中美貿易面臨 “碰撞的一年”

本報駐美國特派記者 管克江

本報特約記者 張書暢

美國國際貿易委員會2009年12月30日就對華油井管反補貼案作出最終裁決，通過了美國商務部此前作出的加征10%-16%關稅的初步裁定，涉及金額27億美元，中國鋼企90多家。這是迄今為止美國對華貿易制裁的最大一起案件，也為美國對華出口鋼鐵產品征稅打開了方便之門。中國商務部周四對此表示強烈不滿和堅決反對，稱“美國內產業借機尋求貿易救濟保護，將產業困難歸罪于進口產品”。《華盛頓郵報》說，這預示著兩國貿易關系將進一步緊張。

美國國際貿易委員會30日“最終認定”，由于進口了中國產鋼管，美國鋼鐵企業“受到了實質性傷害或面臨實質性傷害威脅”。《華爾街日報》31日評論說，美國的鋼鐵企業為此歡欣鼓舞，但美國消費者卻不愿意叫好，因為這意味著下游產品的價格將會上漲。近年來，是包括中國在內的外國廠商的競爭讓市場上的產品價格不那么昂貴。代表石油公司的美國石油學會首席經濟師費爾米質問說：“美國有鋼鐵公司準備挺身而出生產足夠的鋼管嗎？他們又會是什么價格？”

法新社則評論說，由于歐盟對中國鋼產品也采取了貿易保護措施，美國的行動將使中國本就過剩的鋼鐵產業日子更難過。中國11家最大鋼管出口商的代表律師丹尼爾·波特表示，美國的裁定并不公平。美國鋼管生產商2008年獲得創紀錄的利潤，當時他們的產量還不能滿足需求，2009年是石油價格的下降導致對鋼管的需求下降。波特說：“我們非常失望，對鋼管的需求量急劇下降，這不是中國人的過錯。中國人只是在順應市場。”《華爾街日報》的評論說，美國的貿易法規不是“公平貿易”或“保護主義”的問題，“它已經淪為政治利益再分配的工具，為某些工業提供保護，犧牲的卻是其他人和美國經濟的利益”。

歐美媒體在報道此事時都注意到當前美中貿易關系的緊張態勢。英國《金融時報》31日評論說，對中國鋼管征收嚴厲的新關稅，將加劇美國與其最大貿易伙伴兼新崛起的地緣政治對手——中國之間的緊張關系。2009年以來，美中之間就輪胎、汽車和肉雞關稅發生糾紛，貿易摩擦愈演愈烈。自奧巴馬2009年9月批準對中國產輪胎征收關稅以來，關稅一直是兩國關系的緊張點。2009年前三個季度，美國對中國發起貿易救濟調查14起，涉案額58.4億美元，同比上升639%。

美國《麥克拉奇報》分析說，美國對中國的貿易制裁不斷，這些貿易投訴都來自于行業機構，而不是政府。在經濟形勢不好的時候，產量過剩的企業試圖清理過多產品，貿易投訴自然增多。前美國高級貿易談判專家Clyde Prestowitz預測，中國在2010年將受到更多的貿易制裁，特別是中國的鋼鐵制品。路透社31日的報道稱，美國在2010年5月還將對中國產鋼管作出傾銷部分的產業損害終裁，盡管中國政府呼吁“美國屆時應采取有效措施糾正錯誤做法”，但代表美國鋼鐵工人聯合會和美國企業的一名律師對路透表示，反傾銷部分的聽證會幾乎一定會通過。

對此，美國駐華大使洪博培表示，這些摩擦非常正常。他說，美中有4000億美元的貿易額，是世界上貿易額最多的貿易伙伴之一，“美中之間的貿易摩擦從未超過貿易總額的1%到2%，類似輪胎特保案等事件只是美中貿易中極小的一部分。如果我們之間沒有經貿往來，自然不會有摩擦。”中國專家也表示，中美貿易關系具有互補性，在經歷危機時期的波折后會回歸到正常的軌道中去。▲