“牛肉危機” 讓臺灣著急

本報特約記者 蕭 青

“美國牛肉”話題持續發酵，終于在歲末年初在島內演變成一場“外交危機”。由于臺“立法院”日前決定全面禁止美國牛肉六項高風險部位進口，一旦在5日確定“修法”通過，原先臺美達成的議定書就形同作廢。臺美僵局自此形成：美國發布措辭強硬的聲明、馬當局有意組團赴美卻吃了閉門羹、“已經放在奧巴馬桌上”的軍售案突然喊停……“牛肉危機”引發的一連串危機讓臺灣很是著急。

據臺灣《中國時報》、TVBS電視臺2日報道，馬英九日前舉行高層會議，決定分組“行政團”與“立委團”赴美說明事件經過，但卻傳出美方不領情、給臺灣吃閉門羹的窘境。“外交”高層還證實，原本美方希望在去年12月底收尾的軍售案已確定無法及時處理，美方傾向暫時擱置；在其它議題方面，TIFA(臺美貿易投資架構協議)談判確定將因此延后，重啟時間不確定，美國免簽證一事表面上看不出直接影響，但接洽中的美方考察工作小組已確定不會如預期那樣很快成行。前“美國在臺協會（AIT）”理事主席卜睿哲1日接受臺灣“中央社”采訪時表示，他對“牛肉危機”的發展困惑不解，他猜想是因為國民黨“立委”擔心美國牛肉是民進黨可以發揮并搶先的議題之一，為了政治安全只好跟著民進黨走；他也懷疑一些國民黨“立委”試圖在“立法院”、“總統府”及“行政院”之間搞平衡。

據《中國時報》報道，臺“行政院長”吳敦義日前親上火線，率“外交部長”、“經濟部長”、“衛生署副署長”召開記者會說明與美溝通情形。吳敦義不愿證實代表團赴美計劃“喊停”是來自美方的拒絕，僅表示由“立委”與民間團體組成考察團“也會有官員隨行”，將在美國新年假期結束、臺“立法院”休會期間赴美考察與說明。馬英九也“輕描淡寫”地表示，“既然跑的地方是一樣的”，為了接待方便把原定的行政團與民間團合并為一團，希望美方任何可能采取的報復行動局限在“經貿領域”。臺“駐美代表”袁健生1日表示，臺灣仍要以自己的利益為重和美國溝通，組團來美溝通是正確的決定，展現善意的動作一定要做出來，來不來則是另一回事。他還說，牛肉議題在美國由農業部和貿易代表署負責，不會由國防部、國務院、白宮出面，所以軍售或馬英九過境等與“牛肉危機”是分開的議題。

盡管臺當局高層對來自美方的壓力普遍表態“沒事、放心”，但在判定島內情勢時則是認為：臺灣內部目前對進口美國牛肉的爭議很大。據臺灣《聯合報》報道，臺“立法院”近日出現向“國安會”究責的聲音，面對“立委”們抱怨“國安會”未在與美國談判前先行溝通，臺當局高層除了解釋“美方主動上門、臺方被動進入談判”等原因，也透露“總統府”將動員各部門加強與“立法院”溝通，通過打破“立法院”的僵局來緩和未來的臺美情勢，馬英九也首當其沖，近日將邀請國民黨“立委”餐敘，加強對此議題的溝通。

對于未來臺美關系的發展，島內各界議論紛紛。臺灣《中國時報》3日發表署名文章認為，美國的“懲罰”只能是作作姿態罷了，如因代表臺灣民意的“立法院”修法而懲罰臺灣，只會激起人民反美情緒并加速將臺灣推向大陸，美國也將因此使其在太平洋的前線后退到夏威夷。臺灣《中央日報》網絡版1日的評論文章認為，整個“美牛問題”的癥結之一，就是“外交”事務在選舉里不是拿來“辦”的，而是拿來“炒”的，只有如此才能讓選民“懂得外交、關心外交”，這正是深悉此道的“立委”們“以牛圍政”的目的。▲