利用人口紅利促進經濟增長研究

摘要:2009年新的一輪“用工荒”的出現，使“人口紅利”這個詞再一次成為了中國經濟增長過程中的熱門詞匯。與此同時也產生了一系列和它有關的問題，中國的人口紅利是否衰竭;影響我國人口紅利發揮效用的因素有哪些;又將如何充分利用人口紅利，促進中國經濟的發展。從理論和實際的層面上對這些問題都做了一一的解答。

關鍵詞:人口紅利;經濟增長

中圖分類號:F124 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0117-02

1 人口紅利的概念及對中國經濟的影響

“人口紅利”是由生產與消費的差異與人口年齡結構變動相互作用而產生的 。人口轉變的過程由“高出生率、高死亡率、低自然增長率”的模式經“高出生率、低死亡率、高自然增長率”模式的過渡， 最終發展到“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的模式。在第一階段， 先出現人口年輕化趨勢， 少年兒童快速增長， 而老年人口增長緩慢， 這就使得總撫養比、主要是少兒撫養比快速上升， 并形成所謂的“人口負債”。而在第三階段，少年兒童數量在繼續減少的同時， 老年人口數量則快速增加， 此時老年撫養比的上升速度大大高于少兒撫養比的下降速度， 總撫養比上升較快， 易出現老年人口過多的人口老齡化傾向， 也會形成“人口負債”。這樣， 在第一階段和第三階段之間的第二階段， 就會形成一個有利于經濟發展的人口年齡結構， 也就是少兒撫養比與老年撫養比在一個時期內都比較低的局面， 并會持續較長一段時間(一般在30年左右)。總人口“中間大， 兩頭小”的結構， 使得勞動力供給充足，而且社會負擔相對較輕。年齡結構的這種變化將帶來勞動力增加、儲蓄增長等， 從而引起的經濟增長就是“人口紅利”。人口紅利是在人口轉變的過程中形成的， 我國在社會經濟發展和計劃生育政策的雙重作用下， 較快的進入了“人口紅利”期。“人口紅利”為我國經濟高速增長提供了重要的支撐。目前，我們仍處在充分享受“人口紅利”的過程中，未來10年左右，“人口紅利”仍有望驅動中國經濟繼續高速增長。但人口紅利不是免費的午餐，“紅利”往往是與債務相對應的。計劃生育政策的推行加速了中國的人口轉變，使中國提前進入人口紅利階段。但是它來得早去得也快，嚴格的人口控制使中國人口老齡化速度大大加快，人口紅利也因此而消失的較快。隨著人口老齡化進程的不斷加快，目前我國豐富的勞動力資源將很快轉變為對我國經濟產生阻礙作用的力量。

2 現階段妨礙人口紅利發揮作用的因素

(1)從人口學角度講，工作壓力大、不婚比例有所增加、生育子女費用和撫養教育費用大幅提高、人們樂于新生活方式等因素，導致當前我國育齡婦女的生育意愿持續下降，使我國在低生育率的背景下出現了人口負增長慣性。這使得勞動年齡人口在向老年人口轉變的過程中，由于缺少人口補充而造成人口紅利的逐漸消失。

(2) 農村勞動力素質普遍偏低制約著人口紅利的實現程度。

從勞動年齡人口的分布看， 中國人口紅利的大頭在農村， 農村地區有豐富的勞動力資源， 大量的農村勞動力人群從土地中走出來， 走向城市， 走向發達地區。但是他們主要的從事行業為第二、第三產業，其中建筑行業占到了80%，因此說， 中國收獲人口紅利的程度應取決于農村剩余勞動力資源轉化為現實勞動生產力的實現程度， 取決于農村剩余勞動力的發展程度。但我國農村勞動力素質普遍偏低這一事實決定著轉化為現實勞動生產力的實現程度不可能太高。

(3)阻礙農民進城的一些客觀因素依然存在。

農民進城打工是為了獲得比農村更高的收益，但是有時除去農民進城的遷移成本、機會成本、高于農村的城市生活費用以及心理成本外，近年來農民進城收益并無明顯提高而進城成本卻明顯上漲，所以農民進城的積極性就受到了削弱。再加上政府對農民給與了一系列優惠措施，務農收益相對提高，而且農民也不需要再背井離鄉就可以獲得可觀的經濟效益，這在一定程度上也影響了人口紅利發揮作用。

人口紅利并非某些人認為的取之不盡、用之不竭。坐享人口紅利的時代即將逝去，如果中國在人口紅利時期不能積累起數量龐大的社會財富，在“人口紅利時代”沒能實現“藏富于民”與“藏富于工”，這意味著在人口紅利消失以后，當目前處于勞動年齡階段的人口進入老年時，一方面百姓自身無力應對養老挑戰，另一方面，政府用于老年社會保障的開支將急劇增加，屆時必將大大增加勞動人口的負擔。所以盡快著手應對人口紅利轉變為人口負債以保持我國經濟社會的可持續發展迫在眉睫。

3 充分發揮人口紅利效應的方法和途徑

從上面所有的分析中我們也知道未來的10-15年是我國人口紅利最為豐富的時期，我們要充分把握這一機遇，最大限度的利用人口紅利，保持我國經濟的可持續增長活力，從而實現社會的全面進步。

3.1 延緩人口紅利，就是實行“就業優先”原則

我國人口紅利的兌現主要是從充足的勞動力人口能否順利就業創造社會財富來看的， 其實關鍵就是提高就業率。我們講人口紅利是因為有充足和相對便宜的勞動力。如果勞動力開始短缺了，也就意味著喪失了這個優勢。但是勞動力短缺的程度和速度并不是不可以改變的，我們可以通過一些措施來調節勞動力短缺的情況，把更多的剩余勞動力調動出來，可以延緩人口紅利。

3.2 推進數量型“人口紅利”向質量型“人口紅利”轉變

一個國家要長期發展僅依靠廉價的勞動力的比較優勢，就會始終擺脫不了“襯衫換飛機”的尷尬和無奈。中國強大最終要從“低勞動力成本時代”走向“創新型競爭力時代”，而其中的關鍵就是勞動力的教育問題。由于教育資源的城鄉分配不公平，使得我國城鄉勞動者的受教育程度存在很大的差異，農村明顯落后于城鎮，而我國人口紅利的大頭在農村，這樣肯定會影響我國經濟的發展。所以，要更加注重教育資源的分配問題，提高教育的質量和勞動者的素質，培養創新人才，特別是適齡勞動人口，從而形成較高的人力資本優勢，為我國經濟的發展提供有利的條件。

3.3 消除農村剩余勞動力向城市轉移的制度性障礙

眾所周知， 未來城市勞動力的提供， 必須依賴于農村勞動力的轉移。要形成完善的勞動力市場。實現充分利用我國豐富的勞動力資源，就必須消除城鄉間的有形或無形的障礙，建立和完善一個具有可持續性的社會保障體系，使勞動者在勞動力市場上能夠自由流通。而以戶籍制度為核心的一系列政策卻成為限制城鄉勞動力流動的制度性障礙。因此， 只有逐步取消這種排他性的政策措施， 才能保證農村剩余勞動力暢通無阻地轉移出來，減少農村中勞動力的剩余，發揮我國人口紅利的優勢。

3.4 加強養老保障制度，建立可持續的人口保障體系

我們都知道中國的人口紅利不同于西方國家，西方國家人口紅利的慢慢消失伴隨的是經濟的巨大發展和國家的富裕，而我們國家隨著人口老齡化的到來，面臨的一種情況是“未富先老”， 老年人口絕對數和相對數的增加， 將使社會負擔日益加重， 社會保障資源面臨巨大壓力。由于農村人口基數本身就比較大，老年人相對的也就比較多，而且目前農村養老還是依照老傳統，依靠兒女們來養老，自己沒有退休金和養老保險。所以要最大限度的發揮人口紅利的優勢就必須建立一套兼顧國家、集體、個人的適合農村特點的保障體系。

參考文獻

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