張杰: 解決分配不公 央企是最好載體

當今中國社會有兩大最緊迫也最難解決的突出問題，一是分配不公，二是官員腐敗。

說到分配不公，我們可以觀察一下現在中國最富有的人群，不外乎三大類:房地產商，以煤老板為代表的礦老板，資本市場的投機者。這些人最富有的地位已經不需要更多的考證，看看各種富人排行榜、“炒樓團”、頂級奢侈品的消費群體就很清楚了。但是，他們是為中國社會發展創造最大價值的人群嗎?顯然不是。那些真正為國家做出重大貢獻的人群，比如科技精英、工商業精英、學術精英以及政府中的精英，收入遠遠趕不上那些最富有的人群。

官員腐敗對黨和國家帶來的破壞性也毋庸贅言，近年來更是呈現上升的趨勢。這背后有方方面面的原因，其中分配機制不合理是一個重要的因素。那些承擔著一個地區或部門重要責任的黨員干部，其所需要的綜合素質、能力以及需要投入的精力，一定遠大于那些富人群體，但是他們的收入往往趕不上一個大公司的普通白領，加上他們手中又掌握著大量的公共權力和資源，抵制不住金錢誘惑的官員出現尋租現象，在現有制度框架下就幾乎是不可避免的了。

造成這兩大問題的根本原因，在很大程度上可以歸結為分配問題。解決分配不公的問題，我認為，中央企業的發展是非常好的載體和通道。

現在中央企業正在推行董事會試點改革，希望通過規范董事會的建立和外部董事的派駐來完善戰略決策、規避風險，限制過去“一把手”不受制衡的局面。那么，我們是不是可以考慮建立一種考評制度，將黨員干部和學術科技專家中真正做出重要貢獻、素質能力都很強的精英選入董事會，并給予一定的待遇，由此解決分配不公的問題。與此同時，這些精英的加入，也會為央企的健康發展注入新鮮的血液。這種模式可以先行試點，逐步形成一套規范的制度。如果效果明顯，以后也可以在各級地方的國有企業中推行，這樣就可以從整體上，一定程度地解決分配不公，從源頭上遏制腐敗的發生。

以上所述側重于精英人群的分配問題。其實央企的發展，對于普通百姓的福利也是一個好的載體。這方面已有實際的例子，比如石油電力企業的發展，讓中國百姓可以使用世界上較低廉的油、電。對于那些忙于春耕的農民朋友，油價、電價的便宜實際上也是一種分配的補償。中央企業可以貢獻的空間還有很多。一方面，通過央企的發展可以讓一些基礎資源產品、生活必需品更廉價;另一方面，通過產業整合、企業并購，控制更多的資源，增加盈利能力，并按一定比例上繳更多的紅利。這些紅利的一部分可以以法定的形式用來做各種改善民生的工作，從而間接調節收入，達到改善百姓福利的目的。試想，如果中國的煤炭行業由央企整體規劃開發，那么那些煤老板的暴利及他們低水平開發造成的浪費及安全隱患，就可能得到較好的控制。無論理論還是實踐，個體企業從央企獲得超額利潤的成本會遠遠大于與政府機構的交易支出。可以肯定地說，央企這些年的改革發展，制度不斷完善，高管層尋租機會越來越少、成本越來越高，競爭優勢越來越大，動了一些利益者的“奶酪”，以至于唱衰央企的聲音不絕于耳。

央企的這種載體作用以及進一步加大央企的影響力和帶動力，應當引起我們更深入的思考。