涼州區黃牛凍配改良工作現狀與存在的問題及對策

孔 偉,許國軍,張寶良,安福海

(1.甘肅省家畜繁育中心,甘肅 武威 733000;2.甘肅省武威市涼州區畜牧中心,甘肅 武威 733000)

涼州區位于河西走廊東端,祁連山北麓,武威市中部。全區耕地面積12.84萬hm2,人均耕地0.125 hm2,區內地勢呈西南高東北低,地貌類型分祁連山山地、走廊平原綠洲和騰格里沙漠三種,海拔1 440～3 263 m,全區轄37個鄉鎮,2個開發指揮部全區總人口102.2萬人。涼州區自古就是全省糧食生產的主要產區,有著豐富的飼草料資源,對發展草食畜牧業提供了充足的飼草料。涼州區的黃牛改良工作開始于上世紀八十年代初,經過了實驗示范、普及推廣階段,目前已穩步進入鞏固提高階段。隨著全市石羊河流域綜合治理工作的全面展開,涼州區再次把大力發展暖棚養殖提到了增加農民收入,促進新農村建設的重要日程。隨著全省肉牛補貼力度的加大和石羊河流域綜合治理項目等惠民政策的逐步展開,全區黃牛改良也將步入一個新的發展階段。現就涼州區黃牛凍配改良工作的現狀、存在的問題及對策做如下闡述。

1 黃牛改良現狀與經驗

1.1 改良規模和效益

涼州區黃牛改良工作開始于1980年,歷經30年的推廣,全區黃牛存欄頭數比1998年增長了10倍,達到31.3萬頭。持證經營的黃牛改良從業技術人員共289人,276個改良站點,年受配黃牛12萬頭,改良率占97%。除荷斯坦牛外,存欄牛主要以西門塔爾二代、三代雜種牛為主,占86%。改良后的肉牛平均飼養周期縮短8月齡,個體產肉率平均增加40 kg,肉牛頭均獲利400～1 000元,奶肉牛頭均獲利2 500～4 000元。2008年全區養牛業產值占畜牧業總收入的1/3,取得了顯著的經濟效益和社會效益。

1.2 轉變機制

改變固有體制,引入市場機制。2000年以前,全區的黃牛改良工作主要有各鄉鎮畜牧站承擔,受人員和體制等逐多因素的限制,已不能適應全區養牛業快速發展的的需要。為此,區畜牧中心引入了部分社會技術人員參與基層黃牛改良工作,打破黃牛改良“壟斷”機制,通過機制的改變,市場競爭被成功引入全區黃牛改良工作中,在改革基層的同時區畜牧中心也對黃牛改良管理工作也進行了整頓改革,管理人員實行競爭上崗,目標管理,獨立經營的模式,全區黃牛改良當年就增長了30%,取得了明顯的效果。

1.3 技術培訓

充分利用區域內資源優勢,加大技術培訓力度。利用省畜牧工程職業技術學院和省家畜繁育中心在本區的技術優勢和教育教學資源優勢,大力開展校地和省地技術培訓合作。近十年,通過省畜牧工程職業技術學院共培養畜牧獸醫專業技術人員1 800多人,一大批年輕專業技術人員被充實到了基層黃牛改良和奶肉牛飼養隊伍中,解決了基層黃牛改良技術人員青黃不接的斷代問題。利用農閑時節邀請以上兩家單位的專家,加強基層黃牛改良技術人員和奶肉牛養殖大村強鎮、奶牛養殖人員、養殖小區飼人員的新技術培訓班。通過培訓基層黃牛改良人員業務技得到了大幅提高,黃牛受胎率在三年內由50%提高到了97%,居全省之首。

1.4 合理布點,持證上崗

根據各村鎮基礎母牛存欄量,按每1 000頭適配母牛配備一名改良技術人員,并劃定其主要服務范圍,在穩定改良效果的同時還考慮到黃改人員收入的穩定性,確保黃牛凍配工作的長期穩定,杜絕人情點和亂設點,確保牛改無“盲區”。新增人員通過書面申請,提交畢業證書和技能證書和從業經歷。對有能無證和有證沒有實際操作經驗的人員提供良好的再教育和再學習機會,鼓勵和支持傳、幫、帶的培養模式,組織老技術人員回爐學習新知識、新技能,凡40歲以下中專文憑或中級以下職稱人員,有中心統一組織,邀請甘肅省農業大學成教學院在涼州區開設自學考試班,進一步提高基層黃改隊伍理論素質,逐步提高全區黃牛凍配改良準入門檻。確保基層隊伍的專業化和知識化。同時對全區黃改人員每兩年統一考試一次,合格后由區農牧局核發上崗證持證上崗。

1.5 加強管理,統一凍精配送

對從業人員及其場地設施、配種器械的消毒、維護使用等不定期進行抽查,每年進行一次審驗考核,審核合格換發經營許可證。依據《中華人民共和國畜牧法》、《甘肅省種畜禽管理條例》和《涼州區黃牛改良管理辦法》對合法經營成績突出的給與獎勵和扶持,側停業整頓,并按簽訂的責任書給予經濟處罰。促使全區黃牛改良工作走向合法化、規范化、標準化確保各項制度的嚴格執行。各點所需凍精由中心統一配送,確保改良用凍精遺傳物質的安全傳遞。中心藥監、防疫等部門積極配合,杜絕外來低劣凍精流入本區市場,擾亂省、市、區三級制定的黃牛改良計劃和方向,為全區黃牛改良健康穩步發展保駕護航。

1.6 加大宣傳力度,提高服務質量

區上利用一年一度的冬春送知識下鄉,凍精配送車的流動性和配種站點懸掛改良效果圖,加大良種改良的宣傳力度。通過組織參觀對比算帳和推廣實驗工作,使廣大養殖戶真實真切地看到了改良的實惠和效益。隨著農業產業結構的調整和農業機械化的推廣,耕牛也逐步淡出了勞動耕作的固有模式,飼養數量和規模也逐步增加和擴大,并向飼養育肥的工業模式轉型。以前拉牛上站配種的被動服務方式已不能適應飼養方式的轉變,為不使黃改工作出現滑坡,必須吸納新的經營模式轉變基層獸醫站獨家服務的格局。通過兩改老百姓配牛難的問題徹底得到了解決,服務方式也有單一配種,增加到奶、肉飼養技術指導、母牛生殖保健、飼料調制、用藥安全指導和市場銷售信息咨詢的全方位服務方面。通過服務功能的完善,大部分本交公牛自動退出了市場。

1.7 持續創建改良站點標準化五統一

①是統一收費標準,區農牧局根據配種實際成本結合市場價格變動,每兩年核定一次配種成本,報物價部門審批后統一執行。畜牧中心統一配發一牛一張配種登記表和一張收費收據,拒絕惡意欠賬,配種后詳細填寫畜主資料,對兩證不符的已經查證立即停業整頓,堅決杜絕配種收費價格競爭;②是統一場地設備,新設改良點必須有固定的經營場所和獨立的操作室、消毒室,改良設備由中心統一配備,經驗收合格后核發經營許可證,對設施設備不足的站點督促幫助使其達到規范化經營。為保障執法管理的有效性,杜絕停業整頓期間和無證經營者以及本交經營行為,在加大監督的同時施行舉報獎勵辦法;③是統一技術標準,通過技術培訓逐步達到技術上的統一,頭均配種用凍精控制在1.5～2劑,平均受配次數2.5次,配種后30～60 d內必須檢查定胎,嚴格監督執行<牛冷凍精液人工授精技術操作規程>,為確保生殖道疾病的傳播,每1.5劑凍精配一支輸精外套,并按配種頭數回收后銷毀,對達不到標準的站點責令停業學習;④是統一技術培訓,每兩年組織一次黃牛改良和奶、肉牛飼養管理技術培訓考試,成績不合格者停止經營許可證和上崗證的審核換發;⑤是統一凍精配送,全區凍精由中心根據改良計劃統一采購配送,各點不得私自買賣凍精,確保改良效果的持續穩定。通過幾年的規范治理全區共建成標準化改良點102個,計劃用1-2年的時間將剩余站予以改建。創建功能完善,規范統一,機制靈活的黃牛改良服務體系。

2 黃牛改良面臨的問題

2.1 改良難度大

全區地域跨度大,黃牛改良覆蓋面廣,凍精配送難度大。基層黃牛改良體系薄弱,凍配器械、設備更新遲滯,凍精、液氮等的購入主要有個人出資,受配種費用的賒欠、交通、通訊等易耗品費用的增加,配種費用低等諸多因素的影響,一些改良站點轉行或經營其它產品為主,影響了基層黃牛改良人員的積極性。導致黃牛改良工作在一些鄉鎮發展速度相對滯后,自1997年取消牛改凍精、液氮的補貼后表現的更為突出。2007年,省上補貼了一些資金,但其數量非常有限,不能從根本上解決困難。

2.2 基礎母牛不穩定

基礎母牛存欄量在經濟利益的驅動下,隨意屠宰出售,導致良種青壯年能繁殖母牛群體不穩定,形成了牛價上漲和下跌受配牛數量下降的現象,導致良種母牛大量流失。

2.3 缺乏選配計劃

牛品種改良面臨的風險增大,全區黃牛改良主要以西門塔爾牛為主,占改良品種的87%。多年來黃牛改良主要以西牛級進雜交的方式為主,再加上基礎良種母牛登記制度的缺失和配種記錄散亂統計困難,隨著雜交代數的增加,雜交優勢將受到影響,近交風險也明顯增大。

2.4 監管難度增加

《畜牧法》、《種畜禽管理條列》執行困難,由于缺乏有效的執法機制,土雜牛本交配種在一些村鎮繼續存在,在個別養殖小區和規模養殖戶為節約成本也用改良雜種牛配種,特別是在牛價下滑時表現尤為突出。

2.5 缺乏資金支持

缺乏資金,導致新技術、新品種只能停留在實驗層面,不能有效與養殖戶產生實際生產效果,得不到良好的推廣應用,影響了牛產業整體生產效益的發揮。

3 建議與措施

3.1 解決資金來源

爭取和吸納更多的資金,加強基層黃牛改良服務體系建設,改善黃改人員待遇與收入問題,劃分目標責任區,由基層黃牛改良人員承包經營,實行以獎代補。按完成配種的數量和受胎率、繁活率進行獎勵性補貼,促進基層黃改人員的工作主動性和積極性。

3.2 加強管理

加強養牛小區的科學管理,科學技術的宣傳普及,實施良種系譜登記,使養殖小區成為新技術的推廣基地和輻射源,改變集中飼養場的模式。積極開展“河西肉牛”選育培育工作。加強產學研相結合,以改促養、以養擴繁、以優增收,依靠科技優勢打造全省良種肉牛基地。

3.3 創新機制

開展政府引導、專家進場入戶、農企合作機制,把松散的千家養殖戶組織到一起,形成一個緊密的產加銷一體化的經濟集團。延長肉牛養殖產業鏈,促進農副資源的轉化,增加牛產業后勁。實現政府得民心、企業得發展、農民得實惠。通過集團把一家一戶的弱勢集合成一個能抗御市場風險的巨輪。培育和規范活牛及其產品交易市場建設,加強宣傳延伸服務,依靠養殖帶改良,依托改良增效益,帶動良種肉牛的養殖量,提高黃牛改良效果,促進全區肉牛業的又好又快發展。

3.4 提高效益

提高秸稈加工利用率,促進農副產品的就地轉化升值,從根本上解決農民養牛收益低、銷路窄的問題,增加農戶愿養牛、養好牛、多養牛的積極性,穩定能繁母牛群體。

3.5 技術創新

不斷引進行業內的新技術、好方法結合本地特色進一步規范和完善服務體系,同時加大黃改人員和養殖重點戶的技術培訓,使先進適用的新技術、新方法通過他們的“土法”轉化,盡快得到廣大養殖戶的接受和推廣。