美重罰本國(guó)公司在華行賄

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 管克江 本報(bào)記者 于景浩

去年的最后一天，美國(guó)司法部和證券交易委員會(huì)又一次“自爆家丑”：美國(guó)電信設(shè)備制造商UT斯達(dá)康涉嫌巨額行賄中國(guó)官員。作為和解條款，UT斯達(dá)康將接受300萬(wàn)美元罰金。這使UT斯達(dá)康成為在華卷入賄賂事件的最新一家外國(guó)企業(yè)。自2003年朗訊被控在華賄賂官員后，美國(guó)已經(jīng)有多家企業(yè)因在華涉嫌賄賂而遭受巨額罰金。

美司法部“自爆家丑”

美國(guó)司法部在一份公告中說(shuō)，UT斯達(dá)康邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)有電信公司官員到紐約、拉斯韋加斯和夏威夷等地旅游，并將他們?cè)谶@些城市的旅游花銷作為培訓(xùn)費(fèi)用入賬，然而該公司在上述城市并沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)。美司法部說(shuō)，UT斯達(dá)康已承認(rèn)違反了美國(guó)《國(guó)際反腐敗法》，并同意庭外和解，繳納300萬(wàn)美元罰金。據(jù)悉，《國(guó)際反腐敗法》頒布于1997年，主要禁止美國(guó)企業(yè)對(duì)外國(guó)官員的賄賂。司法部肯定了UT斯達(dá)康的配合調(diào)查，同意不起訴UT斯達(dá)康及其下屬機(jī)構(gòu)和代理商。

美國(guó)證券交易委員會(huì)當(dāng)天也發(fā)布公告稱，從2002年到2007年間，UT斯達(dá)康共向中國(guó)的電信公司賄賂700萬(wàn)美元，還把美國(guó)的工作崗位提供給外國(guó)政府的雇員或者他們?cè)谥袊?guó)和泰國(guó)的親戚。即使這些人沒(méi)有為公司做任何工作，UT斯達(dá)康仍然向其支付工資。美國(guó)證券交易委員會(huì)舊金山地區(qū)辦公室主任法吉爾說(shuō)，“為了贏得和保持客戶資源，UT斯達(dá)康非法行賄數(shù)百萬(wàn)美元。美國(guó)法律不容忍美國(guó)公司靠行賄獲得利潤(rùn)的運(yùn)營(yíng)方式?！背私患{罰金，UT斯達(dá)康還同意用4年時(shí)間完成內(nèi)部整頓，杜絕此類情形再次發(fā)生。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到，UT斯達(dá)康和中國(guó)有著極為密切的聯(lián)系。該公司的創(chuàng)始人之一在中國(guó)出生，后取得美國(guó)籍，其大多數(shù)公司業(yè)務(wù)和員工都在中國(guó)，所以中國(guó)市場(chǎng)對(duì)UT斯達(dá)康來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。美國(guó)證券交易委員會(huì)官員說(shuō)，UT斯達(dá)康的很多大客戶的員工都收受了賄賂。有報(bào)道分析，美國(guó)政府官員愿意選擇同行賄者和解，是因?yàn)橄胝业骄唧w的罪名來(lái)定罪困難很多，所以他們通常會(huì)向行賄公司施壓，逼迫其交納高額罰金和進(jìn)行改革。

中國(guó)“受賄”公司自查沒(méi)結(jié)果

美國(guó)媒體對(duì)UT斯達(dá)康行賄案件做了大量關(guān)注?！都~約時(shí)報(bào)》1日的報(bào)道說(shuō)，UT斯達(dá)康案件是跨國(guó)公司在中國(guó)做生意的一個(gè)縮影，顯示了那里的腐敗和賄賂是多么猖獗。每年有成千上萬(wàn)名中國(guó)官員因?yàn)楦瘮《徊逗推鹪V。報(bào)道表示，很多法律專家認(rèn)為，在中國(guó)做生意完全避免腐敗“變得越來(lái)越困難”，因?yàn)檎賳T控制著經(jīng)濟(jì)資源。美國(guó)廣播公司曾以“外國(guó)公司用行賄打開(kāi)中國(guó)道路”為題發(fā)表報(bào)道說(shuō)，有估計(jì)認(rèn)為，中國(guó)每年行賄受賄成本達(dá)1000億美元，相當(dāng)于GDP的5%。

兩年前朗訊公司同意同證券交易委員會(huì)和解，它被指控在2000到2003年間花費(fèi)1000萬(wàn)美元為1000名中國(guó)國(guó)營(yíng)電信企業(yè)員工“提供培訓(xùn)”，實(shí)際上這些人去了拉斯韋加斯、迪士尼樂(lè)園、大峽谷和其他旅游景點(diǎn)。2009年7月31日，美國(guó)司法部公告說(shuō)，美國(guó)控制組件公司（CCI）在36個(gè)國(guó)家行賄政府官員或企業(yè)員工，中國(guó)涉案企業(yè)包括中石油、中海油等九家企業(yè)。CCI最終承認(rèn)有罪，并向美國(guó)司法部交納罰金1820萬(wàn)美元。CCI賄賂案爆發(fā)后，中國(guó)相關(guān)企業(yè)紛紛展開(kāi)“自查”，央企的主管部門國(guó)資委也表態(tài)，介入這起賄賂事件的調(diào)查。不過(guò)到目前為止，該案件仍懸而未決。

中國(guó)政法大學(xué)教授楊帆3日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于在華外企賄賂案件，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)涉案人員徹查到底，以明確中國(guó)懲治商業(yè)賄賂的決心。他認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)，商業(yè)賄賂都是一個(gè)十分棘手的問(wèn)題，我國(guó)也已經(jīng)簽署了聯(lián)合國(guó)反腐敗公約，因此涉及到這方面的案件，中國(guó)完全可以司法介入?yún)⑴c調(diào)查，同美國(guó)司法部等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和互動(dòng)。▲