“江陰經驗”對區域經濟創新發展的啟示

■ 本刊編輯部

“江陰經驗”對區域經濟創新發展的啟示

■ 本刊編輯部

區域創新體系是國家創新體系的重要組成部分，在有關“區域經濟”的選題上，本刊已相繼對許多地區策劃過專題報道。如被譽為“上海學府中央區”的上海楊浦區，通過實施大學校區、科技園區和公共社區“三區聯動”實現了“傳統工業區”向“知識創新區”的成功轉型；被譽為新的“科技特區”的陜西西安市，正在整合利用科教資源優勢，積極建設“以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地”。

江蘇省江陰市是全國科技進步示范市、首批國家可持續發展先進示范區和首批國家知識產權強縣工程試點（縣）市。作為中國縣域經濟的領跑者，它以全國萬分之一的土地、千分之一的人口，創造了全國百分之一的上市公司、二百分之一的地區生產總值、二百五十分之一的財政收入，已連續八年蟬聯全國縣域經濟基本競爭力排名第一，成功走出了一條科技引領、創新驅動、科學發展之路，被譽為“江陰現象”。

在策劃本期有關“區域經濟”的專題時，編輯部同仁一致同意把江陰作為典型，從綜述報道到點評文章、從傳統產業到新興產業、從主要園區到高新企業、從產學研合作到可持續發展，予以全方位重點解讀。相信本期“江陰科技創新專題報道”的推出對加快我國縣域經濟發展，特別是區域創新體系建設將起到積極的推動作用。經過實地調研，我們發現“江陰經驗”有諸多亮點，值得認真總結、宣傳和推廣。

堅持把實施科教興市、人才強市和質量與知識產權立市三大發展戰略緊密結合。近年來，江陰不斷加大科技投入力度，提高財政科技支出占財政支出的比例,多側面地優化創新創業環境，著力扶持科技創新活動的順利開展，不斷提高企業自主創新能力和產業技術創新能力；同時，堅持人才為本、人才優先、唯才是舉的理念，不斷創新凝聚人才的體制機制，全面啟動高層次人才引進“江陰千人計劃”，全力以赴引進人才、不拘一格使用人才、千方百計留住人才、多措并舉培養人才。

堅持產業與城市同步轉型提升，不斷壯大創新型經濟。堅持傳統產業與新興產業同步推進，江陰對產業結構不斷進行轉型、升級，適應不同階段經濟社會發展的需要，來構造支撐經濟發展的產業結構。他們充分發揮本地區的資源優勢和區位優勢，以新能源、新材料、新醫藥、高端服務業四位一體，著力建設戰略性新興產業基地，打造創新型經濟領軍板塊，大力發展新興產業集群，培育創新型龍頭企業和企業領軍人才，加快產業轉型和發展步伐，推動江陰實現由傳統耗能大市向新能源產能大市的轉型。

堅持推動產學研用緊密合作，不斷完善區域技術創新體系。堅持產業創新與區域創新協同互動，江陰率先成立了由全國30家重點高校、科研院所和68家重點骨干企業及高新技術創業園共同參與的中國江陰區域產學研戰略聯盟，建立了聯盟科技成果轉化服務中心，開通了聯盟信息服務平臺和江陰科技信息資源查詢系統，組建了能源環保、電子信息、生物醫藥和現代裝備制造等7個產業技術聯盟。鼓勵企業加強與高校院所聯合開展技術攻關，引導企業在開展產學研合作、開發新技術和發展高新技術產業三個方面舍得投入、敢于投入、善于投入，使全市以企業為主體的科技創新工作煥發出了勃勃生機。

堅持以人民幸福評估發展的理念，堅持經濟發展與社會建設、民生保障互促互動。近年來，江陰不斷加快推進城鄉經濟社會一體化發展，在產業與城市轉型提升、經濟持續發展的同時，不斷加大幸福江陰的建設力度，逐步縮小城鄉差距，顯著提升人民的幸福指數，讓江陰人民在創新、創業、創造和奉獻中感受幸福，“幸福江陰”建設持續推進。

當前，區域經濟既趨向協同又充滿競爭，著眼于未來發展，江陰的實踐給我們許多啟示：

一是要把握全球產業調整機遇，大力培育和發展戰略性新興產業。依靠科技創新，發展戰略性新興產業，既可以對當前調整產業結構起到重要支撐作用，更可以引領未來經濟社會可持續發展的方向。近年來，主要發達國家為應對國際金融危機，都把發展戰略性新興產業作為提振本國經濟的戰略選擇。要抓住世界范圍內產業結構調整的機遇，用節能減排和新能源技術改造傳統產業；用生態安全的綠色產品拉動內需；用循環經濟的總體思路構筑區域經濟結構；用低耗環保的行為構建新的生活模式。

二是要更多地關注和支持科技型中小企業的發展。我國修訂后的《科技進步法》明確規定，國家設立科技型中小企業技術創新基金，資助中小企業開展技術創新。科技型中小企業主要分布在高新技術產業以及傳統產業中技術含量較高的產業鏈，是高效創新、高端就業和產業結構調整的引擎和載體，是推動戰略性新興產業快速崛起和發展的主體力量，同時也是抵御危機，抓住經濟變動時期發展機遇，推動我國經濟社會可持續發展的主要載體，要從政策、資金、服務等方面，加大對科技型中小企業的穩定支持力度。

三是要深入推進產學研合作，推動產業轉型升級。產學研合作本質上是一種協同創新，實質是科技、教育與經濟的緊密結合。在后危機時代，加強產學研合作，要著眼于區域產業結構的調整和區域創新體系建設，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系的建立。要按照政府引導、市場主導的原則，繼續深入推進產學研用合作創新。

四是要緊密結合地區實際，積極推進實施國家技術創新工程。各地區要針對自身區域技術創新體系建設中存在的薄弱環節和突出問題，著力推進產業技術創新戰略聯盟的構建和發展，著力建設和完善技術創新服務平臺，著力抓好創新型企業建設。要引導企業加強創新能力建設，建立健全技術創新內在機制，加強企業技術創新管理，加強企業技術創新人才培養，鼓勵和引導企業通過多種方式，充分利用國外企業和研發機構的技術、人才、品牌等資源，加強自主品牌建設。

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