陜西數控機床行業競爭力與政策研究

郭玉瓊

（西安石油大學經濟管理學院，陜西西安 710065）

數控機床是制造業和國民經濟的重要基礎，是衡量一個國家和地區制造業發展水平，工業現代化程度和綜合競爭力的重要標志，它為國民經濟各個部門提供裝備和手段，具有無限放大的經濟與社會效應。2002-2008年，我國數控機床產量年算術平均增長高達33.22%，快于普通金屬切削機床18.58%的增長速度。數控機床在金屬加工機床總量中的比重逐年上升，數控化率逐年提高，機床的產量數控化率從2001年的9.12%上升為2008年的19.79%，產值數控化率也從37.8%提高到2008年的48.6%。目前，全國已形成東北、東部、西部、中部、環渤海和珠江三角洲六個機床工具行業經濟發展區，其中陜西數控機床工具行業作為西部地區機床工具行業發展的重鎮，在我國數控機床市場上具有一定的競爭力。

1 陜西數控機床行業發展現狀

陜西數控機床工具行業始于“三線”建設時期，技術積淀厚重，歷經30年的跌宕起伏已漸成規模，在寶雞和漢中地區形成了以秦川機床、寶雞機床和漢川機床為龍頭企業的機床工具產業帶，2008年生產各類金屬切削機床15 446臺，其中數控機床5 842臺，金屬切削工具18.66萬件。完成工業總產值66.8億元，實現銷售收入68.1億元，工業增加值21.6億元，利稅6.6億元；現有從業人員18 624人。機床工具產品門類齊全，主要產品國內市場占有率高，形成了齒輪磨床、數控車床和加工中心、工具和功能部件為特色的行業競爭力，具有廣闊的市場前景。

2 陜西數控機床行業競爭力分析

借鑒著名的“鉆石”模型理論，陜西數控機床的行業競爭力可以從生產要素、需求狀況、相關支持產業、企業戰略、結構和同業競爭以及政策機遇這五方面進行分析。

2.1 生產要素

陜西數控機床企業地處氣候宜人的溫帶地區，集聚于寶雞和漢中的工業園區，基礎設施先進，投資環境優越。比鄰西安交通大學、西北工業大學、國家快速制造中心等精密制造技術科研機構，專業人才眾多，龍頭企業秦川機床、寶雞機床和漢川機床還各自擁有國家級或省級的企業技術中心和機床實驗室，在精密、特種、磨削機床制造及精密復雜刀具制造方面掌握著國內領先技術，在齒輪磨床、螺紋磨床、精密車床、車銑復合加工中心、電加工機床、數控鏜銑床、中小型加工中心、滾動功能部件與精密復雜刀具等產品方面，具有較強的研發水平和生產能力。

2.2 需求狀況

我國正處于工業化中期，經歷著從脫貧向致富轉變，工業生產目標以解決短缺為主逐步向建設經濟強國轉變，煤炭、汽車、鋼鐵、房地產、建材、機械、電子、化工等一批以重工業為基礎的高增長行業發展勢頭強勁，構成了對機床市場尤其是數控機床的巨大需求。我國已經連續8年成為世界機床第一消費市場，數控機床已成為機床消費的主流，預計2010年數控機床消費仍將超過60億美元，臺數將超過10萬臺。專家指出，中高檔數控機床的比例會大幅增加，經濟型數控機床的比例不會有太大變化，而非數控的普通機床的需求將會大幅度減少。目前我國數控機床自給率只有30%，龐大的市場需求將給陜西數控機床行業帶來歷史機遇。陜西數控機床產業主要產品在國內市場具有較高的占有率，螺紋磨床市場占有率85%，磨齒機市場占有率80%，柔性制造單元、車削中心、數控車床、專用車床的市場占有率為10.3%。國內機床需求的壯大將給陜西數控機床產業帶來巨大的商機。

2.3 相關、支持性產業

陜西數控機床行業已初步形成鑄鍛件、結構件、數控系統、數控轉臺、各種刀具量具等零部件加工等上游支持產業，數量多，但分工協作較差，省內配套率為10% ～35%，處于同行業較低水平，高端精密數控機床關鍵部件還要依賴進口。近年來，除鑄件價格2007年的均價較2005年上漲了8.69%，呈現向上波動趨勢外，其他原材料價格基本穩定。

下游行業主要有造船、汽車、鐵路設備、大型通用和石化機械設備、冶金機械、航空航天設備、電子家電、模具等，我國今后重點發展的包括電力、煤炭、車輛、飛機、農機、電子、化工等16個重大技術裝備領域中，大多數都需要大型、精密數控機床進行加工。在國家重點扶持下，下游景氣度高，需求旺盛，對該行業將產生積極影響。

2.4 企業戰略、結構與同業競爭

陜西數控機床初步形成以行業龍頭企業帶領的產業集群，施行省內機床工具行業優勢企業強強聯合，優勢互補的發展戰略。2008年，原秦川機床集團有限公司、漢江工具有限公司、漢江機床有限公司合并組建了陜西秦川機床工具集團有限公司，并參股了寶雞機床集團，著力打造整機、關鍵功能部件及工具業三大體系，加快產業園區建設，形成產業支撐。在產品結構方面，主要以國內航空、車輛、風電、高鐵等行業的機床設備需要為方向，增強研發投入，分工協作，增強優勢的品牌戰略。秦川機械發展股份公司重點發展各種齒輪磨床，寶雞機床重點發展數控車床，漢江機床重點發展數控螺紋磨床和滾珠絲杠副等功能部件，漢江工具重點發展各種精密復雜工具。與我國其他機床工具行業經濟發展區相比，陜西數控機床行業的骨干企業與東部發達地區的機床骨干企業還存在著很大差距，主導產品結構調整慢，產業鏈不完善，配套能力偏低，資源整合還應加強優化。

2.5 政策機遇

機遇的重要性在于它可能打斷事物的發展進程，使原來處于領先地位的企業競爭優勢無效，而落后國家的企業如果能順應局勢變化，利用新機遇獲得新一輪競爭優勢。對于陜西數控機床行業而言，它的發展機遇主要依靠政府制定的產業政策。2009年初，國家發布并實施《裝備制造業調整振興規劃》，這給機床工具行業的調整振興指明了方向。為我國機床工具工業的戰略調整和產業升級提供了難得的歷史機遇。此外，《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》、《國家數控機床產業發展專項規劃》和《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法》等政策文件為鼓勵企業加大投資力度，支持企業技術改造，促進產品結構調整和經濟穩定發展提供了政策支持。陜西省政府也出臺了《陜西機床工具產業集群發展規劃》等專項文件和具體措施，從財稅、土地和金融方面給予政策支撐，促進產業園區建設，集聚行業競爭優勢。

3 提升陜西數控機床行業競爭力對策建議

（1）著力打造整機、關鍵功能部件及工具業三大產業體系，全面提升產業化水平

數控機床行業產業鏈長，對產業關聯要求程度高，需要合理化分工和專業化配套。在做強做精優勢整機產品鞏固市場的基礎上，依托現有技術優勢和企業，著力提升大型鑄件、功能部件、數控系統等配套產品和復雜刀具等工具產品的產業規模，不斷延伸產業鏈和產品價值鏈，形成新的經濟增長點。

（2）以市場需求為導向，加強關鍵技術的研發力度

未來數控機床的發展主要呈現以下特點：高精度、復合化、智能化、環保化，就技術而言，五軸聯動技術、并聯機床技術、快速成型技術、水切割機床將是數控機床行業競爭的熱點。建議省內以龍頭企業為依托，以下游產業的需求為引導，調整產品結構，實施一批重大產業化項目，增強產業發展的后進支撐。

（3）加快“園區”建設，促進產業集群發展

以寶雞和漢中現有的工業園區為基礎，加快機床產業園區的基礎建設，統籌安排區域布局，突出“磨、車、鏜、銑”的產業特色，有重點、有區分地引導企業集聚，充分利用園區功能，安排安置機床產業引進的項目和企業，完善服務功能，在立項審批等方面提高便利，提升園區招商引資競爭力，吸引更多的配套企業進入園區。

（4）加大財稅政策支持，保障重點建設項目用地

貫徹國家關于數控機床產品增值稅先征后返的政策，對于企業進口關鍵零部件、原材料免征關稅和進口環節增值稅。對列入產業集群發展規劃的相關項目，投產后可享受與國家級高新技術產業開發區內高新技術企業同樣的稅收優惠政策。建議積極組織企業爭取國家有關專項資金支持，參照國家首臺套政策，鼓勵省內重大數控機床項目的研發和使用。對于集群規劃中涉及的項目用地，按照有限保障的原則，保障產業龍頭企業、重點建設項目用地。

［1］邁克爾·波特.競爭戰略［M］.北京：華夏出版社，1997.

［2］陜西機床工具產業集群發展規劃（內部資料）［Z］，2009.

［3］中國機床工具工業協會.中國機床工具工業年鑒2008［M］.北京：機械工業出版社，2008.

［4］中國機床工具工業協會.中國機床工具工業年鑒2007［M］.北京：機械工業出版社，2007.