西部地區各省份西部大開發十年成就巡禮

本刊編輯部

四川 經過十年的努力，四川在西部大開發當中取得了長足進步，成效比較明顯。一是綜合實力有了明顯的提升，人民群眾的生活水平大幅提高。2007年全省GDP超過1萬億元，是全國第9個跨入萬億元門檻的省。與此同時，人民的生活水平也有了明顯提高，2008年四川省城鎮居民可支配收入12633元，是1999年的2.3倍；農民人均純收入4121元，也是1999年的2.23倍。二是基礎設施、城鄉建設、生態環境、社會事業都有了長足的進步，廣大群眾的生產生活條件明顯改善。全省各種運輸線路總里程達到23.1萬公里，比西部大開發前增加了1倍多。在生態環境建設方面，全省2.88億畝天然林得到管護，累計完成退耕還林2777.4萬畝，退牧還草7500萬畝，森林覆蓋率提高了6個百分點；治理水土流失面積667.5萬畝，從四川省流入長江的泥沙減少了46%。三是改革開放不斷深化，社會主義市場經濟體制機制不斷完善。企業作為市場主體的地位得以確立，適應市場、應對風險的能力和水平也大為提高。政府職能轉變向深度和廣度邁進，在國企改革、財稅改革、投融資體制改革、統籌城鄉綜合配套改革和擴權強縣試點等方面的改革取得重大突破。

重慶重慶經濟、社會得到很好的發展。一是基礎設施改善了。十年前高速公路100公里，現在高速公路1600公里；十年前的機場是200萬吞吐量的機場，經兩輪改造后就將達到2000萬；十年前整個重慶市鐵路400多公里，現在實際通車的里程是1300多公里。二是工商經濟發展了。十年前重慶的工業銷售總值只有1000多億，2009年到了8000億；工業的投資，十年前投資100億，2009年投資是1700億。三是提升了服務業。重慶原來的金融服務業，十年前30%左右的壞賬，銀行的貸款就達1000億，所以是一個金融幾乎都要倒閉的破壞性的地方。現在重慶的金融業，今年兩個過萬億——資產總量過萬億，儲蓄余額過萬億，貸款余額9000億。效益改善了，原來重慶的金融不良資產率30%，現在1.3%。重慶現在不良資產率在全國排第三位。

貴州 西部大開發這十年來，貴州的民生保障有了根本性的改變，社會事業發展都很快，主要有五個方面的變化：一是經濟實力上了很大臺階，全省GDP從最初的900多億元增加到3600多億元，剛好翻了兩番；“西電東送”工程使全省新增電力裝機2114萬千瓦，是新中國成立到2000年電力裝機總和的4.27倍；在電力工業的拉動下，煤炭年產量從2000年的3677萬噸增加到2009年的1.36億噸。二是基礎設施建設取得了比較大的突破。公路通車里程由3.4萬公里，增長到14萬多公里；全國農村人口人均有效灌溉面積由0.3畝增加到了0.58畝。三是生態建設得到很好的加強。退耕還林的面積1800多萬畝，同時承擔了國家“十一五”節能減排項目。四是特色經濟有很大的發展。2009年的裝機容量已經達到2600萬千瓦，“十一五”預計達到3000萬千瓦。五是民生保障有根本性的改變。農村合作醫療參合率94.25%，高于全國和西部平均水平。“普九”也已實現，民生問題都逐步得到了很好的解決。

云南 西部大開發十年來，云南抓住機遇，利用國家政策支持，加大了對基礎設施的投入，在交通、水利、能源、城鎮基礎設施，實施了一批大的項目，基礎設施建設實現了歷史性的突破。在交通運輸方面的投入達到2500個億，公路的通車里程達到20萬公里，在全國排第三位，比2000年多增加了9萬多公里。高等級公路已經到了8000公里，比2000年的時候多了5700多公里。高速公路已經達到2500公里，比2000年的時候多了1600公里。同時，國際大通道建設取得了很大的成績。云南省省長秦光榮說，這么多年來，云南依托自己的資源優勢，打造生物、煙草、礦產、旅游、能源五大支柱產業支撐了云南經濟的快速發展。但云南的產業結構存在著單一、依賴資源比重太大、產業的層次比較低這三大問題，調整產業結構，轉變經濟發展方式，是擺在眼前很大的問題。他表示，在注重保增長、保民生、保穩定的同時，把調結構、創特色、上水平作為應對各種經濟風險的根本之策來對待。

西藏 在政府的高度重視，援藏各個省、國家企業的幫助、和藏區人民的努力下，西藏取得了長足發展。西部大開發實施十年來，西藏自治區農牧民人均純收入連續七年實現兩位數的增長。“安居工程”使農牧民居住條件得到了比較大的改善，“十一五”期間，有80%農牧民住上安全實用的房子。青藏鐵路的建成通車是真正意義上的西部大開發在西藏的標志性工程。因此西藏人民稱其為“發展幸福生態”的這樣一條線，西藏鐵路運營三年多的時間，它對西藏社會發展、改善民生乃至于今后西藏實現跨越式發展都起到非常重要的作用。

在生態保護與建設方面，中央政府對西藏投入力度很大，這些年共投入67個億來搞生態保護建設。2001年以來，安排退耕還林資金3.88億元，完成退耕還林25萬畝，荒山荒地造林85萬畝。全面停止了工程區天然林商品性采伐，對1800萬畝天然林實行了常年管護；截止2008年，退牧還草到位資金9.4億元，實施了4591萬畝天然草場退牧還草工程。建立了各級各類自然保護區45個，保護區面積達到41.26萬平方公里，占全區國土面積的34.38%，居全國之首；加大了嚴重退化，沙化草地的綜合治理力度，全區共建立了21個生態功能保護區。

陜西 十年來，陜西省發生了很大變化，2008年，陜西省GDP為6851.32億元，是1999年1592.64億元的4.3倍，翻了兩番多，在全國的排位由第21位提升到第19位。十年經濟年均增長12.4%，人均生產總值18246元，為1999年4415元的4.1倍，從相當于全國平均水平的61.7%提高到80.4%。2008年，陜西省財政收入1104.36億元，邁上千億元臺階，是1999年172.97億元的6.4倍。2010年在國際金融危機的背景下，陜西前三季度的GDP增速又達到了12.9%。十年中，陜西省大力發展工業和現代服務業，推進產業結構調整的效果明顯；注重生態環境的改善，西部大開發十年里，陜西省累計造林面積達6236多萬畝，其中退耕還林還草3449萬畝，這些工作把陜西的森林覆蓋率提高10個百分點。同時，陜西省在資源優勢轉化成產業優勢方面取得不少經驗，也有不少心得。堅持循環理念，運用最新的科學技術，對資源進行科學配置，以減少污染，提高比較效應，把損失降到最小程度。

甘肅 西部大開發十年，是甘肅發展最快、變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。一是綜合經濟實力邁上了一個新臺階。工業生產總值由不足1000億，增長到3500億左右；人均GDP上了一個臺階，由幾百美元增長到1700美元；地方財政收入，2009年可以達到280億，增長了20%，在GDP當中的比重達到了18%左右。二是基礎設施建設實現了歷史性跨越。交通方面，全省建成通車的高速公路達到1650公里；鐵路總里程將達5000公里，已投入運營4個直線機場，還有5個在建；水源工程方面，黑河流域的治理工程、黃河上游甘南藏族自治州的黃河重要水源補給區的生態保護和建設工程以及解決陜甘寧邊區老百姓飲用水的引水工程等項目，現在有的已經建成投入運營，有的正處于建設中。此外，流域治理的二期工程、敦煌世界文化遺產保護的敦煌水源工程和生態環境保護工程，現在也正在向前推進。三是生態環境建設取得了明顯的成效。退牧還草2600多萬畝，退耕還林2000多萬畝。四是社會事業快速發展，貧困面較大幅度下降。包括三北防護林的建設、植被的保水源工程的建設，取得了歷史性突破。五是工業經濟結構的調整邁上了一個新臺階，循環經濟的發展得到認同。通過引進先進、實用的科學技術，做大做強石油、有色冶金、黑色冶金和化工建材等傳統產業，提升工業增加值在整個GDP中的比重，此外，甘肅省的循環經濟規劃已獲得國務院批準，所以要按照黨的十七大建設生態文明的要求，以循環經濟作為抓手，建設資源節約型和環境友好型社會。

青海 西部大開發以來，青海省財政支出規模不斷擴大，2009年全省一般預算支出預計達到480億元，比1999年預計增長7.6倍。保障和改善民生的支出占比明顯提高，2009年全省民生財政支出預計達到358.6億元，比1999年預計增長11.6倍。西部大開發戰略實施以來的十年，是青海財政收入增長最快、財政實力顯著增強、支持經濟社會發展能力明顯提升的十年。數據顯示：1999～2009年，地區生產總值由238.39億元預計增加到1122億元，連續十年保持了10%以上的增長；十年來，集中財力辦大事，財力安排不斷向基層、向民生、向“三農”傾斜。此外，西部大開發十年間，全省累計投入基礎設施建設資金258.3億元；累計投入生態環境保護和建設資金271.1億元。同時，積極落實西部大開發稅收優惠政策，從2000～2008年全省執行國家和地方稅收優惠政策共計減免各類稅收136.5億元，有效緩解了企業資金緊張的矛盾，促進了全省經濟的持續快速發展。

寧夏 西部大開發十年來，寧夏提出“人隨水走，水隨人流”的總體戰略，努力使有限的水資源發揮最大的效益，從根本上解決發展問題，目前寧夏平原已經成為最適宜居住、最適宜創業的塞上江南新天府。首先，水資源分配是關乎寧夏民生和前途的重要命題，在蓄水方面，通過大力興建水利工程解決了寧夏中南部地區100萬人的飲水困難問題和123萬人的飲水安全問題，極大提高了這些地區的抗旱保灌能力；在節水方面，寧夏是全國第一個省級節水型社會建設試點地區，全區年總耗水量5年減少了7億立方米，GDP用水量和耗水量分別下降34%和33%；同時大力實施生態移民，把干旱缺水地區的貧困人口搬遷到近水、臨城、靠城的地方，使15萬貧困人口得到易地安置，并且在新的家園很快脫貧。

新疆 十年間，新疆奮起直追，從中國最西部的經濟“洼地”一躍成為中國向西開放的“橋頭堡”，“西氣東輸”、“西電東送”等一批實現全國資源合理調度的戰略性工程陸續建設并開始發揮效應，同時新疆的基礎設施建設和基礎產業發展也取得重大進展，新疆步入了發展速度最快、成效最好、各族人民受益最多的時期。隨著基礎設施建設不斷加快、國民經濟結構調整優化、特色產業快速興起，生活在天山南北的各族群眾生活水平也不斷提高，新疆城鄉居民人均可支配收入從2000年的5645元增至2009年的12120元；農村人均純收入從2000年的1618元增至2009年的4000元，均創歷史新高。

十年間，新疆奮起直追，從中國最西部的經濟“洼地”一躍成為中國向西開放的“橋頭堡”。

其中，新疆生產建設兵團成績卓著，綜合經濟實力大幅度提升。經濟總量由157億元提高到600億元，年均增長11.89%，比全國同期高了1.8%，比新疆高1.7%。人均生產總值由6523元提高到2.33萬元；外貿進出口實現了從4.1億美元到50億美元的跨越。產業結構得以調整。2009年，第二產業的增加值提高了7%，超過了第一產業的增加值。在農業生產方面，生產建設兵團在“現代化”上做文章，高新節水灌溉面積已達1000萬畝，占兵團耕地總面積的2/3，農業綜合機械化水平也已達到了88%。生態環境明顯改善。在西部大開發的十年中，兵團在沙漠周邊和沿國防一線大量種植防風林、生態林，形成農田林網及居民點綠化體系,人工造林363萬畝，有77%的團場已經實現了農田林網化。各族農牧職工更是從西部大開發中獲益，團場職工家庭人均純收入達到7300元，比1999年增長了近2倍；城鎮居民人均可支配收入達到1.3萬元，比1999年增長了1.3倍；最低生活保障實現了全覆蓋；師、團、連三級都建成自己的衛生體系，衛生室已經覆蓋到了所有連隊，17個貧困團場基本脫貧。

廣西 西部大開發十年來是廣西經濟快速發展、社會進步、人民生活水平極大提高，民族團結和睦，邊疆安寧鞏固的十年。一是經濟實力邁上了新的臺階，2008年，全區生產總值7171億元，為1999年1971億元的3.6倍；財政收入843億元，為1999年201億元的4.2倍。二是交通、水利等基礎設施獲得了重大的進展，龍灘水電站、百色水利樞紐等西部大開發標志性工程建成投產；全區高速公路里程2181公里，鐵路營運里程3100公里，出海出邊國際大通道初步形成。三是特色優勢產業在進一步加快，食品、有色金屬、汽車、石化、冶金、機械、電力等逐步成為工業支柱產業；食糖、微型汽車、輪式裝載機等產品市場占有率在全國排第1位。四是生態環境有了極大的改善，2000～2008年全區共完成造林207.6萬公頃，2008年全區森林覆蓋率54.2%，居全國第4位。五是民生獲得了極大的改善，新型農村合作醫療農民參合率達90.8%，城鄉居民最低生活保障體制初步建立，社會保險覆蓋面不斷擴大；2000～2008年，城鎮居民人均可支配收入年均增長11.7%,農民人均純收入年均增長8.9%。

內蒙古 西部大開發戰略的實施為內蒙古經濟社會發展插上了騰飛的翅膀，經過十年的大發展，綜合實力顯著增強，經濟總量實現了由后列到中列的重大跨越，創造了中國少數民族地區經濟發展史上的奇跡。2008年，內蒙古完成生產總值7761.8億元，從居全國第24位、西部第5位上升到全國第16位、西部第2位；人均生產總值達到了32214元，從全國第16位、西部第2位前移至全國第8位、西部第1位。內蒙古以占全國1.8%的人口創造了全國2.58%的經濟總量和3.85%的經濟增量。經濟結構進一步優化，產業結構由2000年的22.8∶37.9∶39.3演進為2008年的11.7∶55∶33.3。 對于經濟發展中的環境保護問題，全區草原建設總體規模達7457.98萬畝，禁牧休牧面積達7.23億畝；累計完成林業生態建設面積1.29億畝，2.4億畝風沙危害面積和1.5億畝水土流失面積得到初步治理。此外，基礎設施建設實現了跨越式發展。先后建成了一批公路、鐵路、機場、水利、通信等大項目，發展條件不斷改善。