江蘇產學研合作水平的區域比較研究

○陶愛祥

（淮陰工學院 江蘇 淮安 223001）

一、江蘇省產學研合作水平的區域差距現狀

江蘇省作為經濟發達省份，經濟發展水平并不平衡，經濟發展差距呈現明顯的地域特征。就產學研合作水平來說，地域差距也非常明顯。本文從產學研產出水平的角度對于江蘇省區域產學研合作進行比較。選取高新技術產業的產值，獲得授權的專利數量兩個指標來進行對比。通過查閱《江蘇統計年鑒》（2005—2009），江蘇省知識產權局的統計年報，并進行適當的計算得到如下表格。

表1 高新技術產業產值區域對比表（單位：億元）

表2 專利授權數量區域對比表（單位：件）

圖1 GDP總量區域對比圖

從表1、表2可以看出，江蘇產學研合作區域差距明顯。高新技術產業產值來看，2005年，蘇南地區高新技術產業產值是蘇北地區的20倍，蘇中地區的6.35倍，到2008年，蘇南地區的高新技術產業產值是蘇北地區13.35倍，是蘇中地區的4.5倍，相當差距雖然縮小，但是絕對差距卻顯著拉大，蘇南與蘇北的高新技術產值絕對差距由2005年的6241.16億元增加到2008年的13148.84億元。專利授權量指標，2005年蘇北、蘇中、蘇南之比是1:1.3:5.4，2008年這個比值已經達到1:1.9:8.4，顯然蘇北，蘇中與蘇南發展水平進一步拉大，科技經費投入指標，人才數量指標，高等學校數量指標，地區差距都非常明顯。

二、江蘇省產學研水平區域差距原因分析

1、經濟發展水平差距較大

由于區位優勢不同，資源稟賦不同，歷史上蘇南地區就是富庶之地。改革開放三十多年來，蘇南地區充分運用國家的政策，抓住機遇，加快發展，形成全國聞名的“蘇南模式”。圖1反映了江蘇區域經濟發展水平的不平衡狀況。

由此可以看出，蘇北、蘇中、蘇南經濟發展差距在拉大。2002年，蘇北、蘇中、蘇南地區國內生產總值三者之比為1:0.8:2.58；而到了2008年，三者之比為1:0.92:3.20。

圖2 高校數量區域對比圖（單位：所）

圖3 專業人才數量區域對比圖（單位：萬人）

圖4 科技投入總額區域對比圖（單位：億元）

就人均地區生產總值水平而言，三個區域也相差明顯。2008年，蘇南地區、蘇中地區、蘇北地區人均地區生產總值按照常住人口計算，分別是61823元、33735元、19555元。三者比值為3.16:1.73:1。如果計算絕對數，2008年人均地區生產總值蘇南與蘇中相差28088元，與蘇北相差42268元。

由此可以看出，蘇北地區、蘇中地區的發展速度與蘇南地區相比，落后幅度較大。這種逐漸拉大的經濟發展規模，使得江蘇區域經濟發展的不平衡趨勢進一步加劇，而經濟實力的差距是形成江蘇產學研合作水平區域差距的重要原因。

2、教育水平的差距

教育水平的區域差距是導致江蘇區域產學研水平差異明顯的主要原因之一。這種差距主要體現在幾個方面：一是高等教育規模的差異。查閱相關資料，可以看出，江蘇蘇北、蘇中、蘇南高等教育規模差距明顯，具體如圖2。以2008年統計數據為例，蘇南、蘇中、蘇北的高校數量之比為3.8:0.6:1，高校數量上的差距直接導致每年培養出來的高素質畢業生數量的差距，由此直接影響產學研合作水平。二是教育投入水平的差異明顯。以2008年為例，蘇南、蘇中和蘇北地區在教育上的投入分別是243.08億元、89.61億元、143.37億元。蘇南、蘇中和蘇北教育投入之比為1.69:0.62:1。絕對差距蘇南和蘇北相差近100億元，和蘇中相差超過150億元。巨大的教育投入差距使得蘇南、蘇中和蘇北地區教育水平差距明顯。導致三個區域人口素質上的差距，這種差距是產學研水平差距的基礎。

3、專業技術人才數量差距

江蘇區域經濟發展不平衡一個重要表現是區域人才總量的不平衡。通過查閱《江蘇統計年鑒》相關數據，得到圖3。

從圖3可以看出，蘇南、蘇中和蘇北地區專業人才數量差異明顯。以2008年為例，蘇南、蘇中和蘇北地區專業技術人才之比是2.75:0.89:1。絕對差距上，蘇南與蘇北相差145.38萬人，與蘇中相差155.37。無論絕對數和相對數都相差明顯。專業技術人才是科技創新的主體，是產學研合作水平得體提升的最重要條件。三個區域專業技術人才的數量差距直接導致三個區域產學研水平的差距。

4、科技投入的差距

江蘇蘇南、蘇中和蘇北地區科技投入水平差距很大，具體可以通過圖4看出。科技投入水平奠定了一個地區科技創新的基礎。由于三個區域科技投入水平差距較大，使得三個區域科技基礎差距也較大，這樣三個區域產學研基礎不同，從而在很大程度上導致區域產學研合作水平的差異。

三、促進江蘇產學研區域平衡發展的策略

通過上述分析可以看出，造成江蘇產學研合作水平區域差距的原因有很多。要促進江蘇產學研合作水平的區域均衡發展，必須采取綜合措施，才能逐步縮小三個區域產學研合作水平的差距，從而促使三個區域產學研均衡發展。具體來說應該在以下幾個方面入手。

1、制定和完善產學研科學發展規劃

促進產學研合作的根本目的是帶動各個區域經濟社會的全面發展。因此產學研合作必須按照這個方向進行。各個地區應該根據本地區經濟社會發展的總體情況，在本地國民經濟和社會發展總體計劃的基礎上，制定符合本地區實際的產學研合作規劃。目前江蘇各個地區都制定了本地區的科技發展計劃。這些計劃立足于本地實際。但是很少有地區制定專門的產學研合作計劃，一般都是在科技發展計劃中劃出部分篇幅進行產學研方面的描述。因此，要想使得江蘇產學研合作水平再邁上新的臺階，同時做到區域產學研的均衡發展，首先必須制定專門的產學研合作計劃。如果已經制定產學研合作計劃的，要根據實際情況及時調整。

產學研合作計劃應該具有前瞻性，導向性和適應性。前瞻性表現在應該能夠預見到未來若干年內整個世界、整個國家經濟社會發展的發展方向，沿著這個方向制定計劃。比如現在整個世界都在提倡發展低碳經濟，在產學研計劃中可以將低碳經濟方面的技術、產品、制度創新作為產學研的方向。導向性表現在應該通過產學研計劃引導本地經濟社會發展的方向。適應性應該是要與本地資源環境條件相互適應，與本地國民經濟和社會發展整體計劃相互適應。

2、加大投入，夯實產學研合作的基礎

要使得產學研合作得以持續、穩定進行下去，不斷取得新的成績，首先必須打牢產學研合作的基礎。要加大地方財政對于產學研合作的投入力度。通過持續有力的投入，打造眾多產學研合作的平臺，為產學研合作奠定雄厚的物質基礎。

這種投入既要重視物質方面的建設，更要重視人才方面的建設。因為產學研的水平歸根到底是有一大批高水平的人才做出來的。因此產學研的投入中必須有很大一部分用于引進、培養專業技術人才。通過大力度的政策激勵措施，以優厚待遇吸引大批人才到本地工作，壯大本地的產學研力量，從而使得本地產學研合作獲得源源不斷的智力資源。為本地產學研合作水平的不斷提高提供有力的智力支撐。

3、提高教育水平，夯實產學研合作水平的基礎

產學研合作水平的高低，很大程度上要靠數以千萬計的高素質勞動者。這些高素質的勞動在產學研成果的推廣方面起著至關重要的作用。因為產學研成果的衡量指標，歸根到底是看在市場上所能帶來的經濟和社會效益。長期以來，我國產學研方面存在的突出問題是重視研究、輕視運用。資料顯示，每年我國授予的專利數量中，有超過50%的專利沒有得到實際運用，沒有實現產業化，這不僅造成巨大的浪費，而且降低產學研實際價值。造成這種狀況的原因，一方面與我們的評價體制有關，我們的評價標準是只要成果通過鑒定就行了，至于這個產品的市場價值并沒有作為衡量標準，這就導致許多沒有實際意義的專利出現。另一方面與我國缺少高素質的產學研產品推廣隊伍有關，這需要大批高素質的普通勞動者參與。

要使得勞動者素質得以顯著提高，關鍵是要靠教育。因此，各個區域必須根據本地實際，不斷加大教育投入力度，以大手筆的投入帶動高質量的教育，以高質量的教育培養大批高質量人才。這方面蘇中、蘇北地區尤其要做到。上述資料已經明顯看出教育對于地方經濟社會發展的作用，對于提升本地產學研合作水平的作用。蘇中、蘇北地區應該采用超常規發展思路，在教育投入方面要不遺余力，千方百計，多方籌措資金，努力在最短時間內，使得蘇中、蘇北教育水平趕上蘇南地區。只有教育水平上去了，產學研合作水平才能夠持續提高。

（注：本文屬淮安市產學研合作創新協同推進路徑研究H AS2009034。）

[1]王秀麗、王利劍：產學研合作創新效率的DEA評價[J]．統計與決策，2009（3）.

[2]劉鑫、王秀麗：產學研合作中的企業制度創新分析[J]．中央財經大學學報，2009（4）.