南通船舶配套產業發展戰略

□ 江 蘇 徐志華

2010年上半年，中國造船完工量超過韓國成為世界第一造船大國，標志著世界船舶修造中心向中國轉移。2011年江浙滬兩省一市的造船完工量將占全國6600萬載重噸的60%（其船用材料和配套設備總產值約1980億元），成為世界造船業的又一個新中心。南通屆時將因其造船量和海工裝備分別占全國的1/6和40%而初步成為世界矚目的“船谷”。

一、南通船舶配套業的發展機遇與挑戰

1.具有一流的發展環境但市場競爭日益加劇。南通之所以是發展船舶配套產業的理想區域：從全球范圍來看，南通基本處于世界修造船企業圈的圓心位置，1500公里半徑范圍內集中了目前世界96%以上的修造船企業；從整個中國來看，南通是國家規劃的三大現代化大型船舶修造的中間基地，正在逐步成為世界造船中心（船谷）。南通具有一流的基礎設施硬環境，它包括一流的地理環境、交通網絡、發展載體和用地制約等四大因素。南通擁有江海岸線482公里。沿江有可建萬噸級深水泊位的沿江岸線39.6公里，沿海有可建5萬噸級以上深水泊位的海岸線40多公里。南通近年來大力發展交通基礎設施，路網密度達到2.5公里/平方公里而在全省和長三角地區領先。五大船舶配套工業園區總規劃面積共計110多平方公里，達到“七通一平”的熟地出讓標準。南通灘涂面積約占全國的1/7，高程在理論基準面2米以上的海域灘涂約220多萬畝，按國家規劃其圍填的20%土地是建設用地指標，可適度用于臨港產業的開發。南通還有做大做強船舶配套產業所必需的包括行政、法律、市場、投資、服務、信用和社會環境在內的一流軟環境。金融危機爆發后，受船舶延期交付、訂單被撤銷以及韓國船舶配套企業低價傾銷等因素影響，我國船舶配套企業所面臨的交貨困難和撤單情況等也越來越嚴重，船舶配套產業對危機的滯后反應和近幾年高速積累的問題，使船舶配套產業發展籠罩陰影和挑戰加大。

2.有一定的發展基礎但亟需提升核心競爭力。2005年我國共有船舶配套企業214家，銷售收入178.95億元，南通船舶配套企業銷售收入53億元，占全國的29.62%。從2006年起，南通加大船舶工業結構調整力度，重點建設市區、啟東和如皋港三大造船和海工基地，提高了產業集群度。這三大基地都按照現代化要求，優化設施布局和工藝流程，吸納中小船廠和配套企業，形成了包括船板數控切割在內的專業化協作體系。同時，加大新船型開發力度、著力增強核心競爭力，全面建立現代造船模式、切實轉變經濟增長方式、集中解決船舶配套瓶頸、努力提高本土化率，特別是注重發展建設特色鮮明的五大船舶配套產業園區。全市船舶配套企業從2008年的304家增加到2009年底的454家，船舶配套產業及供應鏈企業實現產值567.2億元，同比增長16.4%。截止到2010年10月，船舶配套及供應鏈企業達848家，已有一定的發展基礎。但企業素質的提高跟不上其規模的擴張，產業檔次較低，產業層次不高。南通船用設備配套能力遠遠落后于造船能力，其主要原因是配套設備的性能、質量和服務不能滿足要求。據對南通2009年重點造船企業的調查，南通的配套價值量均不足10%，且技術水平越高的船舶價值量越低。船用配套設備應具備能在全球得到維修服務的條件，目前，除少數企業外，南通船配企業還沒加入全球售后服務網絡，缺少全球售后服務能力成為制約南通船舶配套產品走出去的瓶頸。從總體上看，整個行業還處于缺乏帶動性強的龍頭企業和缺乏品牌和雙高產品的時期，企業規模普遍較小，企業聯合生產、研發還未形成，系統集成供貨能力較弱，綜合和核心競爭力亟需提升。

二、南通船舶配套業發展的戰略目標

1.南通船舶配套業發展的總體目標。到2011年，南通全市實現1200萬載重噸造船能力，船舶產業銷售收入達到1150億元，船舶和海工裝備配套產品裝船率達到50%，實現船舶配套及供應鏈企業營業收入765億元，其中，船用設備實現銷售收入382億元。再經過四年的努力，到2015年，船舶和海工裝備配套產品裝船率達到80%，優勢產品生產能力大幅提升，重點產品關鍵制造技術基本掌握，技術引進自主研發取得突破，初步形成能夠有效支撐產業快速發展的海洋工程、船舶與配套良性互動、協調發展的船用配套設備產業供應體系。

2.南通船舶配套業發展的戰略重點。國內特別是長江口船舶修造業的快速發展，形成了巨大的船舶配套市場需求，給南通船舶配套業加快發展提供了現實的發展機遇。我們根據南通船舶配套業發展的形勢，從決定南通船舶配套業發展全局的層面來講，認為南通船舶配套業發展的戰略重點是 “五個一批”：①引進一批具有世界先進水平的關鍵配套產品和重大項目；② 建設一批船體分段、舾裝件、工藝或階段專業化生產廠；③提升一批有一定基礎和優勢但急需提高檔次的配套產品；④引進消化一批具有高附加值、發展前景良好的配套產品；⑤ 抓好一批已有一定的優勢而且國家急需發展的配套產品。

三、 南通船舶配套業發展的戰略措施

1.高水平統籌規劃與組織領導船舶配套產業發展。南通船舶配套產業要適應現代化制造、信息化帶動、全球化戰略、鏈式化轉移以及“一攬子銷售”的發展趨勢，朝著“在做強的同時做大，在雙向基礎上集約”的方向發展。在做強的同時做大，就是在重點抓好高起點高水平項目建設的同時堅決制止低水平重復建設，就是在搞好產業轉型和技術升級的同時迅速擴大產能規模和市場份額。“雙向”是指船舶配套產業在繼續堅持內向型發展途徑的同時，利用世界造船中心向長江口轉移的機遇，大力拓展外向型的發展途徑。內向型發展包括內向投資、內部企業和地船地配三種發展形式；外向型發展包括直接利用外資、引進許可證合作生產和合資合作三種方式。“集約”是指船舶配套產業發展主要依靠特色園區船配企業的集群發展和土地、資本及人力資源的集約利用。因此，必須加強船舶配套產業發展的統籌規劃與組織領導，全面改善和強化南通船舶配套產業發展的統籌規劃、招商引資、項目落地、規劃協調、行業管理、企業上市和用地監督等各項工作，形成對內發展有序、對外競爭有力的格局。要培育并鼓勵龍頭企業聯合、重組中小企業，推進產業組織機構的調整，提高產業集中度；推動大型船舶企業與上下游船配企業組成戰略聯盟，引導船配企業調整業務結構；中小船配企業要加速克服技術水平低和資金規模小的缺陷，利用近兩年的有利時機備好2012-2015年“倒春寒”的“棉衣”。

2.高起點建設企業集群發展的特色配套產業園區。做強做大南通船舶配套產業，要以特色配套產品為重點，努力打造南通船舶配套工業集中區、南通海洋工程船舶裝備制造工業集中區、通州船用鋼結構集中區、啟東船舶及配套工業集中區和如皋船舶及配套工業集中區等五大特色鮮明的配套產業集中區。一是要加快五大園區基礎設施建設和商貿、物流、文化和醫療等配套設施建設；二是要按照產業集群的要求和市場化運作的原則，鼓勵五大園區揚長避短，趨利避害，走個性化發展、差異化競爭的道路；三是要實施園區品牌發展戰略，以爭創國家和省級基地（中心）和示范園區為目標；四是要高水平建設技術服務公共平臺、交易服務公共平臺和配套物流服務平臺；五是要高強度開展招商引資，按照“大項目、產業鏈、產業群、產業基地”的方向，努力在拉長產業鏈、推進集約化上下功夫。

3.高層次建設發展動力強勁的知識技術創新體系。船舶配套工業集中區要堅定不移地實施科教興區、人才強區和可持續科技創新戰略，推進科技進步和自主創新，為實現園區經濟和園區功能轉型升級提供強有力支持。加強自主創新，提高經濟發展質量和效益的做法可采取以下三種方式：一是跨越式創新；二是集群式創新；三是協作整合式創新。企業是創新的主體，但在跨越式創新的條件下，單靠企業自身的創新力量是遠遠不夠的，政府科技部門和園區管委會要積極組織協調，實現企業、大學和科研院所科研力量的整合，以協作的方式推進自主創新。要加快以企業技術中心為代表的企業技術創新體系建設，不斷推進引進技術、許可證技術、委托開發建設等外來技術二次創新，努力提高主流船舶、重點海洋工程、重裝備的重要船用配套產品自主設計制造水平，提高自主創新能力。

4. 高質量提供外部服務打造最佳的集群發展環境。充分發揮市級船舶產業發展專項資金作用，加大對具體船舶配套產品的扶持力度，選擇一些配套產品或配套領域作為配套產業發展的突破點，重點支持該“點”發展，從而取得船舶配套產業各“點”的重大突破和發展。支持企業建立全球服務網絡。為有效支持船舶出口和鼓勵中國船東在南通訂船以及促進本地配套率提高，南通應當對船舶及配套產品的信貸和擔保提供相應的政策支持。在目前國際市場急劇動蕩的特殊時期，國有政策性銀行要加大對在建船舶及配套產品抵押融資力度，擴大船舶保函銀團管理模式和供應鏈金融，鼓勵金融機構開發適合船舶及配套企業的金融產品；鼓勵開展多渠道融資，積極推動項目融資、產業投資基金、商業銀行貸款和項目資金滾動開發等。按照建立服務型、創新型和責任型政府的要求，切實改進行政管理，加強行政服務。對納入市規劃綱要的重點技術、重點項目和重點企業要提供積極的財政稅收支持，并建立和實施重大項目跟蹤服務機制。積極引進國際性法律服務、船級社服務和金融服務等，為船舶配套產業發展營造良好外部發展環境。