不辱使命服務經濟社會發展

◎文/李谞

不辱使命服務經濟社會發展

◎文/李谞

漢中市公安局黨委書記、局長李谞慰問公安干警

胡錦濤總書記指出：“政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務。”如何充分發揮公安機關職能，服務漢中經濟社會發展，是我們必須直面挑戰、積極探索的重大課題。

服務經濟社會發展，必須打牢思想根基

公安機關必須以科學發展觀為統領、以助推發展為第一要務，公安機關要深入開展維護穩定、促進和諧、服務發展、提升效能主題教育活動，不斷解放思想、改革創新，牢固樹立“圍繞發展抓穩定，抓好穩定促發展”、“你投資我服務，你發展我開路，你有難我幫助，你受益我保護”的新理念，夯實民警“漢中發展我護航，我為漢中獻力量”思想根基，促進“人人都是投資環境，個個關乎發展形象”良好氛圍的形成，自覺在思想和行動上找準自身定位。

服務經濟社會發展，確保社會穩定

平安是民生之基，穩定是發展之需。要鑄牢“治安環境是第一社會環境”的理念，切實把打造平安穩定的良好環境作為公安機關服務發展的根本立足點和主攻方向。

一要妥善處置各類特別是涉企群體事件。要拓寬摸排收集途徑，健全情報信息分析研判、矛盾糾紛調處化解機制，完善與企業定期溝通制度、不安定因素化解機制和群體事件處置預案，對重點企業、重點項目熱線聯系，綜合運用各種手段和措施，積極維護企業生產經營和社會正常秩序。

二要提高對經濟犯罪先期預警和精確打擊的能力。一是建立與經濟主管部門、金融機構、中介組織工作會商和信息通報制度，完善預警機制和防控體系，及時規避經濟安全風險。二是加強經濟犯罪分析研判，及時督促整改問題，提出相應對策建議，報告黨委、政府并通報相關部門。三是深入排查干擾企業經營、侵害企業權益、擾亂生產秩序、侵犯員工權利的違法犯罪活動，依法快辦快結。

三要積極助推旅游產業發展。旅游安全事關全市發展大局和漢中對外形象，公安機關要加強交通、消防監管，整治旅游治安問題。要主動監督指導，加強具體幫助，嚴密景區內部安防，維護良好秩序。

四要嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動。要重點打擊以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發性侵財犯罪，加快反恐預警、應急機制和能力建設，強化網上預警、研判、協查和控偵，全力維護社會穩定。

五要進一步完善治安防控體系。整合社會資源，全面加強街面防控、社區防控、單位內部防控、視頻監控、區域警務協作、“虛擬社會”防控“六張網”建設，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的全方位、全天候、多層次、立體化的治安防控體系。

服務經濟社會發展，創新工作舉措

改革創新是公安工作不斷進步、健康發展的靈魂，也是公安機關積極服務經濟社會發展的關鍵。要不斷校正新視角，切實瞄準著力點，不斷優化發展“軟環境”。

一要進一步規范公安行政審批事項。要本著“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，凡政策、法規沒有明令禁止的都可以大膽試、大膽闖，凡外地已有的成功做法都可以大膽學、大膽用，凡不利于科學發展的條條框框都可以大膽破、大膽改。行政管理上實現全能型向有限型、粗放型向科學型的轉變。

二要全力為重點建設項目和重點企業發展服務。要按照“重點項目推進到哪、重點企業發展到哪，警力就跟進到哪、問題就解決到哪”的要求，緊密聯系實際，在重點企業、重點項目建立警務室，指導企業健全內部防范機制，及時解決治安問題和不安全、不穩定隱患。

三要積極開展警企對接服務。一是推行現場辦公服務。二是深化警企共建。三是加大對知名品牌、知識產權的保護力度。四是實行“首錯不罰”制度。

四要深化戶籍制度改革。圍繞經濟發展和“雙百”目標，推行城鄉一體的戶籍制度，放寬條件、消除“門檻”、減少環節、提高效率，促進城市化、城鎮化發展。

五要提高交通、消防、出入境管理等服務水平。要在交管執罰、事故處理、車輛業務辦理、駕駛員管理上最大限度簡化辦事程序，為邊遠地區群眾和大型企業提供上門服務；加大公路“三亂”治理力度，堅持對外地車輛一般性交通違法行為實行不罰款、不扣車、不扣證“三不”政策，暢通服務經濟發展的運輸“綠色通道”。加強消防宣傳、培訓和指導、監管，增強企業、商家消防安全意識；出入境管理等要依法對招商引資、商務考察、經貿交流、赴境外勞務等簡化程序、迅速辦結、送證上門。

服務經濟社會發展，規范執法行為

要在“三項建設”中全力提高公安機關執法公信力，做到公開公正、嚴格規范、理性平和、文明高效執法，為加快經濟發展、優化社會環境提供有力的法制保障。

一要加強執法制度建設。要重點加強執法責任微觀主體監督和錯案責任追究機制建設,實行民警主辦案件責任制、辦理案件終身責任制；強化案件審核把關和內外監督，完善通報制度，嚴格質量考評，對執法質量未達標的在績效考核、表彰獎勵、提拔任用等方面“一票否決”。

二要改進執法方式。要把執法嚴肅性和方式靈活性有機結合，在嚴格、規范執法的前提下，注重社會效果，多采取更加人性化、情感化的執法方式，以法為據、以理服人、以情感人。堅決避免因執法方式不當而激化矛盾、惡化事態、形成事件。

三要規范執法行為。切實解決有法不依、執法不公、粗暴執法、趨利執法、多頭執法、消極執法等問題，堅決杜絕“冷、硬、橫，推、拖、索”現象，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂扣押、亂查封，嚴禁強拉贊助、索要報酬、分攤費用和亂設“搭車服務”、違規指定服務、強行推銷產品，堅決杜絕和懲處各種形式的“吃拿卡要”行為。

四要慎用強制措施。要從有利于經濟發展、以人為本、穩定和諧的高度，在辦理經濟案件中慎重且嚴控使用查封、扣押、凍結、罰款、沒收、傳喚、拘留等強制措施。

五要激發社會活力。在嚴格執法中積極主動服務，在熱情服務中嚴肅公正執法，最大限度地減少對抗、增進和諧。

服務經濟社會發展，強化行風建設

加強公安行風建設，提升公安機關執法水平、管理效能和服務質量，對于構建和諧警民關系，更好地服務經濟社會發展，具有十分重要的意義。

一要把推進和諧警民關系建設融入公安工作全過程。要從強化為民服務宗旨意識、打牢執法為民思想基礎、提升群眾工作能力、加強警民警企溝通互動、切實解決隊伍突出問題等方面入手，以吸納群眾意見建議、及時推出服務措施、有效解決治安問題、面向百姓多辦好事為主要內容，深入開展愛民實踐活動。

二要進一步改進服務方式。要認真開展市委部署的干部作風教育整頓活動，堅決克服以管人者自居心態，牢固樹立“管理就是服務”理念。

三要建立公開透明的社會監督反饋機制和服務經濟社會發展“軟環境”考評機制。要主動邀請和接受社會各界、特邀監督員和廣大群眾監督公安工作，有效制衡執法權力，轉變作風、提升效能。要在工作職能上從重管理輕服務向突出服務效能轉變，在工作模式上從嚴管、嚴控、嚴治的管理型向優質、高效、文明的服務型轉變。

四要加大教育整改力度，嚴肅查處損害“軟環境”的問題。凡是發生干擾破壞“軟環境”問題的，一律實行民警待崗、輔警辭退并追究領導責任和評先評優、晉職晉級“一票否決”等，切實保護企業和投資者的合法權益。

五要以改革創新精神抓落實。牢固樹立開拓創新、真抓實干觀念，積極推進市縣公安工作機制創新；科學規范事權劃分和部門、警種職責權限；積極推進公安信息化建設，促使警務部署、警力投向和勤務方式更具科學性、時效性；增強科學用警意識，改進勤務模式，精簡會議、文件、考核評比；堅持正確的用人導向，最大限度地激活民警的內在潛能；狠抓執行力建設，確保執行政策“不走樣”、遵守紀律“不摻假”、推進工作“不跑偏”、完成任務“不打折”。

（作者系漢中市政府黨組成員、市公安局黨委書記、局長 ）