別人怎么說

國際金融報：濱海新區邁步關鍵年

2009年11月至今短短兩個多月的時間，天津濱海新區因為行政管理體制的重大改革而忙碌，對于新區建設的每—個參與者而言，這段時光令人難忘。

1月11日，天津濱海新區舉行了新區第一屆人大政府和政協揭牌儀式。在日前剛剛結束的濱海新區第一屆人民代表大會第一次會議上，宗國英當選為天津市濱海新區區長。

“真是太忙了，剛剛喘口氣。”昨晚，濱海新區的張先生在電話另一端不停的感慨，興奮之情溢于言表。作為參與新區建設的普通公務員，張先生深感天津濱海新區行政體制改革的重要，而昨日正式掛牌成立，正是代表著一個新的階段的開始。據悉，宗國英代表新區第一屆政府向市民承諾“五個一”。即一心一意謀發展，一定不移抓落實。一以貫之重民生，一體同心促團結和一身正氣樹表率。

相關人士告訴記者，目前濱海新區的行政體制改革只是確定了領導機構，下一步的重點將是具體部門的組建，這將需要較長時間。天津市委副書記、濱海新區區委書記何立峰指出，2010年是濱海新區行政管理體制改革后的第一年，是濱海新區站在新起點、迎接新挑戰、圍繞新目標、謀求新跨越的關鍵一年。記者了解到，2010年，濱海新區的主要發展目標包括：生產總值增長24.5％以上，外貿出口總值增長10％，地方財政收入增長30％，城鎮居民人均可支配收入增長要保持在10％以上。

光明日報：天津“四帶多點”布局文化產業

天津市近日推出《文化產業振興規劃》和《第一批文化產業振興重點工作計劃》。按照規劃，天津文化產業布局將按照山、海、城、鄉“四帶多點”的框架展開，即開發建設中心城區都市文化產業帶、濱海新區開放型海洋文化產業帶、北部山區休閑旅游文化產業帶、周邊區縣民俗文化產業帶；建設國家級動漫產業基地、數字出版和印刷復制基地、京劇和曲藝藝術展演基地、民間工藝品制作和集散基地等產業聚集區。通過這些努力，天津文化產業增加值有望年均增長30％以上，到2011年底文化產業增加值占生產總值比重超過4％。

由天津市委宣傳部策劃籌拍的大型史詩文獻電視劇《解放》、由天津電影制片廠推出的《我的左手》等一批文化精品項目，實現了思想性、藝術性和觀賞性的完美統一，一經播映便獲得專家和觀眾的一致好評成為天津市文化產業的奪目亮點。作為歷史文化名城，天津文化底蘊豐富，是全國著名的戲劇、曲藝之鄉，藝術門類齊全，文化產品影響廣泛，但長期以來天津文化產業發展總體水平卻不高。居民人均文化消費偏低、文化體制機制不活、文化企業普遍規模較小、產業聚集度不高等問題，困擾著文化產業整體發展。

2009年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，天津市宣傳文化部門以“文化競爭力走在全國前列”為目標，打響了文化大發展攻堅戰相繼推出《關于支持文化體制改革和文化產業發展的意見》等多項扶持政策。在為天津市文化體制改革和文化產業發展提供制度保障的基礎上，陸續完成以天津市雜技團為試點的文藝院團改革、以天津電視臺為代表的制播分離改革以及12家出版單位和12個區縣新華書店轉企改制，逐步摸索出一條出精品、出人才、出效益的新路。在大額專項資金獎勵、部分稅收減免等措施的激勵、扶持下，天津市以動畫漫畫、電腦游戲為代表的創意產業異軍突起，依托海河和南北運河兩岸自然和歷史文化資源，初步建立起“一線三點五團”的文化創意產業體系和平區6號院、河北區3526創意工場、紅橋區“意庫”創意產業園、西青區“凌奧”創意產業園等20余個創意產業基地迅猛發展律產漫畫版《四大名著》、國內首款心理調節類游戲“快樂芯”、全國首部京劇三維動畫《定軍山》等一批代表著國際一流水平、極具核心競爭力的創意產品相繼問世。目前國內超過四分之一的知名漫畫作者已扎根天津，全國近三分之一的漫畫作品在津出品，在動漫這個文化產業的新興領域，天津已領跑全國。

2009年7月份以來，天津市集中推出了天堂電影沙龍、意式風情區情景表演、津味相聲風景線等11個文化產業項目初步形成集群效應。不但聽相聲、看表演、品民俗、聽音樂各得其所，即使想親自演電影、拍戲也能夢想成真。如今的天津演藝市場也是空前火爆，津灣廣場劇院大型全景晚會《海河之夜》、天津歌舞劇院大型民族樂舞《異彩流金》等一批彰顯天津文化特質、采用市場化運作精品節目，已成為初到天津者必看的節目。據初步統計'這些項目已經累計接待游客200萬人，不僅提升了天津文化產業的競爭力，而且帶動了工業、貿易、旅游等相關產業的發展。

天津市在文化基礎設施建設方面也不遺余力。天津市文化中心、楊柳青年畫藝術中心等項目正加緊建設；天津音樂廳翻建后重新開業，已成功舉辦多場高質量、高水平演出成為天津商貿區里的“文化地標”；1000個“農家書屋”遍布津沽大地，廣大農民群眾也能充分享受文化事業發展的成果。

21世紀經濟報道：淡化成本誰埋單?

著水價上漲，海水淡化成為居民用水水源逐漸變為現實。

隨著北疆電廠一期工程接近竣工，天津市近日正式啟動了海水淡化水進入居民生活用水管道的工作。這是目前國內第一個海水淡化水源直接進入居民生活用水管道的案例，但海水淡化成本價仍大幅度高于其他水源價格。

淘水淡化“入居”難

長久以來京津地區面臨嚴重的水資源匱乏問題。原定于2010年的完工南水北調中線工程，將調整為2014年完工，長江水流引入京津地區將推遲五年左右的時間。“到2010年整個濱海新區對水資源的凈需求量將達到4.88億立方米。”天津市科委有關負責人表示。水對于天津來說，仍然是個制約發展的巨大瓶頸。天津最大的集發電和海水淡化為一體的北疆電廠的一期工程有望在年底全部投產，目前已經投入一部分開始運作，一期工程全部投產后海水淡化將達到20萬噸／日，每年可產淡化水6570萬噸，將超過之前建設的大港新泉淡化水項目工程的海水淡化量，也是第一家淡化水人管網供城市居民使用的企業。

“現在海水淡化每噸的成本是8元，水路管網人網價是4元。盡管天津發改委可能逐年提高管網水價，如一年漲0.5元一直到5.5元，逐漸平衡企業投入。但全部投產之后是虧本運營。”北疆電廠一位負責人表示。北疆電廠采用的是“發電——海水淡化——濃海水制鹽——土地節約整理——廢物資源化再利用”循環經濟項目模式。一期工程共投資123億元。其一期工程完全投產后，將能占到整個天津供水量的1／10，如二期工程投產后，將會再增加一倍的淡水供應，因此備受各方關注，2005年被列入“國家循環經濟第一

批試點單位”。但是海水淡化經濟利益和社會利益的平衡點，也令企業困惑。

“天津市可能要給出一些稅收方面的優惠，但牽涉到工商、水務、稅務等，協調起來需要時間。”天津國投津能發電有限公司綜合部副主任卓漢鵬說。

天津大港新泉等海水淡化項目工程主要是供發電廠自用和純凈水瓶裝后出售，目前，還沒有一家的淡化水入管網。

濃海水排放難題

天津市發改委副主任楊振江曾表示，實現解決用水困難，除天津市努力外，想請國家有關部門幫助協調解決一些問題。如對海水淡化建設項目給以資金補助，減免海水淡化企業稅收，為海水淡化企業提供優惠電價等。

“比如按照‘保本微利，以電補水原則，比照風力發電政策，對配置海水淡化發電廠給予以下政策支持：一是按照供水量給予一定電價補償(按照制水成本約8元／噸，向天津市管網供水價格是4元／噸，每年外供淡化海水6000萬噸，需要給予1度電3分錢的電價補償)；二是實行一定時間的增值稅返還；三是實行三免五減所得稅稅收優惠。”天津國投津能發電公司總經理郭啟剛認為。

此外，海水淡化后，如果不經處理直接排人海中，會對生態造成很大的危害。尤其渤海灣自我交換能力比較差，如果濃海水排放過度，將無疑如同“死海”。原海水含鹽濃度一般為3波鎂度，通過海水淡化排出的濃鹽水濃度提升到6波鎂度，在理論上講，可以大幅度地提高制鹽效率，節約大面積的鹽田用地。制鹽母液進^鹽化工生產流程。“但是，很多制鹽廠家不愿意接受我們所提供的濃海水。”郭啟剛說，主要原因是鹽田都有自己的承載能力，濃鹽水排放過多超出了消化濃海水的能力。“不過，現在我們和漢沽鹽場合作，按照一期工程海水淡化20萬噸，日，采用濃縮海水制鹽后，漢沽鹽場可增加近一倍(50萬噸／年)的原鹽產量，同時可節約22平方公里的鹽田用地，基本上也把我們用的海水‘吃干榨凈。”卓漢鵬說。

燕趙都市報：遙望4000億唐山邁向幸福之都

就在全省兩會召開前夕，我省工業重鎮唐山傳來了令人欣喜的消息，在日前召開的中共唐山市第八屆委員會第六次全體(擴大會議上，公布的數據顯示，2009年，面對嚴峻復雜的形勢，唐山市各項主要經濟指標的上升勢頭明顯，預計全年完成地區生產總值3800億元，同比增長11％以上；全社會固定資產投資2192億元，同比增長61％；全部財政收入413.3億元，同比增長2％左右，剔除增值稅轉型等政策性減收因素，按可比口徑增長14.1％，其中一般預算收入169.7億元，同比增長15.8％；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18053元和7420元，同比分別增長10.2％和12％。

數據同時顯示，財政收入、節能減排、社會固定資產投資、城鄉居民收入、社會消費品零售總額等各項指標讓人樂觀。而更令人興奮的是，按照2009年全年預計完成地區生產總值3800億元、2010年地區生產總值預期增長10％計算，2010年唐山市地區生產總值有望超過4000億元，屆時，唐山將躋身中國“4000億元俱樂部”，與上海市、北京市、廣州市比肩，進入全國大中城市經濟發展“第一方陣”。

兩會上，唐山的喜人經濟形勢，也成為不少代表委員關注的焦點，與此同時，不少代表委員也為唐山躋身4000億俱樂部后，如何更好地融入新一輪的區域經濟發展，提出了不少建議和意見。

1總體定位

唐山港定位應當更加高遠

省政協委員、中國循環經濟研究院常務副院長李趕順表示，唐山是河北的經濟發達城市，我省冀東經濟區的龍頭，但就整個環渤海區域而言，天津濱海新區是核心，一直以來唐山和天津的競爭大于合作，其實從長遠來看，這對唐山的發展是不利的。“我們應該樹立大濱海新區的概念，要使唐山等港口成為大濱海新區的一部分，這樣可以充分借力國家給濱海新區提供的一些優惠政策，形成雙港雙城互利共贏的局面。”

與會委員還表示，河北港口集團的成立，給唐山港口經濟提供了廣闊的發展平臺。唐山也應充分融入港口集團，統籌規劃，有效優化配置海岸線資源，充分發揮港口資源優勢，大力發展臨港工業、物流等產業集群，發揮對區域經濟發展的戰略導向和拉動作用，加速沿海經濟隆起帶的建設。“唐山港利用自身特點和優勢，為大型臨港工業的發展和打造沿海經濟隆起帶提供支持，全面發展煤炭、石油、鐵礦石等大宗散貨運輸和其他貨類等綜合物資運輸，拓展港口物流、商貿、信息、保稅等服務功能，發展成為內外貿結合、商工貿并舉，自然和諧、環境優良的現代化深水大港。”

李趕順進一步指出，目前唐山正在將曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區和蘆漢經濟技術開發區等“四點一帶”的2143平方公里土地，打造成中國的“東京灣”。李趕順表示，其實目光還可以放得更高遠一些，“唐山的自然優勢突出，完全可以照著日本的‘一灣四海模式發展，圖謀更為廣闊的上升空間”。

2產業結構

變一鋼獨大為多元化發展

數據顯示，2008年全國鋼材產量約5億噸，唐山約占其1／10。但目前“唐山灣”地區裝備制造業等耗鋼產業還沒形成，唐山鋼鐵正在從資源礦山型向技術型轉變。這種產業結構不盡合理的局面，也暴露出了唐山過于依賴鋼鐵的弊端。

當前的鋼材價格深度下跌，給唐山市鋼鐵行業轉型帶來不小的挑戰。以唐山地區產量比較大的熱軋卷板產品為例，其價格從2008年初的5800元/噸，跌到了現在的3800元/噸。由此帶來的是2008年中期以后，唐山市鋼鐵企業停產情況嚴重，平均停產率達到了50％。“唐山應盡快改變一鋼獨大的局面，實現鋼鐵從大到強的轉變”，省政協委員、商務廳副廳長崔懷平表示，去年我省外貿下滑嚴重，其中鋼鐵最為嚴重，這也使得鋼鐵出口占比很大的唐山，受到危機的波及明顯。崔懷平認為，就鋼鐵行業而言，唐山應該充分延長產業鏈，催生一些高產業附加值，高科技、高技術附加值的產品，同時引進先進的裝備制造等產業，實現多元化發展。

唐山未來的藍圖正沿著委員代表的這種思路發展。唐山一位官員對記者表示，“這對鋼鐵大市唐山來說，是一個潛在的機會。”唐山正努力抓住固定資產大投資的發展機遇，計劃在不久的將來，在香港、長三角和珠三角做裝備制造業等耗鋼產業的專題招商會。“十一五”結束時，唐山計劃把裝備制造業的比重由目前6％提高到10％。

目前，以生產起重機為主的日本住友重工已經落戶唐山，長沙中聯重工等裝備制造企業也正在與唐山洽談中。這些改變，都將使唐山沿著多元化發展道路更進一步。

3城市面貌

發展服務業改寫工業城面貌

“唐山這幾年發展變化很快，這種變化是看得見摸得著的，許多當地浙商都后悔前幾年拿項目太少，沒有更好地分享唐山經濟發展的成果”，省政協委員、河北省浙江商會秘書長陳千朗說，這是許多在唐山投資創業的浙商的突出感受。“同時，必須看到，唐山在第三產業，尤其是服務業方面，還有很多欠缺”，陳千朗認為，同為GDP強省，浙江第三產業的發展，值得即將躋身4000億俱樂部的唐山學習借鑒。

一組數據也印證著陳千朗委員這種看法，近幾年，雖然唐山市服務業實現了較快發展，2008年實現服務業增加值1107.80億元，增速為15.3％。但是，由于產業結構制約、資金投入不足、技術含量低、開放程度不高、人才不足、市場調節能力低等因素影響，導致唐山的服務業發展無論是規模上還是水平上都不盡如人意。“總體規模偏小，缺乏帶動區域性發展的上規模企業，發展速度緩慢，這些都與唐山4000億的GDP地位不相匹配，亟待改善。”陳千朗表示。

政協委員賈鋒是一位企業家，他在唐山也有建材裝修生意，他也表達了類似的觀點，“過于依賴重工業，不僅是經濟結構上不盡合理，整個城市面貌給人的感覺也是不夠現代，不夠包容，不夠開放。”賈鋒認為，唐山進入4000億俱樂部以后，更多的潛力，應該來自于第三產業的發展。

服務業的引進計劃，也已經納入唐山決策者的視野，在日前舉行的唐山投資環境暨重點項目推介會上，北京王府井百貨集團、北京萬科等多家企業獨資或合資開發的22個項目簽約，總投資額達894億元。

其中，王府井百貨將與唐山一家公司合資在當地建設王府井百貨項目，項目總投資12.5億元；北京萬科簽了兩個項目，一個是在鳳凰新城開發建設住宅及商業設施的獨資項目，總投資35億元，另一個是與南湖生態城管委會簽署土地開發合作項目，項目總投資10億元。

這些濃墨重彩的大手筆，已經使人聯想到步入4000億俱樂部后，唐山未來嶄新的城市面貌。

4未來規劃

從4000億到“幸福之都”

面對喜人的成績，唐山的決策者們，已將更深邃的目光放到了對未來發展的規劃上。省委常委、唐山市委書記趙勇強調，明年要在“四個支柱”建設上取得新的突破。一是新型工業化要有新突破。要繼續淘汰落后產能、打造七大主導產業鏈，繼續加大“三百計劃”推進力度。二是新型城鎮化要有新突破。要堅持大城市、大縣城和中心鎮協調發展，著力抓好300萬人口的主城區和100萬人口的曹妃甸新城建設，加快推進縣城擴容和中心鎮建設。三是城鄉等值化要有新突破。要以發展現代農業、建設大村莊、建設新農居和加快社會結構變遷等為重點，把城鄉等值化各項工作做深、做細。四是社會治理和諧化要有新突破。要以大力實施社會矛盾綜合調解、推進信訪工作“五個創新”為抓手。

趙勇書記形象地說，就像一個車的四個輪子，新型工業化、新型城鎮化是前面的兩個驅動，城鄉等值化、社會治理和諧化是后面的兩個驅動，黨的建設科學化是發動機，它們將使唐山在4000億元GDP的平臺之上，共同支撐起科學發展示范區和人民群眾幸福之都的大廈。