日本提出美軍移駐下地島

本報駐日本特約記者 薩 蘇

駐日美軍普天間基地的搬遷問題正在讓日美關系“發出酸味”。12月30日，日本民主黨黨首小澤一郎拋出一個錦囊妙計，建議將普天間基地美軍移駐到沖繩列島東南部的下地島。小澤一郎的建議受到普遍關注。分析人士認為，這個方案既能緩和日美糾紛，又能加強對第一島鏈的封鎖，有可能成為解決美軍移駐問題的一把鑰匙。

臺灣《聯合報》12月31日報道稱，小澤一郎在執政聯盟的一次內部會議上提出了將美軍移駐下地島的建議，該建議“讓混沌情勢豁然開朗”。按照日美2006年簽訂的協議，由于沖繩縣對駐日美軍的不斷抗議，美軍普天間基地即將關閉，駐軍一部分轉移到關島，一部分轉移到沖繩的名護市。但沖繩方面和日本政府內左派勢力不滿此協議，力主將美軍移出沖繩乃至干脆移出日本。由于美國拒絕修改協議，鳩山政府在此事上左右碰壁，深感困窘。

小澤一郎稱，將美軍全部趕出沖繩會遭到美國拒絕，維持原來的移駐協議則會遭到居民反對，而下地島有一座設施完備的機場，正可讓美軍使用。下地島本身屬于一座“離島”（即不與主島相連的海中島嶼），人口稀少，美軍轉到那里可能造成的擾民行為會降到最低。

下地島屬于日本最南端的先島群島，位于沖繩主島與中國大陸的中間位置，南距臺灣450公里，正北面不遠就是釣魚島，地理位置十分重要。更難得的是，該島擁有一座帶有3000米長，60米寬跑道的現代化機場。但由于沖繩本島離這里很遙遠，日本自衛隊鞭長莫及，這個區域基本屬于軍事空白。《聯合報》評論稱，“普天間問題若能夠以美軍移防下地島而結束，對日本西南防衛將有很大幫助。”日本媒體曾在2004年報道說中國核潛艇在下地島出沒，引起日本國內恐慌。日本自衛隊一度考慮在下地島開辟航空自衛隊基地，進駐戰斗機部隊和P-3C反潛機，作為“對中有事”的基地。但考慮到駐軍可能引發的中日矛盾，自衛隊至今沒有做出增強駐軍的舉動。

小澤一郎的建議暗合了不少日本專家加強西南防御遏制中國的觀點。日本《每日新聞》12月30日報道，鳩山政府在駐日美軍撤離問題上并未充分討論日本所面臨的威脅。解放軍兵力曾到達釣魚島海域，這對日本南部構成嚴重威脅。日本軍事分析家小川和久強調，駐沖繩美國海軍陸戰隊的快速反應能力可以挫敗中國的軍事擴張。將美軍完全撤出沖繩，會減弱對中國的威懾力。

實際上，小澤一郎提出美軍移駐下地島并非突發奇想。日本防衛大臣北澤俊美已經在2009年10月派員前往下地島考察，評估美軍移駐該島的可行性。盡管美國目前尚未對小澤一郎的建議作出回應，但是美國長期以來都對下地島非常“關心”。美國著名智庫蘭德公司曾在一份報告中建議，如果美國要削減駐沖繩部隊，不妨移駐到下地島，“可以加強日本的西南防衛，并對鄰近的臺灣海峽具有相當的嚇阻作用。”目前美國占據的那霸機場為軍民兩用機場，戰時所受干擾很大。一旦臺灣“有事”，或需要針對大陸采取行動，下地島的機場對美軍更有價值。美軍已多次利用緊急加油借口，進入該機場活動。

12月31日，日本政府表示，如果不能在2010年5月前解決普天間基地問題，執政聯盟將會解散。分析人士認為，在駐日美軍基地問題越來越緊張的關頭，小澤一郎的提案有可能成為解決問題的關鍵——既讓美國人為控制南方海區而高興，又讓美軍擋在西南方向封鎖中國海軍，而自己不直接得罪中國，可謂一箭三雕。

不過據記者了解，下地島機場在修建時，沖繩政府為防政府駐軍，曾與中央政府簽訂協議，規定機場只能民用。而荒涼的下地島與人口眾多的伊良部島緊緊相連，只隔一道幾十米寬的水道。這條水道上的六座橋能不能擋住美軍去伊良部島“添麻煩”，還是未知數。▲