昌樂縣三措并舉推進新型農村社區建設

張禾華 張 寶

昌樂縣三措并舉推進新型農村社區建設

張禾華 張 寶

近年來，山東省昌樂縣堅持把合村并點建設新型農村社區作為加快城鄉一體化發展的重要舉措，按照“總體規劃、分批實施、突出重點、整體推進”的原則，大膽探索、積極創新，促進了城鄉一體化發展。目前，全縣已有22個新型農村社區開工建設，其中7個已初具雛形。

一是加強領導、分類推進。縣委、縣政府高度重視合村并點建設新型農村社區工作，專門成立了縣合村并點建設新型社區推進小組，下發了《關于加快合村并點建設新型社區的意見》，分三種類型建設新型農村社區。第一種是城鄉結合部。這類村一般由7～8個村合并建一個社區，住戶在3000戶以上，人口規模在1萬人左右，主要是按照城市化的標準，建設別墅式、公寓式集中居住區，實現郊區農村城市化。第二種是鎮（街、區）中心村。這類村由5～6個村合并建一個社區，人口規模在3000～5000人，主要是按照城鎮化發展方向，建設特色鮮明的新型社區。第三種是山區、庫區偏遠村。對這類暫時不具備合村并點建社區條件的，把工作重點放在搞服務上，實現社區服務的全覆蓋，力爭在3～5年內建成新型社區。

二是創新機制、多元投入。縣、鎮兩級財政不斷加大基礎設施和公共服務設施的投入，搞好公共服務配套，鼓勵企業和個人投資興辦農資超市、便民超市、農業科技服務中心等社區服務項目，建立了政府投入為主導、商業資金投入為補充的多元化投資逐年遞增機制。同時，該縣充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將新型農村社區建設納入城鄉建設用地掛鉤項目區，把節余的土地指標置換到城區進行商業開發，獲得的收益部分獎勵到鎮（街道），補助農村社區建設，降低了群眾住房建設費用。縣里出臺了新型社區建設優惠政策，吸引投資商參與農村社區建設，并采用駐地企業聯建、個人出資共建等方式建設新型社區。經濟相對落后或山區、庫區偏遠社區建設，主要由縣、鎮兩級政府通過以獎代補的形式進行，搞得好的多補，搞得差的少補。近年來，政府投入社區建設資金1.2億元，吸引社會資金3億多元。

三是專項點評、嚴格獎懲。該縣把新型農村社區建設納入全縣專項觀摩點評，現場進行打分。規定對點評第一名實行重獎，對倒數第一名的負責人誡勉談話，連續兩年群眾評議后兩名的單位負責人就地免職。在日前進行的上半年專項點評中，對第一名的城關街道重獎了1000萬元，對倒數第一名的寶城街道主要負責人進行了誡勉談話，在全縣形成了加快推進新型農村社區建設的良好氛圍。

山東省昌樂縣民政局)