房地產調控已有數月,但房價并未出現較大幅度的下降,大家甚至擔心一旦宏觀調控政策結束,市場將迎來新一輪的房價暴漲。
究竟該如何從根本上解決高房價的問題,或者說如何使(高)房價不再成為普通百姓的負擔,還要借鑒國外的經驗。
歷史上,在建設高峰期,英國的保障性住房占住房存量曾一度接近60%、日本超過50%、中國香港地區超過45%、新加坡超過90%。反觀我國,從1998年住房制度改革以來,保障房占全部城鎮住房建設總量的比例都相當低,即便是近兩年大力強調建設保障房,保障房的開發面積也只占全國城鎮住房建設總量的百分之幾。城鎮大多數中低收入居民通過保障房解決住房問題無望,便把幾代人的積蓄拿出來購買商品住房。這給百姓造成了沉重的負擔,所以大家痛恨高房價,房價成為社會問題也就不足為怪。
參照海外經驗及中國的發展階段,應納入保障性住房范圍的城鎮家庭占比大約應在30%左右,這意味著中國將有約6000萬個家庭需要保障房。但根據樂觀的測算,目前具有保障性質的住房共計1530萬套,這意味著實際的供求缺口至少在4500萬套左右。
從某種意義上講,建立健全保障房制度,確保保障房的供應是解決高房價問題的根本之道。保障房的缺失有歷史原因,要彌補政府就要下更大決心、花更大的力氣去解決。
有人講,保障房供應不足是開發商嫌只有3%—5%利潤太低,沒有動力。活躍在房地產市場中有那么多國有企業,政府完全可以采取行政命令,要求他們參與保障房的建設,并且要保質、保量、保期。更何況,有學者測算,開發商參與保障房的建設,在資金來源和土地供給方面都將享受到一定的政策支持。相比當前不斷受到調控的商品房市場,3%—5%這樣的收益率水平不僅可以成為開發商獲取盈利的過渡模式,而且也可以作為一種長期的發展方向。
解決保障房的關鍵還在政府。如果政府下決心將土地收益的大部分用于保障房建設,以使保障房建設達到房屋建設面積的50%;并將此作為考核各級地方政府領導的剛性指標,建立相應的獎懲措施,相信未來三到五年內,高房價問題將不再困擾中國。