合蕪蚌創新試驗區創業環境評價及其政策建議——基于GEM框架的實證研究

唐根麗 劉冬華

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233030）

合蕪蚌創新試驗區創業環境評價及其政策建議
——基于GEM框架的實證研究

唐根麗 劉冬華

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233030）

利用GEM專家調查問卷數據，文章對合蕪蚌創新試驗區創業環境進行了實證分析，結果表明：合蕪蚌創新試驗區整體創業環境良好，但在金融支持、教育與培訓、研發與開發轉移等方面還存在一定的不足；不同城市間創業環境存在較大差異。對此提出了改善合蕪蚌創新試驗區創業環境的政策建議。

合蕪蚌創新試驗區；創業環境；地區差異；創業政策

一、引言

作為經濟和社會發展的助推器，創新與創業已逐漸成為一個國家和地區經濟活力的源泉。合蕪蚌創新試驗區作為全國唯一的以自主創新為主題的綜合配套改革試驗區，對于增加創業機會，提高創新技能，實現安徽跨越式發展等都具有重要的現實意義。

區域經濟是否繁榮，很大程度上取決于該區域的創業活動是否活躍，而創業活躍程度的一個重要決定因素是創業的環境條件。環境是影響戰略、結構和過程等任何有組織的努力行為的重要因素，當然也包括對創業的影響[1]。從當前研究進展來看，國內外相關學者主要對創業環境的維度以及區域創業環境進行了分析：（1）創業環境維度的研究。Gnyawali認為創業環境一般包括創業文化、創業服務環境、政策環境、融資環境等環境要素[2]。Bloodgood指出影響創業行為的潛在環境因素應包括家庭和支持系統、財務資源、員工、顧客、供應商、地方社區、政府機構和文化、政治及經濟環境等[3]。張玉利則從創業所需的核心要素的角度將創業環境歸為政府政策與工作程序、社會經濟條件、創業與管理技能，以及金融與非金融支持四大類[4]。（2）區域創業環境的比較研究。王飛絨認為發達國家和發展中國家的環境差異，導致了它們的創業活動呈現不同的特征[1]。陳文府發現企業家創業環境方面，與東部相比，中部和西部都表現出地區間的顯著差異[5]。葛寶山對我國13個主要城市的創業環境進行了聚類分析，并劃分出創業發展水平不同的區域：發達區域、中等發達區域和欠發達區域[6]。我們認為，合蕪蚌創新試驗區的啟動，標志著“自主創新”已升格為安徽的核心戰略，因此對合蕪蚌創新試驗區的創業環境進行詳細分析具有一定的現實意義。

本文擬利用GEM（英文全稱）創業環境分析框架，結合實地訪談和專家問卷數據，對合蕪蚌創新試驗區內創業環境的現狀進行實證分析，試圖為改善合蕪蚌創新試驗區的創業環境，促進試驗區內各城市之間的優勢互補，從而為更好地推動區域經濟的發展提供一定的政策建議。

二、變量測量及數據來源

（一）變量測量

創業環境評價項目組依照GEM創業環境框架條件的9個指標，即金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓、研究與開發轉移、商務環境、市場開放程度、有形基礎設施、文化與社會規范，設計了一套由77個問題組成的專家問卷，問卷的每個問題都是肯定性命題，并附有7個選項，專家根據自己對每個問題認同程度賦予1～5不同的分值[6]，肯定程度越高的選項則分值越高，表明該方面的創業環境條件越好，3分為中性，3分以下為否定評價，3分以上為肯定評價。

（二）數據來源

本文調查主要采取發放問卷的方式，起止時間是2008年1月至2月底，接受問卷調查的專家在GEM創業環境領域具有一定的聲譽和工作經歷，對該城市創業環境有獨到的見解，并能夠根據自己所從事的行業和領域做出客觀評價。三個城市共選擇了156位專家進行面對面的訪談和發放問卷，回收140份，剔除填寫不完整和存在明顯應付傾向的問卷12份，得到有效問卷128份，平均回收率和有效回收率分別為89.74%和82.05%。從樣本來源地區以及專家類型、性別、教育程度等角度看，樣本分布具有一定的廣泛性和代表性（如表1）。

表1 樣本的描述性統計

三、實證分析

（一）創業環境指標的均值分析

根據表2專家問卷平均得分，結果說明合蕪蚌創新試驗區各地政府制定的政策是積極鼓勵創業的，政府為新成立的公司提供了一定數量的政府項目，試驗區擁有與商業運作密切相關的發達程度較高的服務行業，市場變化較為快速且開放性總體良好，各地市具備新創企業所需要的交通、公用設施、通信等基礎設施條件，同時各地文化也是積極鼓勵創業的。而新成立和成長型企業獲得金融支持和資源的程度不高，不同層次的教育及培訓系統對新創企業和成長型企業培訓方面的貢獻不大，創業型企業的研發成果通過市場轉化尚存在著一定的障礙。由此可以看出，不同地區間的創業環境指標各有優勢及不足，且存在一定的差異。

表2 合蕪蚌城市創業環境各項指標專家得分

（二）創業環境指標多重方差分析

進行誤差方差齊性的Levene檢驗，發現創業環境的金融支持、政府政策、教育與培訓、研發轉移、有形基礎設施五種指標符合方差齊次性假設條件，而對于政府項目、商務環境、市場開放程度、文化與社會規范的數據不符合齊次性假設條件。對于符合方差齊性假設條件的指標，用最小顯著差異法對它們進行了地區差異比較；對于不符合方差齊性假設條件的指標，則應用了近似方法，即根據t檢驗的兩獨立樣本比較法，對它們進行了地區差異比較（如表3）。

表3 合肥、蕪湖、蚌埠創業環境地區差異的多重比較

注：“*”表示該均值差異統計值的顯著性水平小于0.05。

根據不同城市間創業環境指標專家得分的均值差異檢驗結果，合蕪蚌三城市創業環境指標的差異性表現為：

1.合肥、蕪湖、蚌埠三個城市在金融支持方面均存在著顯著差異，顯著性水平都小于0.05。

與合肥和蚌埠相比，蕪湖在金融支持方面具有明顯的優勢，這與近幾年蕪湖經濟的快速發展是相一致的；合肥雖然獲得了專家肯定，但總體評價不高，合肥在風險資本的獲得和首次公開發行融資方面，還有待進一步加強；蚌埠金融支持得分最低，專家也未給出正面評價，說明蚌埠金融機構對創業的支持力度不足，加上私人權益資本欠缺等因素很不利于創業，金融支持在某種程度上制約了蚌埠創業活動的開展。

2.三城市創業環境部分存在顯著差異的指標：

（1）政府政策方面，合肥與蚌埠存在明顯差異（顯著性水平小于0.05），合肥與蕪湖、蕪湖與蚌埠之間差異不明顯。雖然各地政府政策是積極鼓勵創業的，但相對蚌埠而言，合肥對新成立和成長型公司的支持、優惠政策等方面還應進一步改善，服務型政府建設尚需不斷深化。

（2）研究與開發轉移方面，蚌埠與合肥、蚌埠與蕪湖均存在顯著差異（顯著性水平小于0.05），合肥和蕪湖無顯著差異。蕪湖與合肥差別不大，均獲得了專家的積極肯定，說明蕪湖和合肥研究開發成果能夠從知識的創造源向市場成功轉化；蚌埠總體表現欠缺，蚌埠研究開發基礎偏弱，創業型企業的研發成果通過市場轉化尚存在著一定的障礙。

（3）市場開放程度方面，合肥和蕪湖的差異性顯著（顯著性水平小于0.05），蚌埠與合肥、蚌埠與蕪湖均不存在顯著差異；蕪湖市場開放性最好，獲得了專家較高的評價，蕪湖擁有快速變化的市場，且為新成立的公司設置了一個公平競爭的環境；合肥和蚌埠市場開放性總體良好，但合肥市場進入成本較高、成熟公司的阻撓等因素使得新創企業并不是很容易進入市場。

（4）有形基礎設施方面，蚌埠與合肥差異不顯著，蚌埠與蕪湖、合肥與蕪湖均存在顯著差異（顯著性水平小于0.05）；蕪湖的有形基礎設施較為完善，能夠為新成立的公司提供良好支持。與蕪湖相比，蚌埠與合肥還有待進一步完善。訪談結果表明合肥新成立的公司在城市道路有形基礎設施方面可獲得的便利性還存在一定的不足，主要因為合肥近兩年城市道路處于大建設中，造成了道路的暫時擁堵。

（5）文化與社會規范方面，蚌埠與合肥差異不顯著，蚌埠與蕪湖、合肥與蕪湖均存在顯著差異（顯著性水平小于0.05）。蕪湖市較早摒棄思想陋習，率先提出并實踐了“創新、包容、和諧”的城市理念，并成為蕪湖經濟發展全力提速的強勁動力。合肥與蚌埠雖與蕪湖存在較大差距，但也均獲得了專家的認可，合肥和蚌埠當地的民族文化鼓勵個人通過努力獲得成功，但在鼓勵創造和創新、鼓勵創業者承擔風險方面的力度不大，還有待進一步加強。

（6）合肥、蕪湖、蚌埠三個城市在政府項目方面、教育與培訓方面、商務環境方面均無顯著差異（顯著性水平均大于0.05）。政府項目方面，三個城市的政府部門雖然為新成立的公司提供了一定數量的政府項目，但總體數目仍然不夠充分；教育與培訓方面，雖然各高校設置了創業類課程并開展創業設計活動，但對創業和創辦公司及提供關于市場經濟知識的關注還存在不足，商業和管理教育水平也存在一定的局限性；商務環境方面，三城市為創業提供了較好的商務環境支持，2007年《福布斯》發布“中國大陸最佳商業城市排行榜”顯示：蕪湖居中部城市第二，合肥居中部第四，充分說明蕪湖與合肥擁有開放的商務環境，為創業活動提供了良好的支撐。

四、政策建議

根據實證分析結果，未來可以從以下幾個方面來改善合蕪蚌創新試驗區的整體創業環境：

1.加強區域一體化合作。合蕪蚌創新試驗區建設必須從全局的高度來統籌規劃、加強區域合作。合蕪蚌三城市創業環境各有優勢及不足之處，未來應積極整合各地優勢資源、加強協調服務、建立有效的聯動機制，從而更好地優化合蕪蚌創新試驗區的整體創業環境。

2.改革投資體制，擴大融資規模。合蕪蚌創新試驗區應加快改革面向創業企業的投資體制，設立創業(風險)投資引導基金，引導境內外創業投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構在試驗區開展創投業務，鼓勵企業或個人組建創業投資機構，實行科技型企業創業零收費，根據企業不同特點和階段，給予經費資助和創業扶持。為加大金融支持力度，應進一步擴大直接融資規模，支持更多優勢企業上市融資，鼓勵優質中小企業發行債券體系，鼓勵商業銀行調整信貸結構，加大對中小企業的信貸支持；設立中小企業發展基金；建立中小企業信用擔保體系等。

3.強化創業教育培訓，提高創業技巧。應加大創業教育培訓力度，提高培訓水平，完善創業教育培訓體系，這不僅要加強院校對創業教育的支持，還需要社會創業活動的積極開展激勵人們進行自我創業計劃，通過培育創業思想，開展創業輔導，創造創業機會，使不同層次不同知識水平的人員都能掌握一定的創業知識。

4.著力促進更多的科研成果轉化。積極探索產學研結合的新模式，支持企業與高校、科研院所通過聯合開發、委托開發、共建經濟實體等形式，建立產學研戰略聯盟，加快推進“企業技術化”和“技術企業化”。合蕪蚌試驗區可以通過建設以合肥為中心、三市聯網的科技成果轉化交易服務平臺，吸引國內外更多科技成果落戶的方式加強成果轉化平臺建設。

（安徽財經大學副校長陳忠衛教授對本文寫作給予了悉心指導，特此致謝）

［1］王飛絨，池仁勇.發達國家與發展中國家創業環境比較研究[J].外國經濟與管理，2005，(11):41-48.

［2］GNYAWALI， DEVI R.， DANIEL S FOGEL.Environments for Entrepreneurship Development:Key Dimensions and Research Placation[J].Entrepreneurship Theory and Practice，1994，(sum.):43-62.

［3］BLOODGOOD，J，SAPIENZA，H J，&ALMEIDA，J G.The Internationalization of New High-Potential US.Ventures:Antecedents and Outcomes[J].Entrepreneurship Theory and Practice， 1996，20(4):61-76.

［4］KOELLER， C.T.， LECHLER， T.G.Economic and Managerial Perspectives on New Venture Growth:An Integrated Analysis[J].Small Business Econom ics， 2006，26(1):427-437.

［5］張玉利，陳立新.中小企業創業的核心要素與創業環境分析[J].經濟界，2004，(3):29-34.

［6］葛寶山，李虹霖.我國典型地區創業環境實證研究[J].經濟縱橫，2006，（7）：69-70.

F127

A

1672-0547（2010）03-0046-03

2010-04-11

唐根麗（1978-），女，安徽池州人，安徽財經大學管理學院講師，碩士，研究方向：創業管理；

劉冬華（1976-），男，安徽宿州人，安徽財經大學管理學院講師，博士，研究方向：創業管理。

安徽省高校省級自然科學重點研究項目（編號：KJ2007A101），安徽省教育廳人文社會科學一般研究項目（2009sk135），安徽省教育廳人文社會科學一般研究項目（編號：2010sk224）。