美國中產階級減稅計劃遇“坎”

喬 磊

向富人加稅和為中產階級永久性減稅，這一加一減，反映了奧巴馬政府的天平倒向何方?雖然這不能完全說奧巴馬是在劫富濟貧，但奧巴馬不為富人撐腰卻也是不爭的事實。

美國經濟復蘇緩慢、經濟增長乏力使得美國失業率居高不下，2010年8月份美國失業率仍為9.6％。在奧巴馬新的經濟刺激政策中，有三點格外引人注目，第一是投入500億美元用于基礎設施建設，二是讓中小企業投資研發可以抵稅，三是無限延長布什的減稅政策，加惠所有中產階級。

奧巴馬表示，美國應當為個人年收入20萬美元以下、家庭年收入在25萬美元以下的中產階級永久性減稅。同時對于年收入超過這一數額的富人家庭，現在的政府不會再像上屆政府那樣為他們減稅7000億美元。因2011年美國個人收入所得稅五級稅率全部提高，最高稅率接近40％，不為富人減稅在實質上就等于要向富人加稅。

向富人加稅和為中產階級永久性減稅，這一加一減，反映了奧巴馬政府的天平倒向了何方。雖然這不能完全說奧巴馬是在劫富濟貧，但奧巴馬不為富人撐腰卻也是不爭的事實。

美國政府的運作靠稅收

美國人對政府有個很有意思的稱呼，叫“山姆大叔”。“山姆大叔”做得最多的一件事是收稅，因為政府財政來源就是靠老百姓交的稅。美國的老百姓不叫自己為百姓，而是稱自己是“納稅人”。

那么美國聯邦政府的收入具體地是從哪幾個方面來呢?2010年聯邦政府的收入總額預計為21750億美元，其中個人收入所得稅收入為9460億美元，占總收入的43.4％。社會安全稅和社會保險稅收入8780億美元，占收入的40.3％。公司收入稅收入1470億美元，占收入的6.7％。其他稅收入2040億美元，占收入的9.3％。

政府每年要收這么多的稅，這稅自然要落在美國老百姓的頭上。根據“美國稅務基金會”的統計和計算，2009年美國的每一個家庭平均有99天的收入是用來向各級政府繳納五花八門的稅，各種稅賦占全年總收入的26.9％。僅從這一數字就可看出，美國人的賦稅有多重，當然這是平均數字，如果細分，中高收入家庭要比中低收入家庭承擔更多的賦稅。

2007年，美國1％最富有的家庭擁有的財富占美國家庭財富總額的34.5％。接下來富有的19％家庭擁有的財富占美國家庭擁有財富總額的50.5％，這也就是說，美國20％富有家庭擁有的財富竟然達到美國家庭總財富的85％。而余下80％美國家庭所擁有的財富只是美國家庭財富的15％。

收入越高繳納個人收入所得稅就應越多，這恐怕是連小孩子都懂的道理。然而美國國稅局最新公布的納稅人統計數據卻顯示，2007年全美最富裕的400個家庭平均年收入高達3億多美元，最低收入為1億4300萬美元，但他們平均繳稅額僅占收入的16.6％，創下了1992年以來的最低納稅記錄。

美國對富人個人收入所得稅的征收在小布什擔任總統期間稅率是比較低的，最富有的人最高也只是繳納35％的個人收入所得稅。

美國中產階級狀況

根據美國皮尤民調公司的調查和研究，美國的中產階級人數約占成年人的53％。美國的中產階級可分為中上層中產階級和中下層中產階級，中上層中產階級被稱為“職業性階層”，也可叫做高級白領階層。而中下層中產階級則屬于低級白領，大多為文員和服務領域工作人員。

在這兩類中產階級中，高級白領大多接受過良好的高等教育并擁有較為穩固和高薪的工作。高級白領所從事的工作往往專業性較強，像大學教授、律師等。在美國經濟危機中，高級白領中除了金融領域就業人員外，大多能維持生活水平不受到太多沖擊。從普通白領進入到高級白領最主要的渠道是接受高等教育，特別是更高層次的教育。

低級白領在美國中產階級中占的人數比例遠遠超過高級白領的人數，也構成了美國中下層中產階級的主體。美國的低級白領大多也接受過高等教育，但與高級白領所接受的教育程度還有很大的距離，因此在職業上遠不如高級白領那樣更具有專業性。經濟危機來臨時，在美國中產階級中受創最重的實際上就是中產階級中的這部分人。

美國的學者一再提出，中產階級正在日益萎縮，這不僅僅是中產階級的收入在縮水以及生活水平在下降，而是反映出美國的經濟和社會環境正在不斷削弱中產階級生存的基礎。不可否認，美國的財富越來越多地集聚在少數富人手中，中產階級的下滑只能增加美國的窮人階層的人數數量。一些統計數據也證明了美國中產階級面臨的困境和美國社會財富的分配，例如83％的股票是掌握在美國1％最富有的人手中，61％的美國人每月沒有多少結余。

一次貸危機重創了美國無數家庭，這也是美國中產階級幾十年來受到打擊最嚴重的一次，美國銀行所擁有的居民住宅凈資產首次超過民眾所擁有住宅凈資產總值。盡管遭遇經濟不景氣，但美國大公司總裁的薪水和各種福利不減，與員工的收入差距越拉越大。1950年，美國大公司總裁的收入是員工的30倍，而從2000年以后，大公司總裁的收入已是員工收入的300倍到500倍。美國金融危機的一個后果是，普通民眾的金融資產大幅縮水，現在80％的美國民眾只擁有美國全部金融資產的7％，余下皆為富有的20％人群所擁有。

布什減稅政策若叫停全民都加稅

奧巴馬政府須在今年底前推動完成新的稅收政策的調整，如果無法做到為中產階級減稅或是不再延續布什前總統的減稅政策，那么在2011年美國不論貧富家庭無一例外都要受到影響，幾乎所有納稅人的稅負都將增加。

如果奧巴馬能兌現為中產階級家庭減稅的承諾并在國會順利通過法案，而不再對富人減稅，2011年美國富人的稅負會有更大的增加。例如年收入50萬美元的四口之家，2011年將多付個人收入所得稅1.8萬美元。

民主黨過去10年一直批評布什2001年和2003年推動通過的減稅政策立法是為富人減稅，但在實際上貧窮的勞工階層和中產階層也同樣從該政策中獲益，只不過富人收入高，一減稅就變成了在收入上高上加高。

如果減稅政策不延長，從2011年起，五級的個人收入所得稅都會提高，也就是從目前的10％、25％、28％、33％、35％五個稅率依次提升到15％、28％、31％、36％、39，6％。

奧巴馬執政后在拯救美國經濟上雖推出大規模經濟刺激方案，而美國此一輪的經濟衰退也被經濟學家宣布在去年6月結束，但目前美國的房地產市場并無太大起色、失業率又居高不下，民眾對經濟在短期內恢復似乎信心不高。今年11月美國要進行中期選舉，共和黨誓言要奪回在眾議院的多數黨地位，奧巴馬面臨中期選舉民主黨可能失利的重大政治壓力，因此過去共和黨的利器一減稅，現在成了奧巴馬爭取選民的主要手段。

對于奧巴馬只為中產階級減稅而向富人征稅的稅收政策調整主張，共和黨自然是毫不客氣地反對。共和黨不反對為中產階級減稅，但卻提出應一視同仁，不能把稅賦更多地加在富人頭上。眾院共和黨領袖更提出，布什政府時代的減稅措施延長，必須一視同仁，不得排除富人。因為任何減稅的方案必須要在國會先通過，共和黨國會領袖也拋出自己的牌，第一是在2年內凍結任何有關稅收的政策，也就是對所有的人繼續延長小布什時期的減稅政策，第二是凍結政府預算一年，力爭把政府支出削減到2008年水平。而在是否不對富人實行減稅政策上，民主黨陣營本身的意見也不一致，一部分民主黨參議員就建議對富人也延長減稅計劃。

不過，美聯社的一項民調結果顯示，在是否要對富人加稅上，贊同和反對民眾的比例為54％對44％，也就是54％的美國民眾支持對富人加稅，而44％的民眾支持對所有人減稅，這其中也包括富人。

如果將美國民眾按黨派來分，民主黨選民大多傾向應當停止對富人的減稅。在接受調查的民主黨選民中，只有18％希望繼續實行對富人的減稅計劃。而在接受調查的共和黨選民中，32％的人贊成終止對富人的減稅計劃，另有11％的人認為對富人和中產階級的減稅應同時停止。調查還顯示，對中期選舉起著重要作用的獨立選民大多數贊成終止對富人減稅。41％的獨立選民表示，他們贊成在繼續對中產階級減稅的同時，終止對富人減稅。另有15％的獨立選民稱，他們希望同時終止對二者的減稅。