堅持發展 深化改革 不斷創新再創江蘇職業教育新輝煌
——楊湘寧副廳長在2010年全省職業教育工作座談會上的講話

堅持發展 深化改革 不斷創新再創江蘇職業教育新輝煌
——楊湘寧副廳長在2010年全省職業教育工作座談會上的講話

年初，省教育廳黨組對領導班子成員的工作分工進行調整。根據廳黨組的安排，由我聯系職業教育工作。今天，第一次參加全省職業教育系統的大會，很高興與大家一起，總結、交流2009年工作，研究、部署2010年工作。下面，我講三個方面的意見。

一、關于2009年工作

剛剛過去的2009年，在江蘇省委省政府和廳黨組的正確領導下，全省職業教育工作認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞職教富民主題，搶抓發展機遇，堅持好字優先，優化資源配置，加強內涵建設，突出以生為本，促進了職業教育健康、協調和可持續發展，取得了顯著成績。

事業規模持續發展。2009年全省中等職業學校招生繼續保持與普通高中招生規模大體相當，超額完成教育部下達的招生計劃。中等職業學校在校生達137.82萬人。各地各校克服了初中畢業生生源下降等不利因素，明確目標計劃，加強督促檢查，圓滿完成招生任務。同時，重點抓好職業教育東西部合作招生，先后與新疆、西藏、四川等十多個省建立了合作關系，全省完成東西部合作招生1.8萬人。拓展招生對象，引導往屆初高中畢業生、社會適齡青年、農村青年、農民工、退役士兵、下崗失業人員和其他群體接受中等職業教育，招收非應屆初中畢業生5.7萬人。積極開展退役士兵免費職業技能培訓，招收退役士兵1.01多人，在各地各校高度重視、精心組織下，教育教學活動有序展開,學員學習積極性較高，其中短期培訓的4 700多名學員普遍獲得職業技能證書，獲證率達97%，92%的學員實現就業，學員、企業滿意度較高。

基礎能力顯著加強。實施中等職業學校星級評估，組織高水平示范學校答辯評審，經過星級評估和答辯評審，省教育廳認定全省四星級中等職業學校即江蘇省高水平示范性中等職業學校57所（包括今年1月通過第三批評審的17所學校），三星級中等職業學校82所。新增103個中職、27個五年制高職省級示范專業，新增60個課程改革實驗點、50所實驗學校。視導并認定省級實訓基地46個。全省各地加大布局調整力度，對達不到教育部設置標準的職業學校停止學歷教育招生，兩年來調整減少中等職業學校112所。資源優質化程度明顯提高，校均規模達到2 600人，其中教育部門主管的學校校均規模超過3 000人，在全國各省市中名列第一。

師資隊伍建設措施有力。認真落實中等職業學校教師素質提高計劃，安排270名教師參加國家級骨干培訓；組織800名教師參加省級骨干培訓；結合全國和全省技能大賽、職業教育課程改革，組織1 000名教師參加新課程培訓；結合示范專業建設、實訓基地建設等重點工作，組織1 000名教師參加重點工作推進培訓。進一步完善職業學校教師赴企業實踐鍛煉制度。制定并頒發了《江蘇省中等職業學校教師職務資格條件》，首次實現職業學校教師職務單獨評審、首次開通正高級職務評審。各市、縣、學校普遍建立和完善了職業學校師資培訓體系，師資隊伍建設水平不斷提高。

改革創新繼續深化。一是推進對口單招改革。繼續突出對口單招技能教學和考試，遴選組織近3萬名技能優秀的學生參加文化基礎和專業理論考試，錄取1.8萬名中等職業學校優秀畢業生升入高等學校繼續學習。根據對口單招工作的總體要求，組織開展對口單招文化基礎課、專業理論、專業技能大綱的全面修改，引導中等職業學校進一步提高人才培養質量，為高等學校提供優質生源，進一步拓寬和完善人才培養立交橋。二是積極探索校企合作模式創新。技能集訓聘請行業專家制定訓練方案、全程指導選手；積極推進以行業企業牽頭的職教集團建設，先后成立了江蘇美容美發職教集團和江蘇餐飲職教集團2個以行業協會為主導的職教集團。

質量水平不斷提升。以創業創新創優為導向，大力實施素質教育。一是職業學校德育工作得到加強和改進。積極推進職業學校德育課程改革，對300名中等職業學校和五年制高職校分管德育的副校長進行了課改培訓，組織了暑期德育骨干教師培訓。積極推進公民教育試點，舉辦了第一屆江蘇公民教育國際論壇·職業學校項目展示會。去年7月，在建國以來首次全國職業學校德育工作會議上，我省作重點發言，江蘇職業學校德育工作獲得教育部領導高度評價和兄弟省市廣泛好評，中央媒體進行了采訪報導。二是職業學校技能大賽、創新大賽、文明風采大賽再創佳績。上下聯動，層層選拔，百萬師生踴躍參與。全省技能大賽推廣到15大類46個單項，覆蓋了全省已有專業的90%以上。據統計，三年來通過省級技能大賽，6人取得高級技師，191人取得技師，1 765人取得高級工職業資格證書。在2009年全國職業院校技能大賽上，江蘇代表團中職組獲得總分第一和37個代表隊唯一的團體一等獎的好成績；首屆全省職業學校文明風采大賽共收到參加省賽作品9 500多件，擇優選送了3 668件作品參加第六屆全國文明風采大賽，我省在4個項目的競賽中獲得3個項目一等獎總數第一名，江蘇省教育廳獲得唯一的組織工作特別貢獻獎。三是職業教育領域涌現出一大批先進典型。2009年全省職業學校首次開展“江蘇省和諧校園”評比，全省59所職業學校被評為“江蘇省和諧校園”。評選表彰了475名省“三創優秀學生”和225名“優秀學生干部”。10月，省教育廳在南京人民大會堂隆重召開職業教育表彰大會，表彰了98個全省職業教育與社會教育先進集體和200名先進個人，表彰了全國、全省職業教育技能大賽、創新大賽、文明風采大賽的獲獎選手和先進單位。

科學發展縱深推進。一是根據廳黨組統一部署，研究制訂江蘇省職業教育中長期發展規劃綱要。省教育廳成立了職業教育專題調研組，分赴蘇南、蘇中、蘇北開展專題調研，充分借鑒和吸收國家和兄弟省市規劃綱要意見中創新的思想理念、目標任務、觀點做法，反復研討，數易其稿，形成專題調研報告和江蘇省職業教育中長期規劃綱要的初稿。二是根據中央統一部署，全省500多所中等職業學校普遍開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，緊扣“創新職業教育理念、改革教育教學模式、提升學生職業素質、適應經濟社會發展”主題，在提升教育教學質量、提高學生就業能力和就業率、增強服務經濟社會發展能力等方面取得顯著成績。今年1月，省教育廳在常熟職教中心召開全省職業學校學習實踐科學發展觀、服務地方作貢獻現場會，城市職業學校、縣級職教中心、“三農”類職業學校、民辦職業學校等不同類型職業學校都涌現出一大批服務地方經濟、辦好人民滿意教育的先進典型。

經過全省職教戰線同志們的共同努力，江蘇職業教育保持持續健康發展，繼續走在全國前列。這是省委省政府和教育廳黨組正確領導、全社會大力支持的結果，是全省職教工作者和廣大職業學校師生共同努力的結果。去年，教育部組織由人民日報、新華社、光明日報、中央電視臺等12家中央主要媒體組成的新聞采訪團為此專程來我省總結、宣傳中等職業教育工作，中央新聞媒體相繼刊登、播發了近5萬字的江蘇職業教育新聞信息。在國際金融危機帶來嚴峻挑戰、經濟發展十分困難的宏觀環境下，取得這些成績極為不易，為2010年和今后一段時期江蘇職業教育的改革發展奠定了良好的基礎。

二、新形勢下職業教育的發展思路

多年來，我省職業教育長足發展，結構不斷完善，質量明顯提高。但是我們必須清醒地看到，由于傳統的、認識的、制度的、體制機制等等多方面因素的制約，職業教育的戰略重點地位還沒有得到很好的落實，中等職業教育仍然是整個教育工作中最薄弱的環節。職業教育發展的規模、結構、質量和效益與全省日新月異的經濟社會發展需求相比，與人民群眾日益增長的高質量、多元化的教育需求相比，仍有差距。具體表現為：職業學校整體辦學條件還比較薄弱，南北、城鄉和校際差距不斷加大；技能型人才的培養質量急待提高；職業教育中的素質教育仍需強化；行業企業參與辦學的體制機制還沒有真正理順；職業教育與產業結構、職業崗位對接的專業體系尚未完全建立，與企業需要和崗位技術標準對接的課程體系還不盡完善，教材內容脫離企業實際的現象仍然比較普遍；“雙師型”教師隊伍建設的政策機制還不夠完善，校長改革創新能力和科學管理能力有待提升；科學的職業教育評價標準和評價機制尚未建立；學生成長的“立交橋”還不夠寬暢。這些問題既有宏觀層面，也有微觀層面的，需要國家、省加大統籌協調力度，各級教育行政部門和學校各司其職，進一步提高科學決策和規范管理水平。

當前，工業化、城鎮化、信息化、國際化進程加快的新形勢，人口、資源、環境壓力帶來的新挑戰，優化產業發展結構、轉變經濟發展方式提出的新要求，特別是國際金融危機引發的世界經濟秩序的新變化，迫切要求江蘇加快實現增長動力從投資拉動向創新驅動為主轉變，要素支撐從物質資源為主向人力資源為主轉變，把經濟社會發展真正轉到依靠科技進步、依靠提高勞動者素質和科學管理的軌道上。職業教育與經濟社會發展、與國計民生關系最為緊密，肩負著為建設人力資源強省培養有職業道德、有技能水平、高素質勞動者的歷史使命，肩負著服務我省經濟結構調整、發展方式轉變、產業優化升級的歷史使命。當前，職業教育尤其要在服務產業結構優化升級、提高經濟社會發展貢獻率，服務國計民生、增強人民滿意度方面率先做出榜樣示范。

根據國家、省教育中長期改革發展規劃綱要精神和全省教育工作會議的既定方針，2010年和今后一段時期職業教育的發展思路，我們初步考慮有以下幾點。

一是堅持發展方針。受初中畢業生生源下降等因素的影響，現在，社會上對要不要大力發展職業教育、要不要堅持高中階段普職比大體相當等問題存在一些模糊認識。溫總理多次強調，職業教育是面向人人、面向整個社會的教育。他指出“在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當前技能型、應用型人才緊缺的矛盾，也有利于農村勞動力轉移和擴大社會就業?！睆奈沂嶋H看，江蘇職業教育支撐了江蘇制造業和服務業的半邊天，沒有職業教育的發展，就沒有今天這樣的投資環境。同時，職業教育對優化教育結構、解決農村孩子的出路，也起到了不可替代的作用。職業教育更親近平民特別是比較貧困的人口，是社會公平的平衡器，是重大的民生工程。因此，職業教育必須與經濟社會發展同期規劃、同步實施、協同發展。今后一個時期，職業教育要貫徹面向人人、面向全社會的發展方向，堅持以服務為宗旨、以就業為導向的辦學方針，致力培養經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型、應用型人才。切實把職業教育擺在更加突出更加重要的位置，把發展中等職業教育作為推進整個教育事業科學發展的戰略突破口，努力促進職業教育與其他教育的協調發展，與經濟社會的協調發展，進一步增強服務經濟社會發展的針對性和實效性，把完成“全面提高質量”和“服務國計民生”作為兩項重大的發展任務，走全面、協調、可持續的科學發展道路。

二是堅持育人為本。經濟社會發展的根本動力來自人的發展，根本目的是為了人的發展。職業教育的基本任務是培養高素質勞動者和技能型人才，必須根據這一基本任務和職業學校學生的生理、心理和行為特點，樹立正確的人才觀和質量觀。職業教育要全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學方向，遵循技能型人才成長規律，重點加強職業道德教育和職業技能培養，使學生樹立正確的職業理想，養成高尚的職業道德，具備嫻熟的職業技能，實現德智體美全面發展，成為社會主義的建設者和接班人。在實際工作中，適應經濟社會發展、企業用人和職業崗位需要，結合中職學生特點，要從三個方面準確理解和把握學生的全面發展。首先，正確理解全面發展與一技之長的關系，不僅要加強學生的實踐技能訓練，還要關注學生成長的各個方面，重點加強思想道德教育，落實德育為先，促進學生德智體美的全面發展。第二，正確處理學生全體與個體的關系，既要面向全體學生，又要關注學生個體差異和特長，為其提供符合自身發展需要的教育，培養創新人才、拔尖人才，最終實現所有學生的全面發展。第三，正確處理升學和就業的關系，著眼于學生的人生道路，幫助每一個學生持續發展。不僅要培養學生具有就業創業能力，還要注重培養他們升入高一級學校繼續學習的能力，提高他們職業生涯持續發展的競爭力。

三是堅持改革創新。眾所周知，我們的教育還不適應經濟社會發展要求，不適應國家對人才培養的要求。我們必須樹立先進的教育理念，敢于沖破傳統觀念的束縛，在辦學體制、教學內容、教育方法、評價方式等方面進行大膽地探索和改革。江蘇歷來是全國職業教育改革創新的實驗區，江蘇職業教育一直是全國職業教育的排頭兵，針對職業教育改革發展中的突出問題、重大政策制度建設需求，我們要加大改革創新力度，積極探索制度、體制、機制和模式創新，現階段重點在校企合作、對口升學、五年制高職、職教集團辦學等方面先行試點，力求突破，探索、推進具有中國特色、富有江蘇特點的職業教育發展方式，努力成為國家職業教育綜合改革試驗區。省教育廳正在醞釀江蘇優質職業教育示范區實驗工作，擬在蘇錫常地區先行試點，以推進辦學模式改革、人才培養模式改革、完善職教體系為重點，探索職業教育尤其是中等職業教育優質發展、可持續發展的道路。蘇中蘇北有條件的市、縣（市、區）也歡迎積極加入。廣大職業學校要突出辦學模式、培養模式、教學模式和評價模式改革；重點對教學環境、專業設置、課程體系、教材建設、教師隊伍建設和管理制度等進行創新。各地各校都要從實際出發，深化改革，開拓創新，真正辦成、辦好幾件有利于職業教育發展，讓人民群眾滿意的好事實事，為全省職業教育的改革發展提供經驗借鑒。

四是堅持質量核心。質量是人才培養工作的生命線，提高教育質量是教育工作的永恒主題和中心任務。要確立科學的教育質量觀和以提高質量為導向的辦學理念，把立德樹人作為教育工作的根本任務，把人才培養模式創新放在更加突出的位置，不斷探索和掌握技能型人才成長規律，全面提高教育教學質量。堅持育人為本、德育為先，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，弘揚創業創新創優的時代精神，全面推進素質教育。堅持就業導向，強化技能訓練，改革職業教育課程體系、教學方法和管理機制；完善職業院校學分制和彈性學制；全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。堅持以能力水平和貢獻大小為依據，構建學校、行業、企業和其他社會組織等多方參與的職業教育評價模式，將學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核職業院校教育教學工作的重要指標。要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教師隊伍專業化水平和整體素質。加強對人才培養的質量監控，定期開展教學質量評估，形成有利于全面提高人才綜合素質的新導向。

三、關于2010年重點工作

2010年是實施“十一五”計劃的總結之年，也是“十二五”的規劃之年。江蘇職業教育要進一步全面落實黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，以服務經濟社會發展和人的全面發展為宗旨，按照“穩定規模、優化結構、規范管理、提高質量”的總體要求，統籌規模、結構、質量、效益，著力推進職業教育全面、協調和可持續發展。

（一）堅持發展方針，穩定事業規模

堅持發展中等職業教育方針不動搖，根據我省初中畢業生生源持續下降的實際，2010年全省中等職業教育計劃招生46.5萬人，繼續保持與普通高中招生規模大體相當。各地要堅持按照大體相當的原則，協調好普通高中和職業學校的招生計劃，保持1：1左右的比例。加強招生工作的統籌管理，加大招生宣傳力度，注意用就業市場信息來引導招生市場。進一步擴大招生范圍，拓展招生對象，引導往屆初高中畢業生、社會適齡青年、農村青年、農民工、退役士兵、下崗失業人員和其他群體接受中等職業教育。響應國家區域發展戰略，重點加強職業教育的東西部合作與援藏、援疆工作，省繼續支持一批中等職業學校與西部職業學校開展合作，全省東西部合作招生不低于3萬人。堅持學歷教育與非學歷教育并舉，進一步挖掘廣大職業學校資源優勢，著力推進“現代農民教育工程”，大力開展農業實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓、退役士兵免費技能培訓，服務社會主義新農村建設。

針對當前中等職業學校招生生源新格局——既有應屆初中畢業生，又有應、往屆高中畢業生甚至需要一技之長就業的大學畢業生，以及社會青年、返鄉農民工、退役士兵、在職職工等，要研究制定相應的招生辦法及培養方式，省教育廳正在研究制定《江蘇省中等職業學校招生培養管理辦法》。各地也要加強招生管理，規范學校辦學行為。對學生學籍信息報送等工作，要定期開展檢查，嚴肅查處虛報學生人數、騙取助學資金的違規行為。

（二）調整專業結構，提升服務能力

職業教育是專業教育，社會分工決定了專業分工，產業結構決定著專業結構，而職業教育的專業設置對產業發展也具有引領促進的功用。越來越多的職業學校已經意識到這一問題，通過學習實踐科學發展觀，進一步端正了辦學思想，不斷調整專業設置，有效增強了服務經濟社會發展的能力。去年以來，省委、省政府陸續出臺了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工等13個產業調整和振興規劃綱要，全省正在進行以低碳經濟為發展方向的產業結構調整，職業教育必須及時主動地調整專業結構，創設更大的服務空間。各地各校要鞏固第三批學習實踐科學發展觀的成果，扎實、有效地開展職業教育專業結構與產業結構吻合度調研，緊緊圍繞我省產業振興規劃、物聯網建設和沿海開發等重大戰略，進一步調整優化專業結構，做到“一地一策”、“一校一策”，每個地區每所學校都要在充分調研的基礎上，提出專業設置調整升級的措施。

（三）夯實基礎能力，打造優質資源

推進高水平示范性職業學校建設。根據省政府決定，“十一五”期間全省要重點建設100所高水平示范性職業學校，目前經過四星評估和答辯評審的高水平示范性中等職業學校為57所，加上30所左右的示范性高職校，距離目標還有15所左右。2010年，省將繼續實施中等職業學校星級評估，各地各校要加大創建力度，在普遍提高三星級學校比例的基礎上，爭創四星級學校。已經建成高水平示范學校的要爭創國家級高水平示范學校，力爭我省國家級高水平示范學校達到同批次全國總數的10%，即30所左右。

推進高水平示范專業建設。自“十一五”開展新一輪示范專業建設以來，各地各校高度重視，積極創建，踴躍申報，現已重點建設了400個多中職和60多個五年制高職示范專業。今年仍要加大建設力度，爭取圓滿完成規劃明確的500個中職示范專業和80個五年制高職示范專業，全面提升職業學校專業建設水平。

啟動高水平示范性實訓基地建設?！笆晃濉逼陂g，我省圍繞江蘇支柱產業，在重點領域著力建設了一批專業門類齊全、設備水平較高、優質資源共享的實訓基地，已經覆蓋了所有五年制高職校和縣級職教中心。2010年將啟動高水平示范性實訓基地創建工程，在上一輪實訓基地建設的基礎上，統籌中央財政、中央國債、省級財政等方面對實訓基地建設的投資項目，至2012年，每所高水平示范學校再建一個高水平示范性實訓基地。

啟動高水平示范性課程建設。它的主要內容包括課程資源建設、課程實施模式建設等方面，其目的就是要轉變職業教育教學理念，變革教學方式和學習方式，廣泛運用現代教育技術，鼓勵使用國家和省規劃教材，促進優質教學資源的共享，培養具有創新意識和實踐能力的技能型人才。省職業教育課程改革實驗學校的主要任務就是要率先創建并組織實施高水平示范性課程，高水平示范性課程是江蘇省職業學校教學成果獎的重要組成部分。

進一步提高師資隊伍素質。突出“雙師型”教師隊伍建設這個核心，繼續完善各級各類教師的培養培訓。在全省遴選并加快培養一批省級職業教育名師、專業帶頭人和教學能手，聯合相關行業企業建設一批“雙師型”教師培訓基地。省、市、校都要加強領軍人才的培養，校長要有先進的辦學思想、辦學理念，教師要有個性鮮明的教學主張、教學方法，讓領軍人才、杰出教師引領、帶動全省職業教育的改革發展。

（四）深化教學改革，提高教育質量

深化教學改革。建立中等職業教育教學成果獎制度；完成并頒布省十大主干專業指導性課程方案；組織公共課和專業課課例研發；出臺《職業教育課程開發與教材建設意見》；2010年繼續創建30個江蘇省職業教育課程改革實驗學校和部分實驗點。

推進校企合作。以經常性對話協商機制為載體，建立教育部門與行業企業教產合作新機制。以學校與企業一體化建設為載體，建立和完善校企合作新機制，在全省確定一批校企合作模式創新試點學校。調研、制定《江蘇省職業學校校企合作指導性意見》。

促進職教集團建設。進一步與行業協會聯系，有步驟的推動建設一批行業協會牽頭的職業教育集團，發揮職業教育集團聯系教產、推進校企一體的功能，充分發揮江蘇農業職教集團的功能，提升農業類中等職業學校專業建設水平，組織省內5所農業類高等院校與10所中等職業學校建立對口幫扶機制。

（五）著眼全面發展，推進素質教育

堅持育人為本，德育為先。省教育廳正在制定貫徹落實全國德育工作會議精神、加強和改進職業學校德育工作的指導意見，力爭解決職業學校德育工作中一些障礙性因素，切實提高德育工作地位，發揮德育骨干教師、班主任和管理干部的積極性，普遍加強對職校生在校和實習實訓期間的德育引導。全力推進德育課程改革、加強德育隊伍建設、完善德育保障機制，建立健全德育工作制度，進一步增強學生思想道德教育工作的針對性、實效性、時代性和吸引力。

大力開展技能大賽、創新大賽和文明風采大賽。2010年全省職業學校技能大賽已在緊鑼密鼓的籌備中，大賽將于3月28日至4月1日在全省10個城市同時舉行，屆時全省近3 500名教師及學生選手將在16個大類49個競賽項目中展開角逐。今年省賽有如下特點：一是競賽項目覆蓋面進一步加大，實現了覆蓋所有專業大類。二是競賽內容更加貼近實際，從今年起，全省職業學校技能大賽不再與省人保廳合辦，這樣省賽內容就不會受職業資格證書考試的約束，既避免了不必要的理論知識考試，又能緊貼當前教學實際、企業需求，特別是緊跟國賽要求。三是競賽分組更加合理，今年開始將五年制高職1-3年級（初中后3年，屬高中階段教育）學生歸類到中職組參加比賽，理順參賽序列，減少參賽組別交叉，也利于全省選拔出更優秀的選手參加全國職業院校技能大賽。四是政策導向更加明確，為進一步落實技能大賽“四覆蓋”、“四促進”的要求，從今年起要求參加省賽選手必須經過所在學校及所在地區的層層選拔，同時規定前兩年已獲省賽一等獎的教師選手不得參加今年同一項目競賽。五是承辦機制更加完善，從今年開始，省級大賽的承辦單位采用競爭申辦機制，在各市教育行政部門書面申請的基礎上，由相關專家對申辦單位承辦條件進行綜合評價，最終確定了2010年省賽承辦單位。各地各校要認真組織和迎接省賽乃至國賽，確保江蘇全國第一的地位。技能大賽、創新大賽和文明風采大賽都要突出“創業創新創優”的時代精神，引導廣大職業學校遵循職業教育規律特點，提高教育教學質量效益，全面提高職業學校學生的綜合素質。

全面深化創業教育。《江蘇職業教育創業行動計劃》實施三年多來，職業學校對創業教育重要性的認識不斷深化，創業教育的思路逐漸明晰，有的市和學校初步建立了一支適應創業教育的師資隊伍，結合自身特色，在創業教育理念、創業教育課程、創業基地建設等方面進行了積極探索。全省扶持建設了28個職業學校在校生創業基地（或創業園）。在就業壓力不斷加大的現實情況下，職業學校必須全面深化創業教育，從提高創業意識、增強創業能力、優化創業環境等環節入手，不斷完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，繼續引導全省職業學校從創業知識傳授轉向創業實踐鍛煉，積極鼓勵、扶持在校生開展創業實踐，培養學生樹立積極的人生觀、主動的學習觀和創造的價值觀。省將繼續重點扶持一批在校生創業基地（創業園）。

（六）強化政策落實，完善保障體系

狠抓政策落實。當前，國家和省關于大力發展職業教育的目標任務、方針政策十分明確，關鍵在于落實。教育廳沈健廳長在多次會議上反復強調，“要下大力氣落實黨和國家、省委省政府關于大力發展職業教育的政策舉措”，特別是經費投入、師資建設、制度保障等方面，教育費附加、職工教育經費統籌、助學金發放、加大專項投入、面向社會招聘工程技術人員和能工巧匠、加強“雙師型”教師隊伍建設等等。今年特別要重點落實國家關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費的政策意見，提高思想認識，加大宣傳力度，做細做實工作，把黨和國家、省委省政府關注民生、扶貧助學的溫暖送到千家萬戶。免費政策的意義絕不僅僅是免費，它對于深化解決“三農”問題，穩定職業教育規模、解決貧困家庭孩子上學的問題，提升國家競爭力、產業競爭力、個人競爭力，實現社會公正和教育公平，都具有深遠意義，受到了人民群眾的廣泛關注，是一項實實在在的惠民政策，關鍵是各級政府、教育部門能不能落實、學校能不能做好，切實維護和保障人民群眾的根本利益。

加強制度建設。市場經濟體制的確立和職教規模的快速擴張，使職業教育從宏觀管理到學校內部管理體制，從人才培養模式到人才培養的內外部環境都發生了深刻變化，職業教育管理面臨著新的挑戰。國家正在以修訂《職業教育法》和制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為契機，加快完善職業教育的法律法規和各項制度建設。教育部將2010年確立為中等職業教育制度建設年，集中力量解決制度方面的問題，包括國家層面的制度和國家指導下的學校制度。各級教育行政部門和學校都要加強制度的研究，從宏觀、微觀、中觀各個層面明確制度建設的目標要求。針對現階段非應屆初中畢業生求學需要，要創新靈活的學習制度，大力推進職業學?！半p證書”制度，職業學校學生在取得學歷證書的同時均要取得相應的職業資格證書，逐步提高學生獲得高級證書的比例。省市縣教育行政部門要加強督導檢查制度，省教育廳正在制定職業教育督導工作意見，今年五六月間將開展全省職業教育督導工作，對各地職業教育工作特別是各級政府履行發展職業教育職責的情況進行檢查督促。

重視教科研工作。加強教科研隊伍建設，完善省、市、學校三級職教科研機構，推動職業教育科研與行政決策、學校辦學、教學實踐緊密結合。教育科研對職業教育而言尤為重要，專業與課程必須根據市場的需求不斷調整和變化，職業學校的專業設置與論證、課程改革、教學內容更新、教育教學研究等任務繁重，特別需要教科研機構的指導和把關。目前，全省職業教育科研機構不健全，人員編制偏少，難以建立職業教育質量保障、評價和監控體系。各市教育部門要高度重視教科研隊伍建設，設立專門機構，配備專職人員，落實科研經費。今后，在職業教育督導檢查中，教科研隊伍建設將作為一項重要的檢查內容。

加強對職業教育改革發展政策的重點研究，推進職業教育決策的民主化、科學化和專業化。以職業教育改革發展咨詢委員會和教學改革創新指導委員會為載體，建立保障職業教育科學決策新機制；以加強重大課題科研為載體，建立企業家、教育工作者、各領域專家共同參與和推進改革創新的新機制。為貫徹落實國家中長期教育改革發展規劃綱要精神，近期我廳準備推出若干項重點研究課題，包括江蘇省職校生人均公用經費標準研究，中高職銜接立交橋建設研究，職教教學名師、專業帶頭人、教學能手培養評審標準研究，職業教育教學質量監控指標研究等，作為教育行政決策應用型課題，在全省遴選骨干研究力量集中研究，為全省職業教育改革發展提供決策依據。

同志們，回顧過去，成就斐然；展望未來，任重道遠。步入新的歷史時期，黨和國家對職業教育發展提出了新的要求，我省經濟社會的快速發展對職業教育發展提出了新的需要，人民群眾對職業教育發展提出了新的期盼。讓我們高舉科學發展觀偉大旗幟，團結一致，奮發向上，繼往開來，銳意進取，努力開創江蘇職業教育工作的新局面，為全省經濟社會發展和人民生活幸福繼續作出貢獻！

（作者系江蘇省教育廳副廳長）

[責任編輯 譚 明]