生物育種：首都農業科技發展的戰略選擇

北京市科委黨組書記、副主任 楊偉光

當今世界正處于經濟全球化時期，如果沒有強大、自主的種業，任何國家的農業都將處于被動局面。北京作為國家首都和農業總部經濟聚集地，更應該大力發展籽種產業，占領農業科技發展的“戰略制高點”。

在北京建設世界城市的新形勢下，發展具有唯一性的高端、高效、高標準的戰略性新興產業成為首都新經濟增長點的必然選擇，也是北京未來實現產業跨越發展的指導方向。2010年年初，科技部部長萬鋼在“首屆中國（博鰲）農業科技創新論壇”中明確指出以分子育種、轉基因育種技術為核心的生物育種產業已經成為國際科技競爭乃至經濟競爭的重點。瞄準世界城市的農業高端，發展生物育種戰略性新興產業，符合北京建設“世界城市”對現代農業發展提出的現實要求，是落實“科技北京”行動計劃，提高北京種業國際競爭力、打造中國籽種之都的重大舉措。

新形勢下發展北京籽種高端產業的新要求

北京作為首善之區，基于豐富的科技資源及雄厚的生物技術研發基礎，率先在國內提出大力發展籽種產業的戰略。在2009年北京市市委市政府出臺的“科技北京”行動計劃中明確指出的加快特色籽種產業發展，和在2010年北京市委十屆七次全會提出的建設世界城市的發展目標，這對北京籽種產業發展提出了新的更高要求。

一是籽種產業已作為首都農業科技發展“戰略高地”，必須予以高度重視、大力發展。籽種產業是關系國計民生的戰略產業，與保障國家糧食安全和主要農產品有效供給密切相關。據統計，北京地區保存的國家級種質資源達到39萬份，列世界第二位。北京每年引育農作物新品種數量約占全國的20%，祖代蛋種雞全國市場占有率達到20%、良種奶牛凍精達到40%、祖代肉種雞達到50%、虹鱒魚苗種達到40%、鱘魚苗種達到50%，為全國主要農產品供給提供種業保障。同時，籽種產業也與國家政治經濟利益密切相關。當今世界正處于經濟全球化時期，如果沒有強大、自主的種業，任何國家的農業都將處于被動局面。北京作為國家首都和農業總部經濟聚集地，更應該大力發展籽種產業，占領農業科技發展的“戰略制高點”。

二是必須依靠生物技術創新，著力培育生物育種戰略性新興產業，大力推動籽種高端產業發展。現代生物技術的廣泛采用對農業育種起到了前所未有的作用，以轉基因、分子標記、RNA重組、RNA干擾及現代細胞工程等為主要內容的農業生物技術快速發展，大大縮短了育種周期、降低了育種風險。生物育種已成為國際種業競爭的焦點，國際種業巨頭紛紛瞄準現代生物育種發展的前沿方向。在此背景下，北京率先發展籽種產業，新形勢下必須把發展生物育種技術作為籽種產業技術升級的突破口，把生物育種產業作為發展戰略性新興產業的重點，抓住全球種業格局調整的機遇，實現籽種產業跨越式發展。

已有的工作基礎和成效

近年來，北京市著眼于發展高端農業，大力支持籽種產業發展。圍繞培育農業生物新品種、推動生物育種產業化發展，積極開展了農業育種基礎研究創新平臺搭建、農業前沿技術實驗室籌建、籽種產業和農業生物技術聯盟建設、農業生物技術孵化器建設等系列工作，為培育生物育種戰略性新興產業提供了良好的發展環境，奠定了扎實的工作基礎。

——搭建農業育種基礎研究創新平臺，提高農業育種科技創新能力。以培育農業生物新品種為出發點，北京市搭建北京農業育種基礎研究創新平臺，改變了基礎研究與生產分離育種研發模式，提高了農業育種科技創新能力。平臺凝聚國內外56個單位，包括7位院士在內的國內外450名高水平專家，共同對重大基礎理論和關鍵技術進行攻關，促進了科技資源的集約化應用，提高了科技條件資源的使用效率和科技成果的產出率。目前，平臺重點開展小麥、玉米、蔬菜等新品種的選育，并已培育出抗旱玉米、超高產二系雜交小麥等一批新成果。北京市科委以北京農業育種基礎研究創新平臺為載體，連續支持北京市農林科學院引進國外DH育種方面的先進材料及技術，經消化吸收，已經達到了世界先進水平，其中玉米單倍體誘導率最高可達到15%，加倍率最高可達到30%，具備了規模化應用的基礎。截止到目前，先后誘導了100多個國外新種質優異材料和有針對性組建的二環系或群體創新材料，已累計獲得并種植鑒定約50萬粒單倍體籽粒；通過加倍和鑒定，已獲得有利用價值的DH系6000多個。平臺圍繞DH單倍體育種、轉基因育種等形成了一批具有自主知識產權的種質資源和育種材料，有利于生物育種產業競爭力的提高。

——籌建農業前沿技術實驗室，吸引國內外生物育種優秀人才創新創業。北京市積極參與同發達國家和國際機構的合作與競爭，結合國家科技計劃和重大項目的實施，堅持引進和培養相結合、創新與創業相結合，著力發展了一批高層次生物育種人才團隊，培育了一批具有國際視野、了解世界育種技術前沿和趨勢，熟悉國際化運作的創新創業主體，建設了一批生物育種基地，加強生物育種相關工程技術中心和實驗室建設，健全生物育種科技創新創業與服務體系。作為農業高端研發的代表，“北京系統作物設計實驗室”的建設工作進展順利，目前已完成公司注冊，引進了包括“千人計劃”專家鄧興旺教授、“海聚工程”專家王海洋教授等在內的一批高水平研究人員，并與部分跨國種業公司形成了戰略伙伴關系。

——成立農業生物技術和籽種產業聯盟，實現優勢科技資源聚集。為整合農業生物技術和籽種產業科技資源，加強產學研用緊密結合，在北京市科委的倡導下，由種業企業、高校科研院所和科技服務機構聯合發起成立了農業生物技術聯盟和籽種產業科技創新服務聯盟。農業生物技術聯盟是立足中關村、輻射全球市場，集技術成果轉化、人才交流與培訓、投融資體系建設和產品推廣服務等功能為一體的綜合性服務平臺。籽種產業聯盟重點圍繞建立國內外一流的首都種質資源創新中心，完善以優勢作物、蔬菜、林果花卉和畜禽水產新品種為核心的籽種產業技術體系，加強行業技術規范研究，提高生物育種標準化程度等內容開展工作。

——建設農業生物技術孵化器，推動生物育種產業化發展。為加快轉基因農作物新品種落地轉化，推動生物育種產業化發展，北京市建成國內首個農業生物技術孵化器。孵化器以“公共技術平臺助推農業生物育種產業發展”為服務特點，通過發揮農業轉基因作物環境安全評價功能，“優質品種、優勢技術、優秀企業”聚集功能和“建管分離”的新型管理體制實踐，實現孵化、展示功能與籽種研發、田間實驗一體化服務，研究探索出農業科技園區發展的新模式。目前，孵化器的試驗用田外隔離體系正在建設中，科研溫室區將于今年10月份完成主體工程建設，年底投入使用，先正達等國際種業公司即將入駐孵化器。

——舉辦生物技術與農業峰會，促進生物育種技術國際交流合作。為了匯聚官產學研各方面資源，從政策、技術、產業規律等角度對首都高端農業發展獻計獻策，北京市科委連續三年舉辦“國際生物技術與農業峰會”，在跨國種業公司與國內政府、企業之間，國內官產學研之間建起了溝通的橋梁。“國際生物技術與農業峰會”已逐漸成為北京發展籽種產業尤其是生物育種的重要國際合作交流平臺；已成為科技與金融相結合的招商引資平臺；已成為國際高端人才引進平臺。前兩屆峰會的成功舉辦，收獲了來自國內外政府領導、跨國公司首腦、國內龍頭企業高層、知名科學家等對生物育種產業發展提出的一系列新觀點和寶貴建議，極大地促進了國際國內生物育種技術的交流與合作。

發展生物育種戰略性新興產業

為推動北京世界城市建設，促進北京籽種產業發展，北京現代農業科技工作繼續實施籽種產業發展科技行動，以發展生物育種技術為籽種產業技術升級的突破口，把生物育種戰略性新興產業作為籽種產業發展的高端形態，力爭將北京打造成中國籽種之都。圍繞這一目標，重點開展以下工作：

一是加快體制機制創新，營造良好政策環境。以“科技北京”行動計劃為綱領，加大對生物育種戰略性新興產業的扶持力度，積極探索科技與金融相結合，引導科技金融資本注入生物育種戰略性新興產業，確保良種創制的資金來源多元化；對生物育種關鍵技術研究、生物新品種創制給予重點扶持，構建以企業為主體的生物育種技術創新體系；完善種業技術交易和服務機制。

二是加大生物技術創新，打造生物育種核心引擎。把握生物育種前沿發展趨勢，切實加強生物育種核心技術開發，加強技術集成，加大在糧食、動物、林草、蔬菜、花卉、微生物等生物新品種的培育力度，推進生物新品種創制。

三是推進官產學研用相結合，加速科技成果轉化。深入推進生物技術聯盟和籽種產業聯盟建設，強化產學研用結合，以聯盟形式積極對接國家轉基因生物新品種培育科技重大專項，使科研院所、大學的籽種產業科技成果向優勢種業企業轉移，加快科技成果產業化進程。

四是加強國內外科技合作，實現科技資源優勢互補。廣泛開展國內外生物育種項目合作，共同開發全球種質資源和基因資源，為我國參與國際種業技術競爭合作奠定基礎；舉辦國內外生物育種戰略性新興產業高層論壇，充分發揮生物技術與農業峰會平臺作用，匯聚官產學研等各方面資源，加強國內外合作交流，提升我國農業科技在國際上的影響力。

北京市將瞄準世界城市的農業高端，充分發揮科技引領作用，積極培育和發展生物育種戰略性新興產業，將北京打造成中國籽種之都。