中國城市如何避免大雪封路

戚 華

中國元旦假期最后一天，聽到北京大雪給百姓的交通生活帶來諸多不便的消息：高速路封閉、部分公交停駛、市內打不上出租車、孩子上不了學……筆者想起前年底、去年初的溫哥華大雪來。那次大雪讓溫哥華的主要大街交通一度中斷，市政當局因此廣受責難。

加拿大是一個多雪的國度，在對付雪災方面經驗豐富、裝備精良。饒是如此，碰上特別大的暴風雪，東部安大略、魁北克等省，仍有可能出現交通中斷、大雪封門，甚至停電停水等嚴重問題。溫哥華地處溫暖的加拿大西海岸，平素雪災發生的概率極小，面對猝然襲來的大風雪手足無措，就更不足奇了。

盡管如此，加拿大是一個強調“行政服務型社會”的國家。曾有人直觀地指出，如果多倫多皮爾遜機場和幾條最重要的鐵路、公路干線中斷服務超過4小時，交通部長就很可能遭到彈劾。在如此壓力下，當局不得不打起十二分精神來應對。在溫哥華，有關方面在去年雪災過后進行了總結，認為預案不夠、準備不足，認為溫哥華不會像東部那樣大雪封門，是導致雪災后果嚴重的關鍵，因此去年早在夏季便開始未雨綢繆。

地處中高緯度的北京市，遭受雪災的威脅程度大約算是中等：既不像多倫多那樣年年遭災，也不像溫哥華那樣難得一回。中國是個發展中國家，比不得加拿大的富裕。鏟雪車可是個“貴族貨”，不但價格高昂，保養運轉的開支也相當驚人。雖然說衣食住行是市民的四項必需，但畢竟衣和食更重要一些，北京市在掃雪方面投入不如對吃飯穿衣保障方面的多，原也是可以理解的。

然而，“行”不光是個與人方便的事，其實也關乎衣和食：交通不暢，市民急需的主副食就無法運進，物價就可能飛漲；交通不暢，市民就無法上班，孩子們也不能去上學入托……這些都會影響市民的生活質量，影響社會的安定和諧。

不僅如此，北京不光是北京市民的北京。它承擔著全國政治、文化樞紐的重任。它還是嶄新的國際化大都市，擔負著國際性信息樞紐、金融中心和外展窗口的職責。因此，盡管中國國力不如發達國家，日子必須寬打緊算，但在諸如清除積雪等城市服務方面，有時還不得不與國際接軌，因為這是一個國際化大都市所必須做到的。

更何況，清除積雪、保障交通，并非僅有花錢這一條路。去年雪災過后，溫哥華和周邊許多城鎮的市議會就緊急通過了被俗稱“各掃門前雪”的市政附例。以溫哥華的附例為例，該附例規定凡遇降雪，除規定可以“豁免”的幾個地區外，其他社區的業主須在上午10點前將各自門前的積雪和結冰清除干凈，否則將收到2000加元的罰款單。如果市政府認為這些積雪、結冰不得不動用市政資源清除，業主還須支付清潔工的工資。

如果說，像加拿大那樣，在城市里配備更多鏟雪車，對于北京這樣的城市而言力有不逮，那么，像溫哥華等城市那樣，在市政立法、社區動員、保障預案等方面多下些工夫，把雪災對交通、生活和社會秩序的影響降到更低，是可以做到、甚至可以做得更好的。北京所擁有的豐富人力資源、完善的社區動員體系，這都是加拿大任何城市所不能比擬的。▲（作者是旅居加拿大的華人學者。）