落實人才發展規劃綱要壯大科技專業人才隊伍助力經濟發展方式轉變——《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》摘編

一：創新型科技人才——突出培養造就創新型科技人才

發展目標：圍繞提高自主創新能力、建設創新型國家，以高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才，建設宏大的創新型科技人才隊伍。到2020年，研發人員總量達到380萬人年，高層次創新型科技人才總量達到4萬人左右。

主要舉措：創新人才培養模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系。探索并推行創新型教育方式方法，突出培養學生的科學精神、創造性思維和創新能力。加強實踐培養，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設一批高層次創新型科技人才培養基地。加強領軍人才、核心技術研發人才培養和創新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構，提高自主創新能力。深化科技體制改革，完善權責明確、評價科學、創新引導的科技管理制度，健全有利于科技人才創新創業的評價、使用、激勵措施，進一步解放和發展科技生產力。制定加強高層次創新型科技人才隊伍建設意見。改進完善院士制度，注重院士稱號精神激勵作用，規范院士學術兼職。加大海外高層次創新創業人才引進力度。組織實施創新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃，推進“百人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學基金”等人才項目。注重復合型人才培養，破除論資排輩、求全責備觀念，加大對優秀青年科技人才的發現、培養、使用和資助力度。加強產學研合作，重視企業工程技術與管理人才的培養，推動科技人才向企業集聚。發展創新文化，倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協作的創新精神，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創新氛圍。建立健全科研誠信體系，從嚴治理學術不端行為。

關鍵詞二：產學研合作——實施產學研合作培養創新人才政策

建立政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟，通過共建科技創新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養高層次人才和創新團隊。實施研究生教育創新計劃，發展專業學位教育，建立高等學校、科研院所、企業高層次人才雙向交流制度，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，發揮高等學校、科研院所和企業的主體作用，提高博士后培養質量。實行“人才＋項目”的培養模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產業攻關、國際科技合作等項目，重視發揮企業作用，在實踐中集聚和培養創新人才。對企業等用人單位接納高等學校、職業學校學生實習等實行財稅優惠政策。

關鍵詞三：科技創業——實施人才創業扶持政策

促進知識產權質押融資、創業貸款等業務的規范發展，完善支持人才創業的金融政策。完善知識產權、技術等作為資本參股的措施。加大稅收優惠、財政貼息力度，扶持創業風險投資基金，支持創辦科技型企業，促進科技成果轉化和技術轉移。加強創業技能培訓和創業服務指導，提高創業成功率。繼續加大對創業孵化器等基礎設施的投入，創建創業服務網絡，探索多種組織形式，為人才創業提供服務。制定科研機構、高等學校科技人員創辦科技型企業的激勵保障辦法。

關鍵詞四：科技研發——實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

在科研院所、高等學校、企業建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業發展途徑，鼓勵和支持科技人員在創新實踐中成就事業并享有相應的社會地位和經濟待遇。對事業單位管理人員全面推行職員制度。完善科研管理制度，擴大科研機構用人自主權和科研經費使用自主權，健全科研機構內部決策、管理和監督的各項制度。建立以學術和創新績效為主導的資源配置和學術發展模式。改進科技評價和獎勵方式，完善以創新和質量為導向的科研評價辦法，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向。加大對基礎研究、前沿技術研究、社會公益類科研機構的投入力度，建立以財政性資金設立的科研機構創新績效綜合評價制度。完善科技經費管理辦法和國家科技計劃管理辦法，對高水平創新團隊給予長期穩定支持。健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關鍵崗位和優秀拔尖人才傾斜。改善青年科技人才的生活條件，有條件的城市可在國家保障性住房建設中優先解決住房問題。

關鍵詞五：知識產權——實施知識產權保護政策

實施國家知識產權戰略。制定職務技術成果條例，完善科技成果知識產權歸屬和利益分享機制，保護科技成果創造者的合法權益。明確職務發明人權益，提高主要發明人受益比例。制定職務發明人流動中的利益共享辦法。建立非職務發明評價體系，加強對非職務發明創造的支持和管理。制定國家支持個人和中小企業發明創造的資助辦法，鼓勵創造知識財產。加強專利技術運用轉化平臺建設。完善非物質文化遺產傳承人知識產權保護相關措施。完善知識產權工作體系，加大知識產權宣傳普及和執法保護力度。建立健全有利于知識產權保護的社會信用制度。營造保護知識產權的法制、市場和文化氛圍，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，推進國際合作交流。

關鍵詞六：人才培養——實施創新人才推進計劃

為積極應對國際科技競爭，提高自主創新能力，著眼于培養造就一批世界水平的科學家，在我國具有相對優勢的科研領域設立100個科學家工作室；瞄準世界科技前沿和戰略性新興產業，每年重點支持和培養一批具有發展潛力的中青年科技創新領軍人才；著眼于推動企業成為技術創新主體，每年重點扶持1000名科技創新創業人才；依托一批國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設項目，建設若干重點領域創新團隊；以高等學校、科研院所和高新技術產業開發區為依托，建設300個創新人才培養示范基地。

關鍵詞七：人才引進——實施海外高層次人才引進計劃

重點圍繞國家發展戰略目標，在中央、國家有關部門、地方分層次、有計劃引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的戰略科學家和創新創業領軍人才。其中，中央層面實施“千人計劃”，建設一批海外高層次人才創新創業基地，用5-10年時間引進2000名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業。

關鍵詞八：繼續教育——實施專業技術人才知識更新工程

圍繞我國經濟結構調整、高新技術產業發展和自主創新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態環境保護、能源資源、防災減災、現代交通運輸、農業科技、社會工作等重點領域，開展大規模的知識更新繼續教育，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才，到2020年，累計培訓1000萬名左右。依托高等學校、科研院所和大型企業現有施教機構，建設一批國家級繼續教育基地。