬礦產資源安全評價

○田惠敏

（華中科技大學 湖北 武漢 430074）

金屬礦產資源安全作為國家安全的一部分，受到了越來越多的關注。隨著經濟的發展，我國對金屬礦產資源的依賴程度不斷加深，但國內金屬礦產資源的供需缺口卻在不斷加大，急需對我國金屬礦產資源安全現狀進行研究，以便采取合適措施保障國家礦產資源安全。

一、中國金屬礦產資源現狀

我國是世界上開發利用礦產資源歷史最為悠久的國家之一，也是世界上礦產資源種類齊全、儲量豐富的少數幾個國家之一。建國60多年來，礦產地質勘查工作取得了重大成果，現已發現礦產171種，探明儲量的礦產有158種，約占世界礦產資源總量的12%，僅次于美國、俄羅斯，居世界第三位，但人均占有量僅相當于世界人均占有量的58%，為世界第53位。現有礦產儲量中只有60%可開發利用，僅有35%可采出，實際可開發利用的儲量明顯不足。而我國正處于工業化快速發展階段，國民經濟對礦產資源繼續保持旺盛需求，盡管黨的“十六大”提出走新型工業化道路，但根據發達國家工業化過程中礦產資源的利用經驗，預計未來幾十年我國礦產資源開發利用量將依然十分巨大。我國礦產資源的總體特征：第一，礦產資源總量豐富、品種齊全、人均占有量少；第二，支柱性礦產資源貧礦和難選礦多，部分用量不大的礦產儲量較多；第三，中小礦床多、大型特大型礦床少；第四，共、伴生礦多，單礦種礦少，開發利用難度大。

二、我國金屬礦產資源安全評價指標體系與方法

資源安全保障體系中資源安全管理的范疇，包括資源安全政策、資源安全評價、資源安全監測與預警、資源安全應急反應等。由于資源安全所涉及的內容非常復雜，這里僅僅分析我國資源安全的現狀趨勢、保障體系的大致框架和現階段我國資源安全的政策要點。

1、金屬礦產資源安全評價指標體系

（1）市場指標。價格、對外依存度、年進口量和年消費量的比值、貿易供應方集中度（即生產集中度）、消費集中度、消費增長、市場控制力（含境外資源控制力）、儲備量。這類指標對資源安全的影響直接作用于資源國際和國內市場，通常是通過資源的交易量與交易價格的變動顯示其作用的。這類指標的作用顯現出其直接性的一面。

（2）戰略指標。儲量份額、儲采比、消費強度、資源量/儲量（資源勘查潛力）、勘查投入強度、境外運輸距離。這一類型的指標是通過對國民經濟的長期影響來實現對資源安全的影響的。這類指標短期作用不顯著，但它們卻是資源安全的基礎性指標，決定著資源安全的長期走向。

2、指標使用范疇

事實上，對金屬礦產資源安全的影響，以上的兩組指標在戰略與市場層面都起一定的作用，只是相對而言，某些指標在戰略方面所起的作用強，而另一些指標在市場方面表現活躍。但是在初期，在兩個層面的安全值進行運算的過程中，都將這些指標納入，經過運算，確定了這些指標的權重之后，在最終的安全值評價運算中再將那些在本層面中作用微小的指標剔除。

通過對影響資源安全主要因素的分析，剔除掉一些與其他因素存在較強相互關聯的次要因素和偶發的非市場因素。本文選取影響資源安全的主要因素中4大類12個指標。

（1）資源因素。儲量份額：指某種礦產品的我國儲量與世界儲量的比值，說明我國資源的自然豐富程度。儲采比：某年度礦產品國內儲量與產量的比率。儲量/資源量：年度資源量與儲量的比值，表明資源勘查潛力。

（2）技術因素。勘查投資強度：勘查業投資占財政支出（或行業收入）的比值，表明我國勘查業投資的力度，也是資源安全政策的重要表現。

（3）經濟因素。國際市場價格：依據國際市場礦產品年度價格（個別礦種選取有代表性的價格）。供應方集中度：即生產集中度，指國際前十位或前五位生產商貿易量占總貿易量的比例。對外依存度：年進口量和年消費量的比值。進口集中度：指進口國別或地區的集中程度。消費集中度：指前五位消費國的消費占國際貿易總量的比例。消費增長：指國內對該礦產品消費的增長變化率。

（4）政策因素。市場控制力（含境外資源控制力）指參與世界資源市場控制和開發的能力。戰略儲備量主要指國家戰略儲備量，包括商業儲備能力。運輸線路安全包括境外產品運輸的距離、方式及路徑安全保障能力。

3、評價方法

研究選取了儲量、產量、消費量、進口量、價格、消費強度、供應方集中度和境外運輸距離等8個基礎數據。在此基礎上計算產生9個指標：消費量與產量之比（Cl）、對外依存度（C2）、供應方集中度（C3）、進口價格（C4）、消費量（C5）、世界儲量與我國儲量之比（C6）、我國產量與儲量之比（C7）、消費強度（C8）和境外運輸距離（C9）等為評價指標。以上指標數據值與安全程度成反向相關關系。評價方法主要采取了主成分分析法與聚類分析法。為了進一步判定我國金屬礦產資源的安全級別，采用SPSS軟件對指標體系進行Q型分層聚類分析。

三、評價結果

經過對1997—2007年十年間我國鐵礦石、銅、鋁、鎳的多指標安全程度變化趨勢定量分析表明，我國金屬礦產供應的安全程度逐步變低。以2002年安全值為基準（數值為l），近十年來，主要金屬礦產的不安全程度幾乎加劇，普遍的資源不安全程度上升近一倍，個別的礦種資源不安全程度提高一倍以上。從1997年的0.7到0.8提升到2007年的1.3到1.5。最為突出的是金屬鎳資源的不安全程度從0.7上升為2.7，十年間不安全程度上漲四倍。

以鐵礦石為例，計算鐵礦石的安全度。以Q型聚類分析對H年的鐵礦石數據相互關聯情況進行分析，采用Maximulnmagnitude確定各數據的標準化方法，以SquaredEuelideanDistance測算各指標間的相關系數，采用Between-groupLinkage合并兩類的結果使所有的兩兩項對之間的平均距離最小。以下為剔除鐵礦石產量指標后的Q型聚類。

首先得出各年份間的不相關性矩陣，縱向和橫向交叉處為兩年的不相關系數。對近10年來主要金屬礦產資源安全程度的聚類分析結果顯示：安全程度變化大致分為2002年前后兩個階段。2002年之前，我國金屬礦產消費增速和消費量還不是很大，進口依存度也不高，世界礦產品市場相對低迷，價格基本延續過去20年來的走低趨勢。2002年之后，隨著中國等國家資源消費的快速增長，世界礦產品市場供需矛盾開始加劇，兼并造成世界礦業集中度（壟斷程度）不斷提高，壟斷與供需失衡的共同作用使礦產品價格持續上升。中國金屬礦產對外依存的種類與數量全面攀升，主要礦產保障程度急速降低。這種剛性需求與保障手段缺位使得大型壟斷礦業公司哄抬價格，以攫取高額利潤為目的。這一現象構成了我國資源供應危機的顯著特征。

四、結論與建議

從上文的分析中，可以得出，1997—2007年間，我國金屬礦產資源安全程度在不斷下降。分析出現這種現象的背后原因得出：造成資源安全程度下降的主要因素即是儲量保證程度和國內相對供應能力不斷降低，消費量、對外依存度、價格和境外供應集中度不斷升高。

表1 主要金屬礦產資源安全程度變化

在金屬礦產資源需求不斷增加、進口依存度不斷加大和經濟發揮戰隊金屬礦產資源依存度日益增強的情況下，如何提高我國金屬礦產資源安全程度直接決定了我國社會及國際的持續發展。結合發達國家的先進經驗，我國可以從以下幾個方面來保障自己的金屬礦產資源安全：首先，建立金屬礦產資源儲備。金屬礦產資源的長期、穩定、安全供應是任何一個國家的政府都必須優先考慮的問題，保障國民經濟長期、穩定、安全運行的礦產資源保障系統是一項艱巨的任務。當務之急是要從社會主義市場經濟的角度、從改革開放的角度、從利用全球資源角度、從可持續發展的角度來認識和研究我國金屬礦產資源儲備問題；從戰略儲備的需要、經濟安全保障儲備的需要和市場安全儲備的需要出發建立我國金屬礦產資源儲備體系和管理體系。其次，實施“走出去”戰略，利用國內外“兩種資源、兩個市場”。在經濟全球化的今天，全球礦產資源分布的不均衡，決定了礦產資源配置必須實現國際化，利用全球資源發展自己的國家。今后15—20年內，世界礦產資源市場將呈現新一輪調整和再分配的格局，這對我國參與世界礦產勘查與開發是一個難得的歷史機遇。積極勘查與開發國外資源，有計劃、有步驟地走出去，是實現我國經濟長期持續發展的需要，也是實現資源自我儲備的需要。國家應鼓勵能夠發揮我國比較優勢的對外投資，擴大經濟技術合作領域、途徑和方式，支持有競爭力的企業跨國經營，到境外開展加工貿易或開發資源，并在信貸、保險等方面給予幫助。

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