高職示范院校圖書館隊伍建設的困惑與對策

袁豪杰

（寧波職業技術學院 寧波，315800）

近幾年來，國家教育部、財政部重點支持建設100所國家示范性高等職業院校（以下簡稱高職示范院校）。此舉與全國本科院校“211工程”是同等重要地位的國家工程，可見國家對高職院校的重視。作為國家高職示范建設中的圖書館必須與學校建設同步發展，其水平應是衡量高職示范院校整體水平的標志之一。在知識經濟迅猛發展的信息時代，高職示范院校圖書館整體隊伍素質和專業技術人員能力的高低，已成為高職示范院校事業發展的重要因素。要辦好高職示范院校圖書館，僅僅在硬件設施上投入是不夠的，更重要的是隊伍的建設。如何根據時代要求提高圖書館人員素質，加強圖書館人才隊伍建設，提高現代圖書館管理水平，已成為我們亟待解決的問題。對于高職示范院校圖書館來說，必須重視人才的引進和培養，形成對人力和智力的投入、產出、創新和發展的模式，建立有效的人事管理制度、人才激勵機制和人才培養機制，進一步完善圖書館員的考核激勵辦法，以適應高職示范院校圖書館事業發展的需要，滿足高職示范院校教學和科研工作的發展需求。

1 現狀與存在問題

1.1 高職示范院校圖書館調查情況（單位：人）

表1

從表1中可以發現：筆者調查的全國首批28所高職示院范校中，工作人員總人數為720人，各校平均數為25.7人。圖書館工作人員數量大都集中在20人左右，30人以下，總共占了78.57%，隨著高職示范院校評估驗收，圖書館工作任務出現空前繁重，工作人員忙于應付采購、分編、流通借閱、信息咨詢等基礎性的工作；高職示范院校圖書館人員普遍感到緊缺。為了維持圖書館的正常運轉，各高職示范院校不得不引進較多的臨時工和招聘大量的學生管理員，為此存在整體素質不高，結構失衡嚴重，已制約著示范院校圖書館的可持續發展。從表2中可以發現：筆者調查的全國首批28所高職示范院校中，專業人員隊伍中高學歷與高職稱比例偏少，與全國高職示范院校要求和目標不相吻合。據統計，擁有碩士學歷以上的學校共有10所，占調查的高職示范院校35.7%：碩士學歷人數共有42人，占調查的高職示范院校人員總數的5.84%：博士學歷和正高職稱的專門技術人才特別少。調查的高職示范院校博士學歷只有1人，占調查的高職示范院校0.14%；具有正高職稱的學校只有3所，只占調查的高職示范院校9.17%；以上這些對高職示范院校圖書館來說顯然是高素質人才不足，已產生新的結構失衡的趨勢，嚴重制約了高職示范院校圖書館開展深層次、多元化業務活動，制約著高職示范院校圖書館的快速可持續發展。

表2

1.2 存在的主要問題

（1）人員配備無編制依據，師生比例嚴重失調，與高職示范院校的快速發展很不相稱，從高職示范校圖書館調查情況來看，工作人員與學生之比大多在1：400-1：600，各校人員配備普遍偏緊，結構失衡嚴重，整體素質不高。

（2）高職稱人員極度匱乏。高職示范院校圖書館由于職稱晉升困難，高職稱人員極度匱乏，目前存在科研能力薄弱，學術氛圍不濃。

（3）結構上存在嚴重的失衡。性別結構上，女性高于男性，部分高職示范院校圖書館竟是清一色的娘子軍。專業結構上，最缺的是具有計算機和外語專業背景的人才，尤其是圖書館專業畢業又精通計算機的人員。

（4）引進人才難，穩定人才更難。高職示范院校圖書館與一般高職院校圖書館的業務流程和服務架構也有一些變化，比如重點示范專業咨詢服務工作相對要做得多，工作量大。從目前高職示范院校圖書館隊伍建設情況來看，由于圖書館待遇相對較低，重視不夠，地位不高，缺乏吸引高素質人才的條件，且館內的人才時常被校內調用或流失到校外。因此多數高職示范院校圖書館隊伍建設中出現人才供給與需求的困惑。

2 原因分析

2.1 管理制度不健全

高職示范院校圖書館隊伍建設方面的配套制度尚沒有或不健全。比如，高職示范性院校圖書館工作人員的崗位分析和工作說明、聘用條件、培訓進修制度、考核獎懲規定、薪酬待遇條例等都沒有或有而不全，隊伍建設工作也就無從入手。有些高職示范院校圖書館在隊伍建設方面存在如下問題：一是相關制度、規范不能很好地落實，缺乏執行力度；二是學校每年人事調配安排，往往涉及到圖書館的進出人員受到制約，因此圖書館的相關制度、規范無法得到落實。

2.2 不重視隊伍建設

近幾年來，國家教育部和各省市教育部門都組織了人才培養工作水平評估，各高職示范院校大都很重視對圖書館館藏資源的投入，包括新建和擴建館舍，大幅度增加文獻和設備購置費，卻很少顧及圖書館隊伍建設的投入，如在人員充實、提高、進修、深造、津貼發放等方面都受到不同程度的削弱而不被重視，甚至有的學校不能享受同樣的待遇和機會。

2.3 館員整體素質不理想

隨著高等職業教育的快速發展，高職示范院校的領導非常重視引進高學歷、高職稱的教師，卻不能認真考慮教學重要的輔助部門圖書館館員的隊伍建設問題。近幾年來，高職示范院校圖書館所進入的主要是學校為引進教學科研人才而安排的家屬，或者將個別不能任課的特殊教師安排到圖書館工作。這些人員沒有接受過圖書情報專業的系統學習和培訓，只能從事圖書館日常工作，他們的專業技能和計算機知識均十分匱乏，網絡操作水平低，可見圖書館人員整體素質不高，從而使圖書館的整體服務水平不能適應示范性院校教學和科研工作的需求。

3 主要對策

3.1 科學合理的定編定崗

作為高職院校圖書館，定編的政策依據是什么？主要依據有《普通高等學校編制管理規程（草案）》。但影響高校圖書館人員配置的因素很多，有讀者人數、資源數量、服務項目、開放時間、設備設施維護要求和館舍分布等6個方面。為此，高職示范院校人事部門應根據具體情況對圖書館進行定編定崗。目前教育部高校圖工委高職高專組正在考慮高職院校圖書館工作人員與學生之比按千分之三配置，但是高職示范院校圖書館在人員配置、職稱結構和素質要求上要有引領和表率的超前考慮。同時，隨著高校的快速發展，作為圖書館也應積極配合學校考慮內部人員的優化配置和效益成本等問題。高職示范院校圖書館在努力做好重點示范專業服務工作的基礎上，力求做到人盡其才、事得其人、人手相宜。因此，在配置各崗位人員時，既要考慮業務部門技術、腦力和體力上的差異，又要考慮年齡結構、專業結構和職稱結構等，讓每一名工作人員能夠在一個比較適合自已的崗位上發揮作用。高職示范院校圖書館需要合理的人才結構，它必須是包括圖書館學、信息管理、外文、計算機以及各相關學科的專業人才和高、中、初級各類專業技術人員合理的職稱比例。高職示范院校圖書館要形成一個多學科、多層次、多要素的知識和智力結構，且整體結構具有較強的適應性、互補性和具有合力增值作用。

3.2 加強館員培訓，提高綜合素質

高職示范院校圖書館不僅要善于選拔和使用人才，更重要的是善于培養和造就人才，要提高圖書館員適應本職崗位的能力，使每位館員能自覺地熟練掌握業務知識和專業技能，根據高校圖書館事業發展的需要和個人素質、興趣，培養一專多能的人才，提高圖書館的工作效率。首先，要依照中國圖書館學會制定的《中國圖書館職業道德準則》的標準和要求，對館員進行政治思想和職業道德素養的培訓，使他們端正思想意識，正確看待本職工作，牢固樹立愛崗敬業、刻苦鉆研、樂于奉獻、全心全意為讀者服務的職業精神，自覺努力地學習新知識、新技術，不斷創新進取。其次，要為在職工作人員提供培訓、進修、接受繼續教育的條件，學習相關學科的新理論、新方法、新技術，掌握先進的信息處理技術，使之適應知識時代信息發展的要求。對現有人員進行業務培訓，提高館員的專業創新能力和知識自我更新能力。應提倡在職員工的自修學習，鼓勵他們通過自學取得相應學歷；根據崗位要求對館員進行專業技能補缺培訓，完善館員的知識技能結構。對重點崗位的館員要進行重點培養，如對具有計算機和外語背景的專業人員，鼓勵他們參加在職圖書情報專業的研究生班學習。（武漢大學和浙江大學近年來均有開班）通過有計劃地對館員進行系統培養，使他們成為圖書館現代化建設及全面創新發展的中堅力量。再次，對新到崗的工作人員進行崗前培訓，尤其重要的是加強職業道德的培訓。

3.3 建立績效考核，完善激勵機制

實行績效考核工作，體現工作性質、崗位特點和工作貢獻與績效考核獎勵相掛鉤。績效考核的目的是全面考核工作人員崗位職責目標的完成情況，為績效考核獎勵提供依據。同時提高工作人員的團隊意識和績效成效，不斷增強工作能力和服務水平。高職示范院校圖書館要把師生讀者的滿意度作為績效考核的重點，認真做好平時、學期、年度和聘用期內的考查考核積累工作。通過崗位績效考核，引入激勵機制、競爭機制，獎勤罰懶，按績效、按貢獻、按創新進行合理公平的分配，只有這樣，才能使團隊有生氣、有活力，保證高職示范院校圖書館可持續發展。高職示范院校圖書館在讀者滿意度和資源利用率常規評價基礎上，還需要評價對學校重點示范專業的信息咨詢服務方面的貢獻。因此，對工作人員考核體系要緊密結合高職示范院校圖書館評價實際來進行，比如：讀者的滿意度測評和重點示范性專業圖書的入藏量、分編量、流通量、閱覽量、點擊量和重點示范性專業文獻傳遞、文獻檢索、參考咨詢、課題查新、定題服務等。高職示范院校圖書館結合工作實際建立一套科學合理的考核體系，主要目的是為了更好地激勵工作人員的工作熱情，樹立工作責任感。在實際操作中，筆者學校建立新的考核評價機制，一是對每個崗位進行科學客觀分析，制定新的工作職責和基本能力，提升對本崗位工作的研究和業務素養，提高服務學校教育教學和科研服務的能力，通過創新工作方法，提高管理的科學化水平，從而提高圖書館的管理績效；二是建立新的考核內容評價機制，圖書館崗位人員工作績效（德、能、勤、績）考核權重60-80%，教學、科研和服務工作權重20-40%，其中科研和服務為必需項目，每項權重不低于10%；三是拓寬考核內容，即除了德、能、勤、績外，把工作人員的科技服務、規范服務和讀者滿意度列為評價考核內容。圖書館基本形成了一套比較科學合理的考核體系，對發揮人力資源的作用，能長期保持工作的熱情和干勁是至關重要的。

3.4 專業發展是當務之急

隨著計算機技術、網絡技術和電子通訊技術在圖書館的運用，圖書館館員必須不斷地提高自身的業務素質和工作能力，才能適應現代圖書館發展的需要。筆者認為示范院校圖書館的可持續發展，人才隊伍支撐是關鍵，專業化發展是保障。長期以來，圖書館的隊伍水平一直是圖書館可持續發展的瓶頸，為此，示范院校圖書館館員的整體素質需要進一步提高，在職館員隊伍急需培養和發展。當前對現有的圖書館工作人員進行本崗位專業化發展迫在眉睫，因此，寧波職業技術學院圖書館在認真規劃人才隊伍建設目標時，開展了人人制定專業化發展計劃，實現圖書館館員個人發展目標與圖書館發展目標的同步。高職示范院校圖書館科學設計了館員崗位的評價體系，為專業化發展搭建平臺，從而提高高職示范院校圖書館館員的職業素質和工作能力，提升工作績效和管理水平，為高職示范院校圖書館進一步可持續發展提供人才資源保障。通過專業化發展，可以發揮高職示范院校圖書館的中高級人才重點向示范性重點專業開展高端化、個性化信息服務，為重點專業獲取信息提供更加寬松的環境，最大限度地滿足示范性重點專業的信息需求，為示范性重點專業提供更加優質、快捷、方便的服務，讓示范性重點專業更多地占有和利用信息資源，多出科研成果，從而影響和帶動學校其它專業的發展。

當前，高等職業教育已由規模擴張進入了內涵提升時期。同樣，作為高職示范院校圖書館建設也由硬件設施建設向隊伍建設轉移。為此，高職示范院校圖書館應立足本校的實際，適應時代的需要，從現在做起，更加重視人才、招攬人才、重用人才，按照管理科學的要求進行隊伍建設，建立有效的人力資源管理制度，更好地運用人才激勵機制和人才培養機制，使高職示范院校圖書館在信息時代激烈的競爭中不被時代所淘汰，與迅猛發展的高等教育同步提升，堅持可持續發展，在全國1200多所高職高專院校圖書館中起到引領和示范表率的作用。

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