發展前景展望

設市之路

楊凌農業示范區有成立地級市的能力嗎？設市的主要難點在哪里？近來成為了楊凌人以及更多陜西人的熱點話題。

有人說，你看楊凌的現有人口、城市基礎設施、醫療、交通、飲食、政府職能等等，現實的狀況實際上是半城半鄉，甚至連一個縣的水平都不如，城市的主要功能有幾個能達到城市的最低標準，還有百姓收入、文化氣氛、產業發展水平都很低，也沒有幾個像樣的企業品牌。不說遠的，就說附近的興平是一個縣級市，但人家有好幾個大企業，興化集團、陜柴重工和“金龍魚”，408廠、514廠、115廠、建筑機械廠等等。

走在空曠的楊凌城區街道，良好的自然環境，卻不能實現楊凌社會的進步，特別是城市化的社會氛圍。很多人認為，設市是很好，但要看楊凌的實力能否達到！沒有那些實力，拿什么來成立一個市呢？楊凌發展了，我們很高興，也是我們的心愿，但現在呢？項目是多了，但有質量的沒幾個。以前那些項目，能長久存活的不多，楊凌設市是很難的！可見，大家對楊凌產業發展、大項目帶動經濟發展很是渴望，把沒有品牌大企業看成是設市難點之一。

對此，楊凌示范區黨工委書記、西北農林科技大學黨委書記張光強認為，城市的建設和發展須有自己的特色和主導產業，楊凌市的特色就是“農科城”，它的主導產業就是以“農”為主，這在全國仍然是獨一無二，在世界上恐怕也是為數不多吧？楊凌市作為“農科市”，它的示范格局應該是核心研發區（城市區）——試驗示范區（周邊縣區和省外試驗點）——推廣輻射區（省內外其他地區）。城區要為廣大科技人員、市場營銷人員提供良好的生活工作條件，承載產學研重任，并為其發展提供“造血供血”功能，而這些也應該是以涉農工業、服務業為主增加財稅收入。

楊凌設市就是要讓其更好地發展，使其功能更完善，承載能力更強，發展更有后勁，是實現造血供血功能的最佳途徑。楊凌現在正是面臨地域狹小、體制不順、功能不完善、承載能力差、造血能力嚴重不足等亟待解決的問題，這些難點問題已經嚴重制約了楊凌的進一步發展和輻射帶動能力的發揮。所以楊凌設市迫在眉睫。

楊凌城區現在只有8萬人。根據《關中—天水經濟區發展規劃》，到2020年楊凌示范區的規劃城市面積建成為35平方公里，城市人口達30萬。現在還差得很遠，這也是一難，缺人，尤其缺人才。張光強認為，這是個重大信號，楊凌示范區一旦批準設市，就像海南批準國際旅游區一樣，城市會迅速發展，城市功能也將得到進一步改善。

據從楊凌示范區管委會宣傳部了解，目前楊凌城市化進程明顯加快。已經完成了幾個重要規劃，比如特色工業園區規劃、科教園區規劃等，現在楊凌已有4所中等職業教育院校，今年又有兩所進來，再過幾年還會有幾所進來，到時候將有10萬余名大中學生匯集楊凌。“一河兩岸”園區規劃也基本完成，準備設計一個占地3000畝的體育公園，與水運中心結合起來，成為一個體育健身休閑區，滿足楊凌人民的運動健身需求。現代農業園區2期工程也將基本建成。

還有幾件與百姓生活密切相關的建設。楊凌2009年市政基礎設施投資量增長210%，城市服務功能進一步增強。10萬噸石頭河引水工程、華電熱電聯產項目、客運高鐵建設工程、污水處理二期工程等重大項目開工建設，森林城市創建工作已經全面啟動。最晚在2011年上半年，楊凌人民就可以喝上石頭河的優質水了；客運高鐵西安—寶雞段預計2012年完成，2013年通車，到時候從楊凌去北京只需4個半小時，到上海5個小時就能到達。鐵路提速之后，楊凌站的客運和貨運都將成為周邊地區的中心站，現在楊凌的客流量平均每天已超過3000多人。

此外，今年已經啟動了建設僅次于咸陽、寶雞的530萬噸的鐵路貨運站，建成之后，楊凌將成為周邊地區物流業的區域性中心；西寶高速公路擴建工程2012年建成八車道；如果進展順利，投資32—40個億的楊凌城市集中供熱工程也將在今年開工，用的是60萬千瓦熱電聯產機組，在脫硫、脫塵、脫硝方面是世界上比較先進的。

這些重點工程的建設，必將會使楊凌人民的生活環境進一步得到改善。

希望楊凌加快發展，擴大發展空間，更好地獲得外部支持，以爭取更多的發展資源，提高楊凌對人才、資金、技術的吸引力和聚集度，從而化解楊凌的設市之難。

設市前景

楊凌設市隨之而來的巨大商機，在不久的將來，定會不斷顯現。

首先必將在基礎設施、科教體育、文化娛樂、房地產等方面蘊藏著巨大的商機。此外，楊凌全國現代農業高技術產業基地建設，以及在實現科研成果與資本零距離對接和科技資源產業轉化方面，也都蘊藏著巨大的合作商機。

楊凌面積小，也沒有煤、鉬等有形的資源，但是楊凌有自身的特點和優勢。目前楊凌已在生物產業、綠色食品、節能環保產業等方面形成獨特優勢。下一步，楊凌將按照“集聚化發展，園區化承載”的發展思路，重點發展現代農業、糧油物流、飼料工業、科教產業、體育產業、旅游產業等。

楊凌一個特點就是全國唯一的一個農業示范區，第二個是中國的農科城，也是目前國家最支持的一個農業示范區。關中—天水經濟區規劃，給楊凌有了新的定位和要求，以楊凌為依托，建立全國農業高科技產業基地，把楊凌和寶雞市、銅川作為次核心城市發展。

從楊凌的一些投資優勢看，都是一些軟優勢，第一個優勢就是獨特的體制，楊凌是國家唯一的農業示范區。第二個雄厚的優質資源，楊凌擁有2所高校，17個國家和省部級實驗室、研究基地，3個國家重點學科，這在全世界都是獨一無二的，還有中國的克隆羊之父、中國昆蟲研究之父，還有中國首席葡萄酒研究專家都在楊凌。

楊凌現代農業企業孵化園

區位優勢，為什么關天規劃定位為次核心城市呢?因為在西安和寶雞市兩個城市之間距離80公里，都是高速路，不堵車，西安到鄭州的高速列車也經過楊凌，交通比較便利。

從產業定位上，楊凌主要發展生物產業和生物育種、生物制藥等，從原材料上講，北邊有渭南，有將近1000萬畝的蘋果基地。楊凌有非常好的品牌，一個是中國的農科城，也獲得了各方面的認可，每年一屆的農高會是四大展會之一，也是規模最大、影響力最大的展會，這是真正為農民辦的一個展會。

還有是西部地區唯一的海峽兩岸農業合作示范區，引領中國農業的發展水平和方向。楊凌圍繞“全面推進現代農業、高科技產業建設的基地”這個定位，規劃了幾大園區：一個是100平方公里的現代農業示范區，按照國際一流的水平進行規劃和建設，包括9個專業化的園區，有科技創新園、國際合作園等等。經過2009年一年的建設，有一批企業已經入駐了。第二個園區就是糧油工業園，楊凌有一個客運專線，現在正在申報國家級的糧油工業園區。第三個園區就是飼料工業園，從去年啟動建設，進展非常迅速，一批企業也已經進駐。第四個就是臺商產業園，是陜西省商務廳支持建設的，現在一批臺資企業入駐了。

因而綜上所述，楊凌科技資源轉化必然會為成熟產業提供商機。楊凌是中國最重要的一個農林科教基地，每年有30多個動植物新品種經過國家的審批，還有一批發明專利和新型專利，按照最新國務院的批準要求，楊凌下一步的農業科技創新，不僅僅要依靠西農大，還要引進國際、國內一流的技術，在楊凌創新創業。在科技部、農業部的支持下，以中央政府的名義，搞一個首屆農業創新大賽，希望通過這個大賽引進世界上一批一流的成果在楊凌轉化。

另外旅游產業定位的“13248工程”也是一個商機。“13248工程”：1即把楊凌打造成為全國最具吸引力的農業旅游目的地城市。3即著力打造“農業科技游、特色文化游、休閑健身游”三大旅游板塊。2即重點打造現代農業示范園5A級景區和楊凌農林博覽園（西北農林科技大學博覽園）4A級景區。4即每年定期開展農神后稷祭典活動、世界馬氏宗親懇親活動、萬人縱渡水運中心活動、大學生皮劃艇邀請賽。8即做好楊凌旅游集散中心、關中農家風情園、韋河玫瑰谷綜合開發、隋泰陵遺址公園、邰城遺址公園、中國科舉制度博物館、世界馬氏宗親紀念館、楊凌高爾夫球場等一批重點旅游項目開發建設。這一切均顯示楊凌已經形成了以生態型田園風光為特色的小城市雛形。