遠程教育教學管理模式改革的研究與實踐

●趙莉

遠程教育教學管理是一項復雜的系統工程，能否構建科學有效的遠程教學管理模式，并按照該模式的總體框架進行相應的教學管理改革，使教學管理各個環節按照所設定的目標、規范、標準、程序進行，以保證每個環節的教學質量，對遠程教育的健康發展具有重大意義。

一、遠程教育教學管理模式的總體框架

（一）遠程教學管理模式的內涵

教學管理模式是指在一定教學管理思想或理論指導下所建立的各種類型教學管理活動基本結構的簡化形式，也可理解為開展教學管理活動基本結構的一套方法論體系。對遠程教學管理模式的基本結構可從多個角度進行分析。例如，有學者從管理學角度，認為應由遠程教育管理主體、管理目標、管理方式、管理客體、管理結果五個因素聯結起來構成現代遠程教育管理的一個完整過程，在此過程中，人是這一整體的核心。也有學者從系統功能層次的角度，提出應以“計劃指導”、“學習資源和質量保障”、“學習支持服務”三個系統為核心，形成一個以學習者為中心按對學習支持服務的直接程度分層排列的系統等。

（二）廣播電視大學遠程教育教學管理模式

要使廣播電視大學正常、有序、高效地開展教學工作，必須構建良好的教學管理模式，不斷優化教學管理運行機制。在此，重點對電大遠程教育宏觀教學管理模式進行建構。

1.電大教學管理模式的基本要素分析。（1）理論依據，即建立這一模式的教學管理思想或理論基礎。遠程教育理論、管理學理論、現代教學理論、模式理論等是電大教學管理模式構建的理論基石。（2）目標。電大教學管理的總體目標在于通過科學、規范、高效的管理，提高電大教學系統的整體效能。（3）實現條件。主要分為軟件和硬件兩個方面，前者主要包括良好的師資與教學管理隊伍建設、科學的管理體制和有效的運行機制；后者主要包括與遠程教育教學相適應的教學設施保障、支持服務系統與教學信息化建設等。（4）程序，指某一模式的操作程序或邏輯步驟。通過建立中央電大統籌規劃，各級電大分級管理、協同運作的系統運行與管理機制，對管理中所涉及到的各個層面和各個環節進行有效組織、實施與監控。（5）評價。電大教學管理模式主要通過建立教學質量評價體系來進行，包括制定與完善教學質量評價標準、程序、實施步驟與反饋機制等。

2.電大教學管理模式建構的基本原則。（1）以目標管理為先導，過程管理為主線，建立與完善教學質量保證體系；（2）以學生為中心，人本管理為宗旨，提供優質的教學支持與服務；（3）以系統管理為紐帶，統籌規劃，協同運作，充分發揮整體優勢；（4）以技術平臺為支撐，信息管理為特色，不斷提高管理成效。

3.電大教學管理模式的內涵表述。在理論研究與實證分析的基礎上，將電大宏觀教學管理模式的內涵表述為：“以現代遠程教育與管理理論為指導，以學生為中心，目標管理為先導，質量管理為核心，過程管理為主線，人本管理為宗旨，系統管理為依托，信息管理為支撐，形成以開放性、規范化、現代化和人本化為主要特征的全程導控、持續調整、靈活高效的現代遠程開放教育教學管理模式。”

4.電大教學管理模式的基本框架結構。該模式的基本框架結構如圖所示。在該模式基本框架建構過程中，力求將目標管理、人本管理、質量管理、過程管理、系統管理、信息管理的相關理論與電大教學管理實際有機融合，充分體現電大遠程開放教育教學管理的基本特色，有效指導教學實踐。

5.電大教學管理模式的基本特征。（1）開放性。主要體現在管理理念、管理內容、管理途徑和方法、管理范圍與時空等各個方面；（2）規范化。將目標管理與過程管理有機結合，將全程管理與細節管理有機結合，不斷完善教學管理制度體系和教學質量監控體系；（3）現代化。注重信息化建設，為實現教學管理的規范化提供有力的技術支撐；（4）人本化。強調“以學生為中心”，注重充分調動各級電大教師和教學管理人員的積極性，以保證各項教學高效、有序。

二、遠程教育教學管理模式改革的實踐

（一）改革的重點與實施策略分析

1.以學生為中心，注重人本管理。將“以學生為中心”、加強人本管理為重點，強調為學生提供優質的學習支持與服務，采取課程開放，按課程組織教學，學分8年有效，學生自主制定學習計劃，教師進行個別化導學等有效措施，以充分滿足學生多樣化需求；通過由各省電大制定專業實施方案、課程教學實施方案，組織形成性考核，參與共享專業、共享課程建設等多種方式，充分調動各地電大教學與管理的積極性，提高管理的靈活性與適應性。

2.加強過程管理，建立管理規范。將目標管理與過程管理相結合，研究制定《廣播電視大學教學過程管理規范》，使各級電大按照統一的質量標準和規范流程對教學全過程進行有效管理。

3.加強制度建設，完善制度體系。對已有的教學管理制度進行全面梳理，并適應教學發展和實際需求，建立健全、補充修改相關制度，不斷完善教學管理制度體系建設。

4.突出資源特色，強化資源應用。通過實行課程建設項目管理制，充分調動廣大教師進行課程建設的積極性；通過建立課程建設標準，加強課程審核，不斷提高課程建設質量；通過加強對學生利用教學資源的引導和對資源應用情況的檢查與評價，進一步強化教學資源的有效利用。

5.探索考核規律，深化考試改革。研究制定課程考核管理規范，進行“學習測評”理論的研究與探討，將形成性考核與終結性考試密切結合，進行“教、學、評”一體化設計，以及基于網絡的考核及其管理改革。

6.注重學生權益，完善學籍管理。重新制定《中央電大學籍管理辦法》及相關管理制度，確保學生權益，不斷增強對學生的個性化服務功能。

7.完善質量體系，加強過程監控。加強教學過程質量監控體系建設，建立與之相應的運行機制，進一步加強對教學過程的質量監控與反饋。

8.強化系統建設，優化運行機制。研究建立電大遠程開放教育系統建設標準和與試點相適應的系統運行機制，明確各級電大的責權利，不斷優化系統運行機制，從整體上推進電大系統的人才培養模式和教學管理模式改革。

（二）省級電大管理模式研究

各地電大所建構的中觀教學管理模式的框架結構不同，通過對部分中觀管理模式的個案分析，可進一步探究宏觀管理模式框架結構的適應性與針對性。例如，從對44所省級電大教學評估報告中歸納的教學管理模式要點中可以看出，各個電大建構的中觀管理模式既有共性，也有個性差異，對各種管理理念的應用也有所不同。其中，排在前2項的分別為：質量管理（36所）和人本管理（36所），表明各地電大在教學管理模式構建中，均十分重視對教學的質量監控和教學管理的人本化，并盡可能地為學生的自主學習提高良好的學習支持與服務；排在前3、4項的分別為信息管理（30所）、過程管理（29所），表明各地電大也十分注重教學信息化建設與管理，強調對教學全過程及其各個環節的管理與服務；此外，排在第5項的為系統管理（18所），表明對電大而言，雖然系統管理的概念很重要，但具體到各級電大對此認識并不十分一致；排在最后一項的是目標管理（5所），表明地方電大對目標管理方式的應用并不普遍。

三、遠程教育教學管理模式改革建議

1.以強化特色為重點，增強教學管理模式的創新性與適用性。采用何種管理模式更為有效，最終取決于模式對各校教學管理的適用性。人們更為關注的是模式建構的基本思路與方法、模式的基本內容及其對教學實踐的指導與激勵作用。從總體上看，宏觀管理模式的綜合性將進一步增強，微觀管理模式的精細化程度將進一步提高，而教學管理模式的開放性、人本性、現代化、規范性、適應性等基本特征也會更為突出。因此，要進一步加強對不同學校、不同地區，不同學生、教師、教學管理與技術人員等不同教學群體的差異及個性化需求分析，以使教學管理和服務更加人本化和個性化，不斷提高教學管理模式的針對性和有效性。

2.以適應需求為核心，增強專業與課程管理的針對性與適應性。隨著社會的進步與發展，市場對人才的需求和學生的學習需求也在不斷變化，為此，需建立有效的生源和專業預測機制，開設為社會和學生所歡迎的專業和課程。應不斷深化專業和課程教學內容的改革，進一步加強課程平臺建設，不斷提高專業與課程建設的針對性與適應性，有效促進學生的自主和個別化學習。

3.以保證質量為前提，增強教學過程管理的規范性與協調性。隨著遠程教育的發展，對教學過程管理的規范性和精細化的要求越來越高。為進一步提高管理效率，應加強整個教學系統和各個子系統、各個學校、各個教學管理部門、各個教學環節、以及與系統外部之間的橫向與縱向聯系；加強教學管理制度的總體設計，建立并完善相關制度的評價機制；盡可能減少部門各環節間不必要的重疊；要繼續深化考試改革，建立教、學、考一體化聯動機制；加強對教學過程的質量監控。

1.謝新觀主編：《遠距離開放教育辭典》，中央廣播電視大學出版社，1999年版。

2.倪少成、李國敏主編：《現代遠程教育教學管理論稿》，中央廣播電視大學出版社，2004年版。

3.謝新觀主編：《遠程教育原理》，中央廣播電視大學出版社，2004年版。

4.陳孝彬主編：《教育管理學》，北京師范大學出版社，1990年版。

5.吳志宏主編：《學校管理理論與實踐》，北京師范大學出版社，2002年版。

6.楊亭亭主編：《遠程教育系統：組織與管理》，中央廣播電視大學出版社，2009年版。